油氣管網(wǎng)改革拉開序幕

實際上，三桶油此次管網(wǎng)信息公開已經(jīng)推遲了兩年多。

2014年2月份，能源局發(fā)布了《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》。中國石油隨即制定并印發(fā)《中國石油天然氣集團公司油氣管網(wǎng)設施公平開放實施辦法（試行）》，并自2014年8月1日起正式實施。與此同時，將油氣管網(wǎng)設施公平開放管理納入QHSE管理體系，編發(fā)相應的體系程序文件，并修訂完善相關(guān)合同、協(xié)議和意向書，為油氣管網(wǎng)開放奠定制度基礎(chǔ)。

但這兩年多以來，三桶油并沒有公開管網(wǎng)信息。

直到今年9月份，能源局再次發(fā)布《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設施開放相關(guān)信息公開工作的通知》。《通知》明確要求中石油、中石化、中海油及其它相關(guān)油企對油氣管網(wǎng)設施接入標準、提供輸送（儲存、氣化等）服務的計量與計價方式、上下游用戶申請接入本企業(yè)油氣管網(wǎng)設施的條件等做出公開。

在能源局的“逼迫”下，三桶油終于相繼公開了油氣管網(wǎng)信息。

根據(jù)公開資料，在我國的油氣管網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，中石油占據(jù)85%，中石化占了8%，中海油占了5%，其它公司占了2%。不難發(fā)現(xiàn)，三桶油占據(jù)了絕對壟斷地位。

從去年以來，盡管我國油氣改革不斷推進，但油氣改革方案始終未出臺，其中油氣管網(wǎng)的壟斷被認為是改革的難點。

業(yè)內(nèi)認為，油氣管網(wǎng)不放開，油氣改革基本上無從進行。

卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉向《證券日報》記者表示，目前，從整體油氣產(chǎn)業(yè)鏈情況來看，下游領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)多元化競爭，上游資產(chǎn)方面經(jīng)過兩輪頁巖氣區(qū)塊招標和新疆常規(guī)油氣田招標，也在逐步面向第三方開放。因此，目前油氣改革的重點方向就落在了中游基礎(chǔ)設施領(lǐng)域。

此前發(fā)改委已經(jīng)針對目前天然氣管輸價格的定價及成本以及儲氣設施服務價格等相關(guān)方面做出了非常細致的規(guī)定。

“此次三桶油油氣管網(wǎng)信息的公開，標志著油氣領(lǐng)域中游環(huán)節(jié)引入第三方競爭，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)獨立取得重大進展。”劉朝暉還稱。

但并不樂觀的是，從2014年到2016年，管網(wǎng)信息公開這一步已經(jīng)走得異常艱難，盡管管網(wǎng)獨立已經(jīng)拉開序幕，但是接下來打破壟斷拆分管網(wǎng)仍并非易事。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌向《證券日報》記者表示，管網(wǎng)信息公開后距離引入第三方仍需要有一段時間，而且目前正處于各地各部門換屆工作的關(guān)鍵時間節(jié)點，因此三桶油管網(wǎng)混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資者的進程不會非?？臁?李春蓮)