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統(tǒng)籌發(fā)展 強(qiáng)化驅(qū)動 布局謀篇(2)

全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的思考與實(shí)踐

核心提示: 老河口市緊緊圍繞精致城市建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,始終堅(jiān)持把地域特色、資源稟賦、人文底蘊(yùn)等比較優(yōu)勢用足用活,絕不盲目追求簡單的規(guī)模擴(kuò)張,努力尋求物韻雙華、品質(zhì)提升、精致成城。堅(jiān)持產(chǎn)城融合,以特色產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、再生資源、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速崛起,增強(qiáng)了城市發(fā)展的內(nèi)生動力。 按照“一區(qū)六園”的思路,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,形成了功能分區(qū)、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展新格局,以能源建材、再生資源、生物科技、裝備制造及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。

推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照“做美城市、做強(qiáng)集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路,著力構(gòu)建以市區(qū)為龍頭、以集鎮(zhèn)為支撐、以新型社區(qū)為延伸的城鎮(zhèn)體系,仙鶴、蘇家河、青笠灣、神農(nóng)等12個新型農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)步推進(jìn),新增城鎮(zhèn)人口2.18萬人。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、村村公交線路,建成五級客運(yùn)站7個,城市公交站點(diǎn)86個,開通城鄉(xiāng)客運(yùn)線路33條,217個行政村實(shí)現(xiàn)了客車全覆蓋,“村村通客車”被列為全省試點(diǎn),城鄉(xiāng)公交一體化等工作得到了省政府的肯定。

先行先試,改革創(chuàng)新

大力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。投資5090萬元,以北斗時(shí)空信息平臺建設(shè)為契機(jī),實(shí)施“智慧老河口”工程,初步形成了“智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生”的良好局面。2015年,老河口市被國家測繪地理信息局確定為全國首個縣級“智慧城市”時(shí)空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)市,被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及科學(xué)技術(shù)部列入國家智慧城市2014年試點(diǎn)名單;今年5月,全省智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在老河口市成功召開。

大力推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),將城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃融合,完善了“多規(guī)合一、統(tǒng)分結(jié)合”的規(guī)劃體系。編制完成了《老河口市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2010-2030)》,高標(biāo)準(zhǔn)制定了城市道路交通、排水、水系景觀等專項(xiàng)規(guī)劃,構(gòu)建了一套自上而下的完整生態(tài)管控體系;編制完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、全域村莊發(fā)展規(guī)劃,成為全省首家全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的縣級市。被確定為國家級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)單位、省級“多規(guī)合一”工作試點(diǎn)(縣)市。

大力推進(jìn)PPP模式。在全省率先成立PPP領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目管理辦公室,設(shè)立2000萬元市級專項(xiàng)資金,入庫項(xiàng)目27個,其中6個項(xiàng)目入選國家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫。今年6月,老河口市在中國PPP論壇上進(jìn)行了典型發(fā)言,市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被省發(fā)改委列為PPP試點(diǎn)園區(qū)。

大力推進(jìn)投融資改革。全面實(shí)施縣域金融工程,推動政府性投融資平臺轉(zhuǎn)型,充分利用政策性貸款紅利優(yōu)勢,分別在國開行融資5億元、農(nóng)發(fā)行融資13億元用于棚戶區(qū)改造,在全省率先發(fā)行4億元中小企業(yè)私募債和8億元建投債,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。

大力推進(jìn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”改革。實(shí)行開發(fā)區(qū)與李樓鎮(zhèn)、贊陽新區(qū)與贊陽辦事處、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園與仙人渡鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)與洪山嘴鎮(zhèn)4個區(qū)鎮(zhèn)的合一管理體制,按照“權(quán)責(zé)一致、能放即放”的原則,擴(kuò)大園區(qū)管委會管理權(quán)限,釋放園區(qū)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

大力推進(jìn)國有投資公司市場化改革。搶抓政策機(jī)遇,大膽改革創(chuàng)新,以市場化為取向,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心,著力培植和壯大市屬國有投資公司。組建房投、綠投、交投、水投和產(chǎn)業(yè)投資公司,城投改制為城建集團(tuán),各投資公司均由城建集團(tuán)控股而又相對獨(dú)立運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展,提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。配套實(shí)施國有企業(yè)人事、薪酬制度改革。

大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。按照精簡統(tǒng)一高效原則,穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革。將城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房屋管理局合并為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,林業(yè)局和園林局合并為林業(yè)園林局,經(jīng)信局、科技局合并為科技與經(jīng)濟(jì)局。同時(shí),在就業(yè)局的基礎(chǔ)上整合各部門職能組建雙創(chuàng)局,在智慧城市管理中心的基礎(chǔ)上整合職能新組建智慧城市管理及信息化促進(jìn)中心。

大力推進(jìn)戶籍制度改革。出臺《老河口市戶籍制度改革實(shí)施意見》,全面放開落戶限制,全面實(shí)施《居住證》制度,落實(shí)流動人口居住證管理和“一卡通”服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

產(chǎn)業(yè)支撐,增強(qiáng)動力

把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在動力,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)能級大幅提升,有力支撐了新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.1:52.8:32.1,一批央企國企、上市公司扎堆落戶(包括中國兵器集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、中國能建集團(tuán)、中建集團(tuán)、中交集團(tuán)、三峽集團(tuán);湖北能源集團(tuán)、武商集團(tuán)、中北集團(tuán)、阿里巴巴、頤高、中農(nóng)批、漢江集團(tuán)、協(xié)鑫集團(tuán)、人福藥業(yè)集團(tuán)、省交投公司等)。

強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”理念,以新城區(qū)、新園區(qū)建設(shè)為突破口,拉大城市框架,做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。梨花大道、光化大道、乾德路等城市主干道竣工通車,五年拓展建成區(qū)面積12平方公里,達(dá)到31平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面積達(dá)50平方公里。按照“一區(qū)六園”的思路,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,形成了功能分區(qū)、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展新格局,以能源建材、再生資源、生物科技、裝備制造及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。再生資源產(chǎn)業(yè)園被授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號,農(nóng)產(chǎn)品加工園被授予“國家級農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)”稱號。

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責(zé)任編輯:國家治理1
標(biāo)簽: 驅(qū)動   發(fā)展