李稻葵在2016鳳凰國際論壇進行主旨發(fā)言

10月19日上午，2016鳳凰國際論壇進入了第三天的議程——“尋找世界市場中的新機遇”。

清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟管理學院教授李稻葵作了主旨發(fā)言。他對目前美國、歐洲、中國不同的經(jīng)濟問題進行了分析對比，指出這輪的經(jīng)濟低靡根本的原因就是缺乏制度上的變革。

他認為中國經(jīng)濟仍有很大潛力，增長的關鍵就在于制度變革，進行經(jīng)濟體系升級。

具體來說，政府要加強監(jiān)管，企業(yè)家和政府之間建立“親”“清”的關系，政府官員一定要“正心誠意”，此外還要通過制度提拔清廉有為的官員，給他們提高待遇。

他最后表示，把改革做到位、做到家，我們的中國經(jīng)濟才能領先世界經(jīng)濟，才能開始有一片新的氣象。

以下為李稻葵發(fā)言實錄：

呂寧思： 中國企業(yè)如何走出去，這是一個大戰(zhàn)略、大趨勢。中國企業(yè)走出去將對世界市場產(chǎn)生重要作用。中國企業(yè)怎么走出去，中國企業(yè)對自己的現(xiàn)狀和世界經(jīng)濟應該判斷，國內(nèi)很多經(jīng)濟學家都在談。其中著名學者、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵教授認為現(xiàn)在不是國家產(chǎn)業(yè)的問題，而是中國如何提升自己經(jīng)濟體系的問題?，F(xiàn)在我們有請李稻葵教授來作主旨演講。

李稻葵：正如剛才寧思所說的，中國企業(yè)走出去的最基本判斷是世界經(jīng)濟未來會如何演變。

世界經(jīng)濟目前從表面來看是低靡的，增長速度剛剛超過3%，正常的世界經(jīng)濟增長速度應該在4%到5%；美國應該正常的增長速度是2%到2.5%，美國現(xiàn)在是1.8%。美國自己的預測應該是1%，現(xiàn)在是0.5%左右，歐洲應該是2%左右，目前是1%多一點。所以整個世界經(jīng)濟，中國之外都屬于低速運行，低于增長潛力。

中國經(jīng)濟自身的增長速度略有爭議，我們接近6.5%的底線運行，今年是6.7%，明年可能略低一點，中國經(jīng)濟運行速度處于潛力之上還是之下呢？我的觀點是處于增長潛力之下的。總的來說，中國經(jīng)濟，乃至世界經(jīng)濟現(xiàn)在處于低靡狀況。原因何在？還要持續(xù)多少年，什么是關鍵因素讓我們逆轉，有沒有可能中國在這一輪調(diào)整中占領先機，這是我們最關心的問題。

淺層次的原因，很多人說是金融危機爆發(fā)以后，很多世界經(jīng)濟的制度并沒有完全修復，包括杠桿太高，全世界各國，除了美國外，都是杠桿很高，債務水平很高，包括歐洲，包括德國，這是淺層次的原因，這并不能解釋美國經(jīng)濟為什么完成了去杠桿的過程還沒有恢復到正常的增長速度，這也不能完全解釋中國經(jīng)濟目前的低靡。

另外一個淺層次的解釋，這一輪的技術進步?jīng)]有像以前那樣帶來大規(guī)模投資。技術進步有兩類，一類像鐵路、汽車出現(xiàn)了以后，這個時候帶來大量的投資和消費升級，這個技術投資有生命技術的進步，也有VR，VE技術，這些技術并沒有形成潮流，并沒有引發(fā)消費者消費的熱情，沒有出現(xiàn)爭先恐后買一些VR的設備的熱潮，也沒有看到技術進步帶來大規(guī)模的基礎設施的投資，像大修鐵路，這是一個原因。但是我也認為，這是一個淺層次的原因，并不是問題的根本。盡管沒有帶來大規(guī)模投資的技術的進步的機遇。但是我們看到，仍然有很多領域積極投資，所以不能把經(jīng)濟低靡完全歸咎于沒有技術進步。

這輪的經(jīng)濟低靡，從國外到國內(nèi)，根本的原因，就是缺乏制度上的變革，問題很多，但是沒有變革。先看美國的情況。美國的基本情況非常清晰，失業(yè)率已經(jīng)大幅度下降，降到了5%左右，非常之低了，華爾街的股票已經(jīng)創(chuàng)了新高，企業(yè)的盈利已經(jīng)處在幾乎是歷史最高點。為什么經(jīng)濟并不好呢，為什么大選搞得這么熱鬧呢？還有總統(tǒng)競選。

問題出在美國的社會出現(xiàn)了問題，出現(xiàn)了巨大的貧富不均，很多的美國的百姓非?？鄲?，出現(xiàn)了社會問題。這一輪，包括過去十年的美國的技術進步讓小部分人帶來了很多收益，包括華爾街。華爾街的稅率是很低的，比主流社會交的稅還低。高科技企業(yè)是受益的，但是大量的中底層的百姓找不到自己的位置。美國的一個數(shù)據(jù)非常簡單，教育水平導致失業(yè)率的差距越來越大，受過教育的民眾的就業(yè)情況遠遠好于沒有受過教育的，這個差距越來越大。所以就美國自身而言，它必須變革。必須采取一些最最基本的社會政策安撫一些失意的一部分人群，這種工作，最佳的應該是由右派的政治家搞一些左派政策，這是最容易推進。如果進行社會福利改革的話，是左派的人搞右派的事兒。

