全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅簡化成有限指標(biāo)

一直以來，很多國家的發(fā)展戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)增長為核心的，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化發(fā)展程度，這是片面追求經(jīng)濟(jì)高速增長的“線性發(fā)展模式”。這種發(fā)展模式使得一些新興發(fā)展國家在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)上取得了長足進(jìn)步。但是它也帶來了一系列問題：資源過度消耗、貧富差距過大、生態(tài)嚴(yán)重破壞等等。從上世紀(jì)60年代以后，世界各國開始反思這種發(fā)展模式，以應(yīng)對這種以經(jīng)濟(jì)增長為核心的發(fā)展模式帶來的嚴(yán)重后果。各國都認(rèn)識到單純的經(jīng)濟(jì)增長并不等于發(fā)展，物質(zhì)富裕不等于幸福。社會發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治等各方面相互協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的過程。

全面建成小康社會，最重要同時(shí)也是最難做到的是“全面”。如果到2020年我們在總量和速度上達(dá)到了全面小康標(biāo)準(zhǔn)，但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，這就算不上真正達(dá)到了全面建成小康的標(biāo)準(zhǔn)。④從黨的十八大到十八屆五中全會，我國對小康的認(rèn)識越來越全面。全面小康，是五位一體全面進(jìn)步的小康，有如下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要保持中高速增長并持續(xù)健康發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展具有平衡性、包容性、可持續(xù)性，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。第二，社會建設(shè)方面，重點(diǎn)保障和改善民生，提高人民生活水平和質(zhì)量，這是全面建成小康社會極其重要的內(nèi)容。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。解決好群眾最關(guān)系最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人們有更多的獲得感。第三，政治建設(shè)方面，堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快建設(shè)社會主義法治國家，建立健全權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。第四，文化建設(shè)方面，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和社會主義思想，使得中國夢和社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，建成公共文化服務(wù)體系。第五，生態(tài)文明建設(shè)方面，建設(shè)綠色、低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，樹立生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建設(shè)美麗中國。這五條標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)整體性的標(biāo)準(zhǔn)，他們之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割，任何一條達(dá)不到，都會影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此在制定全面建成小康社會標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法的時(shí)候，要充分體現(xiàn)五大發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

自從鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初提出“小康社會”以來，國內(nèi)外學(xué)者對小康社會指標(biāo)體系展開了深入的研究，但大部分集中在全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系。近年來，為了評價(jià)我國的全面小康社會建設(shè)成就，測算與全面建成小康的距離，一些研究機(jī)構(gòu)提出了全面小康指標(biāo)體系。以指標(biāo)體系衡量，能使人直觀看到全面小康建設(shè)進(jìn)展情況。2008年，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所建立了《全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案》，該方案中的指標(biāo)體系是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等6個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)組成。⑤

根據(jù)2011年12月21日國家統(tǒng)計(jì)局公布的《中國全面建成小康社會進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告（2011）》，中國全面建設(shè)小康社會進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就。2010年中國全面建設(shè)小康社會的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80.1%，比2000年提高了20.5%，平均每年提高2.05%。近幾年來，隨著我國全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的加速推進(jìn)，全面建成小康社會的步伐亦正在加快向前邁進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅度提升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2016年2月29日發(fā)布的《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國2015年GDP總額初步核算為67.67萬億人民幣，比上年增長6.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重分別為9.0%、40.5%、50.5%，第三產(chǎn)業(yè)首次突破50%。人均GDP為49351元。常住人口城鎮(zhèn)化率為56.10%；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%；全年全員勞動生產(chǎn)率為76978元/人，比上年提高6.6%；年末國家外匯儲備33304億美元；全年全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.4%。

社會保障力度大幅度增強(qiáng)?！?015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國的社會保障建設(shè)取得新進(jìn)展，參加各種社會保險(xiǎn)人數(shù)增加，按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2015年農(nóng)村貧困人口5575萬人，比上年減少1442萬人。教育科技和文化體育事業(yè)較快發(fā)展，全年高校招生人數(shù)、在校生和畢業(yè)生人數(shù)繼續(xù)增加；全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出14220億元，比上年增長9.2%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.10%；衛(wèi)生和社會服務(wù)事業(yè)不斷改善；全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

從以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來看，我國全面建成小康社會已經(jīng)取得了決定性成果。全面建設(shè)小康社會的6大方面23項(xiàng)指標(biāo)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育、資源環(huán)境——的實(shí)現(xiàn)程度都有較大提高。除了國家統(tǒng)計(jì)局，福建省人民政府發(fā)展研究中心課題組提出了全面建設(shè)小康社會評價(jià)指標(biāo)體系，它是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會結(jié)構(gòu)、科技文化、民主法制和生態(tài)環(huán)境等6個(gè)方面28項(xiàng)指標(biāo)組成。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組及一些學(xué)者也從不同的角度對全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系進(jìn)行了思考和研究。