制度治黨，把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)

六中全會(huì)公報(bào)提出，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。

關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律，習(xí)近平曾不厭其煩地一再?gòu)?qiáng)調(diào)：

要立規(guī)明矩，把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開(kāi)展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員。

把紀(jì)律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要提提領(lǐng)子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，就要打手板、敲警鐘，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分。

六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，結(jié)合新的歷史條件，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)黨內(nèi)政治生活重大問(wèn)題作出的系統(tǒng)化、具體化明確規(guī)定。

群眾路線、民主集中制、黨內(nèi)民主、選人用人……全會(huì)公報(bào)所強(qiáng)調(diào)的方方面面，都可以在習(xí)近平關(guān)于思想建黨、制度建黨的指示中找到相應(yīng)的論述。

強(qiáng)化監(jiān)督，把制度的籠子扎得更緊

制度的籠子扎得緊不緊，很大程度上取決于監(jiān)督嚴(yán)不嚴(yán)。

在今年8月舉行的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平指出，黨內(nèi)監(jiān)督既是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要保障。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，必須強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督。

基于此，黨中央對(duì)建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系、完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制等，作出了明確的制度安排。

六中全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為權(quán)力“籠子”加固并掛上了一把大“鎖”。

對(duì)于監(jiān)督的重視，是習(xí)近平治黨思路中非常重要的一環(huán)。他曾明確指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。

對(duì)于完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，習(xí)近平在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上有過(guò)系統(tǒng)的論述。

習(xí)近平指出，要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái)，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以上率下，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)關(guān)鍵

黨內(nèi)監(jiān)督，誰(shuí)是重點(diǎn)對(duì)象？

六中全會(huì)明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外”，“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”。

對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手這些“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平一貫尤為重視。

2015年2月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，明確強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度”。

在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平進(jìn)一步指出：“要以上率下，從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)做起，從各地區(qū)各部門黨委（黨組）做起，從高級(jí)干部做起，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，模范遵守黨章，嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)矩辦事，夙興夜寐為黨和人民工作，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩。”

六中全會(huì)審議通過(guò)的兩部黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步扎緊了制度籠子，標(biāo)志著一個(gè)“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不易腐”的保障機(jī)制正在與時(shí)俱進(jìn)地健全、完善。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是制度治黨的兩翼；堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，則是習(xí)近平治黨思路的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。六中全會(huì)公報(bào)完整地體現(xiàn)了這一思路。