林伯強(qiáng)告訴記者，電力交易中心究竟以哪種模式為主流，目前沒有定論。各利益相關(guān)方都是以“先下手為強(qiáng)”的心態(tài)在嘗試摸索。也有不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，區(qū)域性的電力交易中心可以嘗試，但就建設(shè)京津冀電力交易中心這一個例來看，認(rèn)為涉及北京市的電網(wǎng)安全保障，或?qū)⒚媾R更大的挑戰(zhàn)。

分享電改紅利存在隱形門檻

在已經(jīng)公布的各類電改文件中均提到，要打破壟斷，加大向社會資本的開放力度，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已先后成立了500-600家售電公司。然而，相當(dāng)一部分企業(yè)在公告成立售電公司后就沒了“下文”。

“售電公司還是存在隱形門檻的。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，普通的參與者很難擺脫各種限制，從事電力批發(fā)商的業(yè)務(wù)。電網(wǎng)公司目前的優(yōu)勢仍很明顯，尤其在售電側(cè)，地位很難受到挑戰(zhàn)。對于發(fā)電企業(yè)來說，目前成立售電公司的意愿是最強(qiáng)的。在電力供應(yīng)明顯寬松的形勢下，建立售電公司意味著可以多銷售自發(fā)的電。地方政府則希望把降電價的紅利留給重工業(yè)企業(yè)，提振地方經(jīng)濟(jì)。利益格局正在發(fā)生變化，因此各利益主體間的博弈將更為激烈。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，近期電改進(jìn)展主要集中在文件公布方面，真正的改革或在明年上半年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

值得注意的是，近期公布的13省市區(qū)電改（售電側(cè)）改革方案中還集中提到，鼓勵增量配網(wǎng)投資向社會資本放開。多數(shù)地方計劃在具備條件的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)率先開展增量配電業(yè)務(wù)放開試點(diǎn)工作。

根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，配網(wǎng)、輸電網(wǎng)投資比例約在1.5比1左右，國內(nèi)配網(wǎng)投資占比遠(yuǎn)低于這一水平。根據(jù)《配網(wǎng)改造行動計劃2015-2020》，我國配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元。

申萬宏源公用事業(yè)行業(yè)報告認(rèn)為，PPP 模式有望在電力投資中推廣。園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)是當(dāng)前增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的主要方向之一，具有地方政府資源的配網(wǎng)設(shè)備商、配網(wǎng)運(yùn)營商及售電公司將擁有開發(fā)園區(qū)配電網(wǎng)的潛能及優(yōu)勢。配網(wǎng)設(shè)備商通過PPP 模式參與新增配網(wǎng)的建設(shè)，能夠在不影響回款的情況下大幅帶動設(shè)備銷售。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，安徽、河南、新疆、山東、北京、黑龍江、福建等地的方案中還提到，國網(wǎng)地方電力公司以外的存量配電資產(chǎn)將視同增量配電業(yè)務(wù)。有電力行業(yè)人士認(rèn)為，這種界定頗為模糊，或影響放開的進(jìn)度。