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堅持共享發(fā)展:提高全民獲得感的對策

核心提示: 改革開放以來,我國經濟社會發(fā)展取得了巨大成就,但國內的社會分化明顯加劇,社會矛盾也日益尖銳,嚴重制約著我國社會的協調發(fā)展,也削弱了全民獲得感。堅持共享發(fā)展理念,建設共享社會,扭轉社會過度分化,平衡各利益主體的發(fā)展訴求,有利于提高全民的獲得感,為營造和諧新社會提供一定的指導。

【摘要】改革開放以來,我國經濟社會發(fā)展取得了巨大成就,但國內的社會分化明顯加劇,社會矛盾也日益尖銳,嚴重制約著我國社會的協調發(fā)展,也削弱了全民獲得感。堅持共享發(fā)展理念,建設共享社會,扭轉社會過度分化,平衡各利益主體的發(fā)展訴求,有利于提高全民的獲得感,為營造和諧新社會提供一定的指導。

【關鍵詞】過度分化  共享發(fā)展  獲得感       【中圖分類號】D669.7     【文獻標識碼】A

共享發(fā)展,是我國推動社會進步的重要發(fā)展理念,是提升我國全民獲得感的根本需要。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確指出,民生問題一直是我國經濟社會發(fā)展的重要短板,堅持共享發(fā)展理念,堅持發(fā)展成果全民共享,才能全面提高全國人民的獲得感。深刻理解共享發(fā)展理念,堅持共享發(fā)展,對全面促進經濟社會進步、提高全民獲得感都具有深遠意義。

社會過度分化不利于全民獲得感的培養(yǎng)

改革開放三十多年以來,我國已由相對平均狀態(tài)的國家演變?yōu)樯鐣^度分化的國家,過度的分化造成了社會分配的不公平、不合理,顯著地削弱了全國人民的獲得感。

社會過度分化阻礙經濟良好發(fā)展。首先,貧困問題依然突出。貧困的加劇不僅影響社會穩(wěn)定,也直接導致社會消費率降低,不利于內生經濟增長。雖然我國整體消費能力在提升,但是消費增速明顯低于經濟增速和投資增速,居民消費率由2000年的62.3%降低至2015年的30%左右。導致社會消費率下降的重要原因在于中低收入人群的收入少、增長緩慢。其次,城鄉(xiāng)發(fā)展不協調。社會過度分化的一個重要體現就是城鄉(xiāng)二元結構愈發(fā)明顯,這嚴重影響了城鄉(xiāng)之間勞動力、資金、技術等的交流,也影響到我國經濟的發(fā)展全局。再次,區(qū)域發(fā)展不均衡。社會過度分化,直接拉大了我國區(qū)域發(fā)展的差距。當前仍有較多區(qū)域發(fā)展差距還在不斷擴大,這也直接導致了欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展活力的日益缺失。同時,這些地區(qū)的居民總體上缺乏獲得感,市場活力欠缺。只有區(qū)域經濟實現協調發(fā)展,才是我國從大國走向強國的必由之路。

社會過度分化制約了社會進步。第一,社會過度分化,阻塞了弱勢群體的發(fā)展渠道。由于社會地位的差別,以及醫(yī)療、教育等公共服務分配的差別,使得我國社會階層不斷固化,底層社會群體缺乏上進渠道和機會,難以得到真正公平、公正的發(fā)展機遇,因此也就削弱了這些弱勢群體在社會的獲得感。第二,社會過度分化,導致弱勢群體邊緣化。由于一部分弱勢群體長期處于社會底層,不免會產生較強的受挫感和被排斥感,導致獲得感極低,易產生對社會的不滿情緒,不利于社會穩(wěn)定。第三,社會過度分化,滋生了腐敗行為。社會的過度分化,在一定程度上會引發(fā)腐敗現象,比如行賄、受賄現象增多。這明顯削弱了黨和政府在民眾心目中的形象和地位,削弱了民眾的獲得感,政府執(zhí)政的穩(wěn)定性也受到威脅。

共享發(fā)展理念下提高我國全民獲得感的對策

根據共享發(fā)展理念的明確指示,我國要針對民生領域未得到很好解決的問題、矛盾,作出新的發(fā)展決策。以下幾點是共享發(fā)展理念下,提高我國全民獲得感的對策建議。

繼續(xù)增加中等收入人群比重,優(yōu)化社會收入分配結構。隨著改革開放不斷深入,我國經濟體制實現轉軌,社會階層的結構也發(fā)生了明顯變動,逐步形成新的社會階層結構與利益格局。不過,在這一利益格局轉變的過程中,由于各類利益主體的利益分配存在差異,社會地位有升有降,從而引發(fā)了一系列連鎖反應,對我國的民生格局的穩(wěn)定帶來一定的影響。

