【摘要】從聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)查到的資料顯示，中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)的出口貿(mào)易規(guī)模呈逐年上升的趨勢(shì)。TPP成員國(guó)中的日本、越南等國(guó)都是中國(guó)的鄰國(guó)，TPP將削弱中國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。中國(guó)完全有權(quán)利加入TPP的談判，但是不能盲目接納TPP。

【關(guān)鍵詞】跨太平洋   TPP   中國(guó)   出口貿(mào)易 

【中圖分類號(hào)】F742      【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的內(nèi)容與特征

TPP的主要內(nèi)容有：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入新機(jī)制。TPP打破了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制方面的各種限制，要求各國(guó)對(duì)所有商品分階段實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，不能有例外的商品存在。由于各國(guó)市場(chǎng)情況和發(fā)展?fàn)顩r不同，對(duì)一些領(lǐng)域的商品爭(zhēng)議較大，例如服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，以及金融等敏感行業(yè)，但TPP依然要求努力將所有商品經(jīng)歷不同的時(shí)間段，最后達(dá)到零關(guān)稅。二是國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則。眾所周知，美國(guó)是全球領(lǐng)先的超級(jí)大國(guó)，影響力毋庸置疑，美國(guó)加入TPP后積極參與甚至主導(dǎo)規(guī)則的制定，目的就是利用TPP的影響力和自身的影響力制定一個(gè)新的貿(mào)易規(guī)則，從而形成一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的世界貿(mào)易新規(guī)則。三是跨領(lǐng)域新問(wèn)題。比如，由于關(guān)稅的取消給各國(guó)帶來(lái)了不同程度的不平等現(xiàn)象，為了解決這個(gè)問(wèn)題，便出現(xiàn)了法規(guī)調(diào)和的舉措。法規(guī)調(diào)和進(jìn)而成為了不同于關(guān)稅、但是與關(guān)稅效果一樣的貿(mào)易壁壘。再如，國(guó)有企業(yè)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域也會(huì)出現(xiàn)各種新的問(wèn)題。

TPP的主要特征：一是TPP的全面性、高標(biāo)準(zhǔn)性。國(guó)際上現(xiàn)存的貿(mào)易協(xié)定通常會(huì)考慮到各國(guó)工業(yè)發(fā)展程度不同，但TPP貿(mào)易協(xié)定適用于所有商品。而且除了普通商品之外，TPP也對(duì)與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等議題進(jìn)行了規(guī)定。另外，TPP所持有的標(biāo)準(zhǔn)非常高，主要表現(xiàn)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)度高、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)度的要求高、市場(chǎng)準(zhǔn)入水平高等。不過(guò)，高標(biāo)準(zhǔn)往往也意味著達(dá)成一致的難度大。二是TPP的彈性和開(kāi)放性。TPP從最初由智利、新加坡和新西蘭這三個(gè)國(guó)家提出，發(fā)展到跨太平洋的區(qū)域貿(mào)易組織，依靠的就是其開(kāi)放性的姿態(tài)。不論誰(shuí)先加入，不論發(fā)展程度如何，TPP都持歡迎的姿態(tài)。并且TPP不限定某個(gè)國(guó)家必須同意所有協(xié)議，只要有感興趣的領(lǐng)域都可以參加，這體現(xiàn)了TPP較大的彈性空間。三是TPP自貿(mào)區(qū)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)。TPP橫跨亞洲、大洋洲、北美洲和南美洲四個(gè)大洲，有澳大利亞、美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家的參與，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的35%。

中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)所出口商品的附加值相對(duì)較低

目前TPP有12個(gè)成員國(guó)，中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)的貿(mào)易總額為7804億美元。從聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)查到的資料顯示，中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)的出口貿(mào)易規(guī)模呈逐年上升的趨勢(shì)。其中對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡、美國(guó)、日本等國(guó)的出口貿(mào)易規(guī)模更大，且上升趨勢(shì)更為明顯。由于這些國(guó)家和中國(guó)都分布在太平洋沿岸，而海上運(yùn)輸依然是當(dāng)今世界國(guó)際貿(mào)易的最重要運(yùn)輸方式，所以這些國(guó)家對(duì)于中國(guó)出口貿(mào)易的重要程度肯定還會(huì)日益增加。

從中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)出口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家對(duì)生產(chǎn)原料的需求量較大，而機(jī)電產(chǎn)品是工廠擴(kuò)大生產(chǎn)、工程建設(shè)等所必須的工具，所以中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口最多的一類產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品，其余占比較大的產(chǎn)品也屬于生產(chǎn)原料的范疇。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中處于技術(shù)輸出的角色，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)的產(chǎn)品基本依賴于進(jìn)口。因而，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口貿(mào)易中所出口的商品大多來(lái)自勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及低端制造業(yè)，比如，科技含量較低的機(jī)電設(shè)備、勞動(dòng)密集的家具、玩具、紡織品及其原材料等，所出口商品的附加值相對(duì)較低。

從中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度分析，2014年中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度最高的為文萊、越南、馬來(lái)西亞等，最低的為加拿大、墨西哥、新西蘭等，有明顯上升趨勢(shì)的為文萊、越南、秘魯?shù)?，有明顯下降趨勢(shì)的為日本，比較平穩(wěn)的是美國(guó)、澳大利亞、加拿大等。以上數(shù)據(jù)表明，中國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易依賴度趨于下降，中國(guó)對(duì)文萊、越南等國(guó)的貿(mào)易依賴度趨于上升，而與美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的貿(mào)易關(guān)系比較平穩(wěn)。

TPP對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易和跨國(guó)投資帶來(lái)的挑戰(zhàn)

