遼陽(yáng)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第6，人均GDP在14地市中排名第8。比較分析結(jié)果顯示，該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均相對(duì)靠前（分別位列第4、第6、第7）。而通過進(jìn)一步分析各二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低（位列第13）。為此，對(duì)于遼陽(yáng)市，采取積極的措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

盤錦：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第7，人均GDP在14地市中排名第2。比較分析結(jié)果顯示，該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名均靠前（均位列第5），但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對(duì)靠后（位列第9）。為此，對(duì)于盤錦市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

朝陽(yáng)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第8，人均GDP在14地市中排名第13。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第3）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名靠后（均位列第11）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，與勞動(dòng)力平均受教育年限和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該市勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，與工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均較低有關(guān)。為此，對(duì)于朝陽(yáng)市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平、不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重、采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，以及不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

營(yíng)口：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第9，人均GDP在14地市中排名第6。比較分析結(jié)果顯示，該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名中等偏下（均位列第8），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第13）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量得分偏低主要和勞動(dòng)力平均受教育年限偏低有關(guān)；勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，主要和該市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此，對(duì)于營(yíng)口市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，以及通過采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

撫順：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第10，人均GDP在14地市中排名第7。比較分析結(jié)果顯示，該市勞動(dòng)生產(chǎn)率排名居中（位列第7），但知識(shí)存量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（分別位列第10和第14）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，主要與研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重較低有關(guān)。為此，對(duì)于撫順市，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

鞍山：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第11，人均GDP在14地市中排名第4，屬于人均GDP水平較高但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力排名靠后的城市。比較分析結(jié)果顯示，該市知識(shí)存量排名中等偏上（位列第6），但勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力均排名靠后（均位列第10）。通過進(jìn)一步分析勞動(dòng)生產(chǎn)率下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，與工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均較低有關(guān)。為此，對(duì)于鞍山市，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

丹東：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第12，人均GDP在14地市中排名第9。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對(duì)靠前（位列第6）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市知識(shí)存量排名以及勞動(dòng)生產(chǎn)率排名相對(duì)靠后（分為位列第12、第9）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，主要與研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重較低有關(guān)；該市勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，主要與工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低有關(guān)。為此，對(duì)于丹東市，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

鐵嶺：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第13，人均GDP在14地市中排名第11。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對(duì)靠前（位列第5），但其知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率均排名靠后（分別位列第13和第12）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，主要與研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重較低有關(guān)；該市勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，主要與工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低有關(guān)。為此，對(duì)于鐵嶺市，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

葫蘆島：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市中排名第14，人均GDP在14地市中排名第14。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第2），但知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率排名靠后（均位列第14）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，與勞動(dòng)力平均受教育年限較低和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重較低有關(guān)；該市勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，與工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低有關(guān)。為此，對(duì)于葫蘆島市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平、不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重、采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升、不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說(shuō)明

數(shù)據(jù)可得性帶來(lái)的限制。在五個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向，這在一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映水平，因此測(cè)評(píng)得到的結(jié)果與各地市的實(shí)際情況存在略微偏差在所難免。例如在衡量勞動(dòng)力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本文選擇的是第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)中的各受教育階段人口數(shù)量作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而第六次全國(guó)人口普查時(shí)間是2010年，因此與2014年各地市的實(shí)際情況難免存在差異。

各地市所處的發(fā)展階段不同。測(cè)評(píng)結(jié)果可能與人們對(duì)遼寧省14地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的直觀印象存在略微的偏差，不乏一些經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)靠前的地市，在測(cè)評(píng)結(jié)果中排名相對(duì)靠后。我們認(rèn)為，這主要是由各地市處于不同的發(fā)展階段所造成的。不同的省份處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速期這三個(gè)階段，而依據(jù)我們此前測(cè)評(píng)中開展的回歸分析，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果，將是地市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力隨著地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，呈現(xiàn)出逐步上升的過程。然而應(yīng)該指出的是，這更多是一個(gè)整體性、歸納性的分析結(jié)果，其中仍可能存在部分省市、部分地市尚未跨越U型曲線拐點(diǎn)的情況。這也進(jìn)一步說(shuō)明，對(duì)于處在不同發(fā)展階段的地市，相互之間在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力方面可能并不完全具有絕對(duì)的可比性。當(dāng)然，這也有待于更為完善的時(shí)間序列數(shù)據(jù)來(lái)擬合和證實(shí)。

更為深入的實(shí)地調(diào)研有助于對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會(huì)給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來(lái)限制之外，現(xiàn)實(shí)中處于不同發(fā)展階段的遼寧省各地市，有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此評(píng)價(jià)地市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律，同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的路徑也應(yīng)當(dāng)多元多樣。在本次測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問題在遼寧省14地市廣泛開展實(shí)地調(diào)研，不僅有利于準(zhǔn)確把握遼寧省14地市所處的實(shí)際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各地市的發(fā)展重點(diǎn)，設(shè)計(jì)出符合不同地市實(shí)際情況的指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而對(duì)測(cè)評(píng)的結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

如若可以獲取更為詳實(shí)的遼寧省14地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出符合各地市實(shí)際的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體路徑，并且從實(shí)證的層面更深一步探索究竟還有哪些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的因素，會(huì)促進(jìn)或限制遼寧省14地市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的提升。

【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 王禮鵬（見習(xí)），統(tǒng)稿：人民智庫(kù)研究員 趙博藝】