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JD模式:破解城市發(fā)展難題的有效舉措(4)

核心提示: JD模式能夠完全實現(xiàn)“人車分流”,將甚至包括水榭在內(nèi)的綠化整體置于地面上方的架空平臺上,即綠化部分位于地面架空平臺的表面,架空平臺下方的空間專供汽車行駛與停放。與現(xiàn)有的城市相比,JD模式中,“人在上、車在下”,各得其所、互不干擾,不會發(fā)生汽車與行人、騎車人相撞或者行人騎車人阻礙汽車前行的問題。 JD模式可以完全適應汽車時代,能消除城市病,如試點實踐已證實的那樣,現(xiàn)在人們所看到的“汽車因進入城市而喪失效率,城市因汽車普及而喪失和諧宜居”的現(xiàn)象將不復存在。

拉動經(jīng)濟增長

根據(jù)估算,首先,停車位供給側(cè)結(jié)構性改革每年對GDP的貢獻約2.16萬億元。按每個停車位的產(chǎn)值18萬元計算,前述的每年1200萬個停車位的產(chǎn)值約為2.16萬億元。

其次,新建住宅面積增加每年對GDP的貢獻約1.96萬億元。推廣JD模式的城市模式變革,全國約80%的房地產(chǎn)工程將通過老城區(qū)土地二次開發(fā)進行,如此,拆遷戶的回遷和由此而釋放出的住房改善性需求,將使全國每年新建住宅面積增加20%左右,即增加約1.7億平方米,對GDP的貢獻約為1.96萬億元。

最后,每年節(jié)約城建投資約2萬億元,可用于增加GDP約0.5萬億元。由于采用JD模式每年可節(jié)約2000多平方公里的城建用地,將同步節(jié)約城建投資約2萬億元。這2萬億元可轉(zhuǎn)用于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構并有合理回報的“有效投資”,假定此舉每年對GDP的貢獻約0.5萬億元。

以上三個方面合計,每年對GDP的貢獻約4.6萬億元(約相當于2015年全國GDP的6.5%),這個貢獻可以連續(xù)維持20年以上。如果JD模式推廣在開始的頭三年中逐步展開到位,每年約可拉動GDP增加2個百分點。

消化過剩產(chǎn)能

首先,前述的新建住宅面積的增加,每年需0.19億噸鋼鐵、0.36億噸水泥。如前述的推廣JD模式,將使每年住宅建筑面積增加約1.7億平方米,按每平方米建筑面積消耗0.11噸鋼鐵、0.21噸水泥計算(根據(jù)資深建筑造價師唐云翼提供的數(shù)據(jù)),估計每年多消耗約0.19億噸鋼材、約0.36億噸水泥。

其次,停車位供給側(cè)結(jié)構性改革每年需0.56億噸鋼鐵、0.98億噸水泥。如前述的每年增加1200萬個停車位的供給,車庫建筑面積增加約4億平方米。按每平方米建筑面積消耗0.14噸鋼鐵、0.245噸水泥計算(根據(jù)資深建筑造價師唐云翼提供的數(shù)據(jù)),估計每年多消耗約0.56億噸鋼鐵、約0.98億噸水泥。

根據(jù)以上兩項合計,每年可多消化約0.75億噸鋼鐵和1.34億噸水泥的過剩產(chǎn)能。這項產(chǎn)能消耗可維持20年以上。

避免三大危機

JD模式的試點實踐表明,我國推廣JD模式,將消除城市??;每年約可節(jié)約400萬畝城建用地、2萬億元城建投資;在城鎮(zhèn)化全過程累計約可節(jié)約100多萬億元城建投資、3億畝土地。因而,可有效避免城市病危機、耕地保護危機、地方債務危機。

每天節(jié)約1萬畝城建用地和50億元城建投資

根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》中的數(shù)據(jù)推算,我國推廣JD模式的每一天,與沿用現(xiàn)行城市模式相比,約可節(jié)約1萬畝城建用地,同步地約可節(jié)約50億元城建投資。

實現(xiàn)住宅用地供給側(cè)根本性改革

由于JD模式人均城建用地僅18平方米,住宅建設用地由現(xiàn)在的供不應求,將轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?,實現(xiàn)土地供給側(cè)結(jié)構性的根本改革,影響將極為深遠。在推廣JD模式不再需要土地財政的情況下,利用土地國有優(yōu)勢,通過有差別的土地供應和稅收政策,形成豪宅、中等收入層住宅、低收入層住宅等三個不同價格水平的房地產(chǎn)市場,從而徹底理順房地產(chǎn)市場、解決低收入人群購房問題、解決高房價軟著陸問題。同時,也是實現(xiàn)社會再分配的一個方面。

避免城市內(nèi)澇

市區(qū)裸土地面占40%,雨水下滲優(yōu)于現(xiàn)在城市。人口密度提高6倍而使每個組團面積小、排水管網(wǎng)長度短,雨水外排速度快。有條件將每個組團地面標高提高1.5米左右。占每個街區(qū)面積約40%的地面花園周邊設1.5米左右擋水墻,特殊情況下,排不及的雨水可暫時存儲在地面花園,逐漸下滲和排放。市民日常生活、步行自行車道路、應急汽車道路(消防車道)等,均在高于地面約6.5米的架空平臺上,即使遭遇洪水,市民的日常生活和交通仍可維持。

JD模式的實踐預期:北京城市副中心令人憧憬

北京155平方公里的副中心,采用JD模式可建成人口容量800萬人的無城市病的組團式城市,且人均城建投資節(jié)約90%左右,按副中心800萬人計算,可節(jié)約城建投資5000億元以上。

副中心的800萬人口容量,為全面疏解老城區(qū)人口、為將北京市改造為城市群的空間布局調(diào)整,創(chuàng)造了條件,有望從根本上改變北京城市面貌。與此同時,采用JD模式改造老城區(qū)交通和需要拆遷改造的片區(qū)(JD模式同樣適用于老城區(qū)成片改造),估計8-10年,北京市可實現(xiàn)基本消除城市病,成為宜居的新一代特大城市。

(有關JD模式的詳情請參看視頻http://v.youku.com/v_show/id_XMTMzMTI2ODE2OA==.html?from=y1.7-1.2)

【本文作者為深圳維時建筑與城市研究中心主任】

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