在當前全球經(jīng)濟發(fā)展乏力、金融動蕩、保護主義抬頭的背景下，中國作為G20輪值主席國，第一次引導和主持全球治理的頂層設計，并毫無保留地貢獻了自己的發(fā)展智慧，也展示了自己在完善全球經(jīng)濟金融治理機制中的責任和擔當。

第一，創(chuàng)新增長藍圖。中國國家主席習近平在本次峰會開幕式上指出，“二十國集團應該調(diào)整政策思路，做到短期政策和中長期政策并重，需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重。今年，我們已經(jīng)就《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》達成共識，一致決定通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新方式，為世界經(jīng)濟開辟新道路，拓展新邊界”。由此，中國領導人首次將創(chuàng)新和供給側(cè)改革作為一種經(jīng)濟發(fā)展方式和理念引入G20框架中。

第二，共同構(gòu)建更高效的全球經(jīng)濟金融治理機制。本次峰會提出的目標是全球經(jīng)濟增長和金融穩(wěn)定。中國主張并引領的創(chuàng)新增長藍圖的實現(xiàn)，需要有一個完善且有效的全球經(jīng)濟金融治理所提供的全球發(fā)展環(huán)境。正如習近平主席在G20杭州峰會閉幕致辭時指出，“我們認識到發(fā)揮好二十國集團國際經(jīng)濟合作主要論壇作用的重要性，二十國集團有必要進一步從危機應對機制向長效治理機制轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期政策向短中長期政策并重轉(zhuǎn)型”。

當前，全球經(jīng)濟金融治理的“三駕馬車”模式面臨了很大的困境，需要改革，而改革的核心就在于要提升發(fā)展中國家在其中的話語權(quán)。早在2014年G20領導人會議上，習近平主席就提出推動建立公平、公正、包容有序的國際金融體系，加快并切實落實國際貨幣基金組織改革方案，提高新興市場和發(fā)展中國家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。除了倡導IMF份額改革外，中國積極倡導新型國際金融治理體系，亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行成立，成為多元全球經(jīng)濟金融治理機制中與“三駕馬車”并行的重要力量。

在完善全球治理機制方面，中國也貢獻了中國智慧。習近平主席在2015年９月對美國進行國事訪問時指出：“世界上很多國家特別是廣大發(fā)展中國家都希望國際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，但這并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、改革完善。”隨后，2015年底出臺的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中還提到，要支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟治理，促進國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。在本次G20杭州領導人峰會開幕致詞中，習近平主席提出“二十國集團應該不斷完善國際貨幣金融體系，優(yōu)化國際金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國際貨幣基金組織特別提款權(quán)作用。應該完善全球金融安全網(wǎng)，加強在金融監(jiān)管、國際稅收、反腐敗領域合作，提高世界經(jīng)濟抗風險能力”?？傊袊谌蛑卫頇C制完善方面，一以貫之地堅持創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的原則。

第三，以“一帶一路”倡議助推全球經(jīng)濟金融治理機制的完善。目前，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想已獲得60多個沿線國家和諸多國際組織的積極響應。它以經(jīng)濟和人文合作為主線，將中國與不同國家的發(fā)展規(guī)劃進行合理對接，代表了一個更大范圍的國際經(jīng)濟合作框架，有助于國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。從區(qū)域合作層面看，“一帶一路”各經(jīng)濟體大都是國際金融體系中的邊緣國家，同歐洲、北美等發(fā)達地區(qū)相比，現(xiàn)有的區(qū)域金融合作機制和區(qū)域金融機構(gòu)不夠完善，應對風險能力較弱。為了減少外部風險的沖擊，“一帶一路”沿線國家應當加強合作，構(gòu)建安全高效的金融體系和金融合作機制。當務之急是建立“一帶一路”沿線國家金融危機預警機制，構(gòu)建沿線國家金融安全網(wǎng)絡，同時建設沿線國家流動性救援機制，并適時向區(qū)域外匯儲備庫和區(qū)域貨幣基金組織轉(zhuǎn)型。

G20杭州峰會是中國首次以塑造者和核心參與方身份參與的全球經(jīng)濟治理機制。本次杭州領導人峰會，中國作為主辦國，更是充分展示了中國智慧和中國擔當。近年來，作為一個負責任的大國，中國在全球治理的舞臺上一直發(fā)揮著積極作用，未來將通過貢獻中國智慧、承擔更多的責任，發(fā)揮更為積極的作用。

（作者為廈門大學經(jīng)濟學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系教授、博導）

責編/潘麗莉 宋睿宸（見習） 美編/李祥峰

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