歐洲是社會福利太多，財政預算中，50%以上是不可削減的，用于社會福利的。所以歐洲的基本問題跟美國正相反，應該是削減，法律上已經(jīng)固定死了，固定下來的，社會福利的開支，德國為什么牛，就是20年前左派的政府施羅德進行了改革，歐洲的基本問題，除了德國外，必須由一個左派政府上來推行右派的政策，這樣才能重振雄風。

中國是什么問題。我認為問題不在于產(chǎn)業(yè)政策，中國過去三十年的發(fā)展并不是產(chǎn)業(yè)政策帶來的。我們過去的經(jīng)驗很簡單，是政府幫著企業(yè)開疆拓土，政府幫著企業(yè)培育市場。在這個過程中，大量地方政府建了工業(yè)園區(qū)，平整了土地，大量的地方政府并不是選企業(yè)家，而是挑選成功的企業(yè)家，選的成功者，只要你有本事，不管你是馬云，還是李彥宏，地方政府一定大幅度支持你。但是你沒錢的時候，沒人幫你，這就是中國過去三十多年來成功的基本的經(jīng)驗。政府跟企業(yè)家一塊使勁，而不是中國去選產(chǎn)業(yè)，這不是產(chǎn)業(yè)政策。

但是問題來了，我們搞了三十多年這樣的政策，出現(xiàn)了問題，出現(xiàn)了腐敗，出現(xiàn)了百姓的很多不滿，覺得企業(yè)家和政府在一起合作，你們是贏家通吃，政府選的是贏家，所以出現(xiàn)了社會問題。所以這一輪我們的基本任務，總書記說的非常明確，在今年的兩會上講的非常明確，要建立又親切，又清明、清廉的政府與企業(yè)的關系談何容易。所以要建立清新的政府企業(yè)關系，又要清廉，又要經(jīng)濟發(fā)展，這個目標非常重要，但是很難做到，我的理解，到目前我們只干了一件事兒，就是古典的論述《大學》里說的正心誠意，只是反復的告訴地方官員，一定要講理想，一定要正心誠意，一定不能要發(fā)財，講的是理想，用黨紀約束地方的官員。

但是我想僅僅是正心誠意還不夠，還得要有制度的變遷，要把真正有為的、有清廉關系的官員通過制度提拔上來。同時這部分的政府領導的生活待遇必須提高，不能走過去的老路。不能僅僅依賴覺悟，還必須制度上要創(chuàng)新。要保證這部分人在社會上是一群不僅有覺悟，而且有能力，有干勁的一批人，如果僅僅是正心誠意的話恐怕難以持續(xù)。

另一個方面更難一點，就是經(jīng)濟現(xiàn)在非常復雜。我們有互聯(lián)網(wǎng)，有各種創(chuàng)新，創(chuàng)新需要政府認定，比如說研發(fā)一個治癌癥的藥，給不給他批？不能說完全市場機制，這是不行的，必須要政府審批，一旦政府要審批新藥，一定要在程度上防止互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大了以后欺負小淘寶店，這個要監(jiān)管。但是一監(jiān)管就出現(xiàn)問題了，監(jiān)管人的能力必須比被監(jiān)管人的能力要強，貓的能力要超過老鼠，如果做貓的人工資很低，素質(zhì)并不高，那怎么監(jiān)管，這是美國金融危機的悲劇，監(jiān)管者的能力遠遠不如被監(jiān)管者。所以這又是第二條，我們經(jīng)濟體系轉型的。所以，總的來說，當今世界各個國家都必須要變革，各國都有自己的任務，美國是要減少貧富差距，要安撫全球化過程中受害的一群。歐洲要大幅度減少固化的福利，我們自己的經(jīng)濟體系要升級。

本身我們自己目前的經(jīng)濟的問題，比如說去杠桿，去庫存，去產(chǎn)能，并不太難。比起1999年那一輪的調(diào)整，現(xiàn)在我們條件好的太多，我做過計算，加入我們產(chǎn)能過剩的行業(yè)，我們25%的產(chǎn)能去掉，鋼鐵，水泥，煤炭會產(chǎn)生500萬的下崗工人，每個人給10萬，是5000億，我們財政預算是14萬億，這點錢拿的出來，而且這500萬的失業(yè)工人跟上一輪國有企業(yè)改革2000萬的下崗工人相比容易解決，現(xiàn)在整體的就業(yè)形式很好，更重要的是500萬的下崗職工跟當年的國有企業(yè)中2000萬的下崗職工相比，完全不可比，當年2000萬的下崗職工，每個職工都是有終身福利的，現(xiàn)在的都是合同工，這些問題都不重要。

如果25%的過剩產(chǎn)能去除的話，大概會帶來多少的銀行的損失呢？7000億人民幣。只相當于我們1/7的銀行的撥備，搞的起，承受的起。所以，經(jīng)濟上的這些問題都是淺層次問題，去產(chǎn)能，去庫存都好解決。難的是經(jīng)濟體系的更新，難的是深刻的變革。

我們衷心期待在這一輪的變革的競爭過程中，中國能夠占領先機，咱們能夠先走一步，在美國、歐洲之前先走一步，如果我們能夠及時的調(diào)整、進行經(jīng)濟體系升級的話，我們的增長速度遠遠不止目前的6.7%的水平，應該接近或者是超過7%，并且我們的人均GDP只有美國的20%，畢竟在東亞的那么國家，當他們的人均GDP是美國20%的時候，他們的GDP增長是8%以上。

我們呼吁相關的政策決策者一定要頭腦清醒，一定要把改革做到位，做到家，只有這樣，我們的中國經(jīng)濟才能領先世界經(jīng)濟，才能開始有一片新的氣象，到那個時候我們的對外投資，不要說8000億，更高的水平都能完成，我們對外投資的質(zhì)量也會迅速的提高。

謝謝各位！

（原標題：官員的生活待遇必須提高 不能僅僅依賴覺悟）