首先，中國(guó)是典型的出口導(dǎo)向型國(guó)家。而TPP作為一個(gè)跨越三大洲12國(guó)、經(jīng)濟(jì)總量龐大的貿(mào)易合作協(xié)議更不可避免地會(huì)對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)巨大影響。TPP的12個(gè)成員國(guó)中有10個(gè)國(guó)家屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體或者中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。而中國(guó)在全球出口貿(mào)易中之所以成為出口量第一的國(guó)家，很大程度上也是受益于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口依賴。TPP協(xié)議簽訂后，會(huì)給TPP協(xié)議成員國(guó)之間進(jìn)出口商品帶來(lái)極大便利，這會(huì)對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易規(guī)模帶來(lái)挑戰(zhàn)。

其次，TPP成員國(guó)零關(guān)稅的條件下，成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘基本消失。貿(mào)易壁壘消除后，影響最大的是商品的進(jìn)出口和資金的跨國(guó)投資。從商品的進(jìn)出口方面來(lái)說(shuō)，TPP成員國(guó)零關(guān)稅使得TPP成員國(guó)獲得很大的商品進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)，從而有利于TPP成員國(guó)的商品獲得更大的市場(chǎng)占有率。另外， TPP成員國(guó)零關(guān)稅后，它們之間資本投資壁壘消失，使得TPP成員國(guó)內(nèi)的資本開(kāi)始傾向于在TPP協(xié)議成員國(guó)內(nèi)投資。而TPP成員國(guó)內(nèi)的美國(guó)、日本等國(guó)是世界主要資本輸出國(guó)，所以這也使得中國(guó)遭受打擊。

再次，TPP之下的貿(mào)易新規(guī)則主要體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入水平高、更注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工和環(huán)境要求苛刻等。這些新的規(guī)則將會(huì)給中國(guó)帶來(lái)非常大的挑戰(zhàn)。第一，TPP成員國(guó)將以TPP為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展出非常高的商品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，從而提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量，使TPP成員國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力。第二，中國(guó)與TPP協(xié)議中很多國(guó)家的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)相似，而這些國(guó)家在TPP內(nèi)部貿(mào)易時(shí)有著零關(guān)稅的待遇，中國(guó)沒(méi)有這種待遇。第三，TPP成員國(guó)中的日本、越南等國(guó)都是中國(guó)的鄰國(guó)，中國(guó)與這些國(guó)家有著非常密切的貿(mào)易關(guān)系，TPP將削弱中國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，甚至可能激化中國(guó)與它們之間的矛盾。

最后，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位處于中低端，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。近年來(lái)，中國(guó)一直尋求突破，以改變自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。然而，中國(guó)需要一個(gè)過(guò)渡期，而TPP卻使中國(guó)在轉(zhuǎn)型過(guò)渡期內(nèi)遇到極大的挑戰(zhàn)。

中國(guó)應(yīng)對(duì)TPP的幾大主要策略

第一，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的出口規(guī)?？康氖莾r(jià)格優(yōu)勢(shì)。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力成本正在增加，中國(guó)會(huì)逐漸失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。所以，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行。中國(guó)需要將出口貿(mào)易的重心從勞動(dòng)密集型及資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到科技含量相對(duì)較高、附加值較高的產(chǎn)業(yè)上。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是不同于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一個(gè)應(yīng)對(duì)TPP的途徑。比如，中國(guó)對(duì)TPP成員國(guó)出口量最大的產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品，同時(shí)日本也在輸出大量的機(jī)電產(chǎn)品，然而，日本的機(jī)電產(chǎn)品卻比中國(guó)的產(chǎn)品科技含量以及附加值高出很多，以致中國(guó)在貿(mào)易中處于劣勢(shì)。

第二，加深與APEC成員國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的發(fā)展。APEC成員國(guó)都是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有重要戰(zhàn)略意義的國(guó)家，亞太地區(qū)也是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易最為集中的區(qū)域，因此加深與APEC成員國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系是應(yīng)對(duì)TPP的一個(gè)重要途徑。比如，中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作已談判了很多年，頗有一定成果；中日韓三國(guó)有相似的文化背景，三國(guó)自貿(mào)區(qū)的談判也可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。此外，APEC成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)差距比TPP成員國(guó)小，更容易達(dá)成一致的談判結(jié)果。

第三，積極參與TPP談判，結(jié)合TPP規(guī)則調(diào)整相關(guān)政策。一方面，TPP自稱是一個(gè)開(kāi)放性的協(xié)議，所以中國(guó)完全有權(quán)利加入TPP的談判。另一方面，TPP的高標(biāo)準(zhǔn)并不適合中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展情況，所以中國(guó)不能盲目地接納TPP。不過(guò)，中國(guó)完全可以像日本一樣，選擇自己感興趣的行業(yè)進(jìn)行談判，或僅僅通過(guò)參與談判，了解TPP成員國(guó)的訴求及可能會(huì)達(dá)成的規(guī)則，從而結(jié)合這些信息調(diào)整經(jīng)濟(jì)策略。

第四，深化與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)。一方面，美國(guó)是TPP成員國(guó)中最關(guān)鍵的國(guó)家。另一方面，中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)差異非常大，有很大的互補(bǔ)空間，如果利用得當(dāng)可以推動(dòng)中美貿(mào)易額度的極大提升。目前為止，中美并沒(méi)有可以為雙邊貿(mào)易服務(wù)的制度性或者協(xié)議性文件存在，中美的經(jīng)貿(mào)往來(lái)還有待且完全可以得到更大提升。

（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

①鄒琪、季帥賢：《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議對(duì)世界貿(mào)易格局的新調(diào)整》，《財(cái)經(jīng)科學(xué)》，2014 年1月。

責(zé)編/張寒  美編/于珊

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