健全社會制度體系,緩解貧富差距過大問題。國際上已有的經驗表明,一套健全的社會制度體系和一籃子有效的政策舉措,能夠極大地緩解國內的貧富差距拉大的狀況,從而有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此,要緩解我國貧富差距加大問題,促進社會公平協調發(fā)展,最根本的就是要從社會制度方面入手。第一,健全基本社會保障制度體系,為我國貧困人群提供基本的公共服務保障。我國是全球貧困問題最為突出、貧富差距最為懸殊的國家之一,雖然貧困人數總體上明顯減少,但是社會發(fā)展水平仍有待提高。城鄉(xiāng)二元結構依然非常顯著,區(qū)域經濟社會發(fā)展極不均衡,貧困問題仍要引起高度重視。第二,強化稅收制度改革,完善個人所得稅制度。健全的稅收制度也是緩解我國貧富差距的重要體現,是提高民生獲得感的重要保障。未來我國應正視稅收制度不健全的問題,不斷優(yōu)化高中低收入人群的稅收分配,并做好稅收監(jiān)管工作,有效防止稅收流失,從而扶助國內弱勢群體,縮小貧富差距。第三,優(yōu)化配置社會資源,推動社會資源均衡流動。共享發(fā)展理念明確要求社會公共資源全民共享,要改善民生,提高民生獲得感,我國各地應繼續(xù)合理優(yōu)化配置社會公共資源,為城鄉(xiāng)居民提供均等化公共服務,讓城鄉(xiāng)居民共享我國改革發(fā)展成果,從而逐步緩解地區(qū)貧富差距,打造普惠發(fā)展的新社會。

合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破解城鄉(xiāng)二元結構。第一,要明確“工業(yè)反哺農業(yè)、城鎮(zhèn)支持農村”的均衡發(fā)展方針。改革開放幾十年來,我國的經濟實力顯著提升,經濟結構也發(fā)生了重大調整。2015年,我國一產比重降低至8.99%,城市化水平達到56.1%,財政收入也持續(xù)穩(wěn)定增長,為我國實施“工業(yè)反哺農業(yè)、城鎮(zhèn)支持農村”戰(zhàn)略打下了堅實基礎。通過這一戰(zhàn)略,一方面能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟,破解城鄉(xiāng)二元結構,另一方面也能有效化解產能過剩,提高經濟效率,促進我國經濟持續(xù)健康發(fā)展,以經濟的發(fā)展來進一步提升民眾的獲得感。第二,全力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設。提高我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平,是有效擴大內需、拉動國民經濟增長、調整城鄉(xiāng)經濟結構、促進社會協調發(fā)展的重要保證。在共享發(fā)展理念下,我國應加快推進城市與小城鎮(zhèn)協調發(fā)展,推進城鄉(xiāng)協調發(fā)展,全力走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路,加速資源優(yōu)化配置和轉移農村勞動力,加快實現以工促農、以城帶鄉(xiāng),全面推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極提升全民的獲得感。第三,積極推進戶籍制度改革。在共享發(fā)展理念下,統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)發(fā)展,要使得我國城鄉(xiāng)居民具有平等的社會權利,保證城鄉(xiāng)資源自由、有序的流動。所以,要盡快破解城鄉(xiāng)二元戶籍制度,全面實現全民資源共享。

合理引導區(qū)域協調發(fā)展,促進區(qū)域一體化合作。第一,加快制定區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。把握我國區(qū)域利益重新調整的時代特征,科學制定區(qū)域協同發(fā)展戰(zhàn)略,加快緩解國家經濟社會發(fā)展過程中的區(qū)域矛盾。繼續(xù)深入落實西部大開發(fā)、東北地區(qū)振興、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略部署,同時,持續(xù)推進東部地區(qū)率先發(fā)展,并將共享發(fā)展理念充分融入到這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略當中,積極鼓勵跨區(qū)域交流合作,全面推動區(qū)域一體化協同發(fā)展。第二,強化欠發(fā)達地區(qū)的政策支持。對欠發(fā)達地區(qū)給予更大的政策支持,是共享發(fā)展理念下縮小地區(qū)差距、推動區(qū)域一體化發(fā)展的重要保障。一要推動政策從臨時性、階段性轉向全局性、法制性,形成具有制度框架的支持體系。二要保障指標由定性轉向定量,對于欠發(fā)達地區(qū)財政支持、信貸支持等都要做出明確的額度規(guī)定。三要推動政策支持內容由支持范圍向支持規(guī)模轉變。

(作者分別為宿遷學院副教授;南京航空航天大學人文與社會科學學院院長、教授)

【注:本文系2015年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目“社會主義核心價值體系與大學生核心價值觀的構建研究”(項目編號:2015SJD814)的階段性研究成果】

【參考文獻】

①王維平、張娜娜:《“共享”發(fā)展理念下的社會分配》,《西南民族大學學報》,2016年第6期。

責編/周曉燕  劉芋藝(見習)  美編/ 王夢雅(見習)

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[責任編輯:王妍卓]
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