【摘要】2015年底，東盟正式宣布建成東盟共同體，這標(biāo)志著東盟經(jīng)濟(jì)跨入共同體時(shí)代。2015年11月，東盟出臺(tái)了《2025年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》，為未來(lái)十年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)制定了遠(yuǎn)景規(guī)劃，并提出了東盟經(jīng)濟(jì)共同體十年建設(shè)的五大支柱。從東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖規(guī)劃看，它與“一帶一路”倡議有許多契合點(diǎn)，因而兩者可以逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接。作為次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建成將對(duì)全球的地緣經(jīng)濟(jì)政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，也對(duì)我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略有著重要的影響。

【關(guān)鍵詞】東盟 經(jīng)濟(jì)共同體 “一帶一路”

【中圖分類號(hào)】 F114.46 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.19.003

王勤，廈門(mén)大學(xué)東南亞研究中心主任、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)闁|南亞經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、中國(guó)與東盟關(guān)系。主要著作有《東南亞藍(lán)皮書(shū)：東南亞發(fā)展報(bào)告（年度）》（主編）、《東盟國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究》《中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系新格局》《新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》等。

2015年12月31日，東盟宣布東盟共同體正式建成，東盟共同體包括政治—安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會(huì)—文化共同體，其中經(jīng)濟(jì)共同體是東盟共同體的基石，它標(biāo)志著東盟經(jīng)濟(jì)跨入了共同體時(shí)代。作為次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建成將對(duì)全球的地緣經(jīng)濟(jì)政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略也有著重要的影響。

東盟經(jīng)濟(jì)共同體如期建成

2007年11月，在第13次東盟首腦會(huì)議上，東盟通過(guò)了《2015年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》（ASEAN Economic Community Blueprint），它確定了東盟經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展目標(biāo)、時(shí)間表和具體措施。該藍(lán)圖提出了東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的四大支柱、17個(gè)領(lǐng)域和176項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)。四大支柱是單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地（single market and production base）、具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域（competitive economic region）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展（Equitable economic development）和融入全球經(jīng)濟(jì)（Integration into the global economy）。①自2007年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)程正式啟動(dòng)后，該共同體的建設(shè)已歷時(shí)8年。截至2015年10月，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目完成率為92.7%。其中，東盟經(jīng)濟(jì)共同體四大支柱項(xiàng)目的完成率分別為92.4%、90.5%、100%和100%。②

單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，是東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)、資本和技能勞動(dòng)力相對(duì)自由流動(dòng)的關(guān)鍵。近年來(lái)，東盟積極實(shí)施關(guān)稅和非關(guān)稅減讓措施，促進(jìn)貿(mào)易便利化，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放，放寬投資部門(mén)的限制，并加快專業(yè)人才資質(zhì)互相認(rèn)可，由此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易和投資效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，東盟區(qū)內(nèi)平均已有95.99%的貨物取消了關(guān)稅，其中東盟六國(guó)（文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）為99.2%，其他四國(guó)（柬埔寨、老撾、緬甸和越南）為90.86%。③過(guò)去十年間，東盟內(nèi)部貿(mào)易成本下降約15%。④由此，東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的規(guī)模迅速擴(kuò)大，且快于東盟總體貿(mào)易和區(qū)外貿(mào)易的增長(zhǎng)。2014年，東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易占總貿(mào)易額的比重為24.1%。另一方面，東盟逐步取消服務(wù)貿(mào)易的限制，促進(jìn)了區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的自由化。自1996年起，東盟區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化的談判已進(jìn)行了9輪，取得了一系列成果。目前，東盟至少有80個(gè)服務(wù)部門(mén)行業(yè)向外資開(kāi)放，放寬了對(duì)外資股權(quán)的限制。同時(shí)，在原有《東盟投資框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，2008年12月，東盟成員國(guó)簽署了《東盟全面投資協(xié)議》，2014年簽署了《東盟全面投資協(xié)定的修正議定書(shū)》，逐步放寬或取消了投資限制，主要涉及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000~2014年，東盟吸收的外國(guó)直接投資（FDI）總額從209.55億美元增至1328.67億美元，增長(zhǎng)5.3倍；吸收的區(qū)外FDI總額從201.02億美元增至1118.04億美元，增長(zhǎng)4.6倍；吸收的區(qū)內(nèi)FDI總額從8.53億美元增至243.77億美元，增長(zhǎng)27.5倍。與此同期，東盟吸收的區(qū)內(nèi)FDI占總額的比重從4.1%升至17.9%。

不過(guò)，由于東盟各成員國(guó)的發(fā)展水平、政治制度、社會(huì)形態(tài)和法律體系均不相同，決定了東盟經(jīng)濟(jì)共同體是一個(gè)有限的共同市場(chǎng)。東盟經(jīng)濟(jì)共同體主要依據(jù)具體的區(qū)情和國(guó)情，制定和規(guī)劃其共同市場(chǎng)的發(fā)展藍(lán)圖，實(shí)施共同市場(chǎng)發(fā)展的步驟和措施。從目前東盟經(jīng)濟(jì)共同體實(shí)行的共同市場(chǎng)相關(guān)規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)作看，一些成員國(guó)關(guān)稅減讓中仍存在例外清單的產(chǎn)品，敏感產(chǎn)品取消關(guān)稅滯后，非關(guān)稅壁壘削減受阻，對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅尚未形成；各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易部門(mén)仍為有選擇和有限地開(kāi)放，服務(wù)提供方式自由化仍保留限制措施，市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面自由化也有局限；盡管各國(guó)放寬了對(duì)外商投資部門(mén)的限制，但一些國(guó)家敏感部門(mén)仍有諸多約束，金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放相對(duì)較慢，區(qū)內(nèi)資本市場(chǎng)尚未完善；東盟區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)僅限于專業(yè)人員和技能工人，專業(yè)人才資質(zhì)的互相認(rèn)證進(jìn)展緩慢。