【摘要】北極航運(yùn)商業(yè)化在即，日本海沿岸的圖們江是我國前往北極最近的海域，中國應(yīng)整合以圖們江為基地的東北亞絲綢之路，以東北亞絲綢之路為橋頭堡，開發(fā)北極絲綢之路，提前謀劃北太平洋自貿(mào)區(qū)，在中俄歷史最佳合作期，盡早徹底解決圖們江出日本海，建設(shè)北極海上絲綢之路問題。

【關(guān)鍵詞】北極絲綢之路  東北亞絲綢之路  “一帶一路”  【中圖分類號】S97  【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

東北亞-北極海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建

圖們江出海問題探討 。日本海沿岸的圖們江是我國前往北極最近的海域，而從圖們江出發(fā)利用北極航道到上述地區(qū)可以縮短5000～6000海里的航程。可見北極航線的開通將對我國圖們江區(qū)域產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。海洋大國建設(shè)是中國當(dāng)前的迫切任務(wù)。北冰洋通航后，圖們江是中國經(jīng)過白令海峽到達(dá)歐亞美最近的一個潛在港口。

俄羅斯、加拿大、北歐及日本、韓國等都加入了北冰洋航道的開發(fā)，而位于北極航線東邊的中國吉林省也應(yīng)進(jìn)行北冰洋航道的開發(fā)，早日確立吉林省琿春是北冰洋航線的一個節(jié)點(diǎn)、戰(zhàn)略橋頭堡。無論是北冰洋的東北航線、西北航線還是中央航線都可以從海參崴出發(fā)前往，因此積極爭取圖們江出海，這是解決大圖們江地區(qū)發(fā)展的根本途徑。

盡管圖們江近年來實(shí)施了多種“借港出海”模式，近年又與俄羅斯合作建扎魯比諾港，但與圖們江直接出日本海不可同日而語。中國應(yīng)在圖們江上填海造地，建立中國自己的碼頭 ，圖們江下游離出?？?5公里處的防川水深海闊具備建港口的條件。中俄關(guān)系目前處于歷史上最好時(shí)期，為圖們江出日本海提供了機(jī)遇，中國應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)。中國圖們江出日本海應(yīng)有國家層面的戰(zhàn)略部署，設(shè)立日本海分局已迫在眉睫。因此，應(yīng)積極醞釀成立中俄朝圖們江沿岸國協(xié)調(diào)委員會，就圖們江水資源、航運(yùn)等問題形成定期機(jī)制。

以東北亞絲綢之路為基地構(gòu)建北極絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。白令海峽是溝通北冰洋和太平洋的唯一航道，向北極拓展中國的絲綢之路應(yīng)成為國家戰(zhàn)略。

一般人都知道，我國有從山東半島、南方起航的海上絲綢之路，但大多數(shù)人都淡忘了從東北起航的海上絲綢之路：唐朝地方政權(quán)即忽汗州都督府從毛口崴（今波謝特）啟航到中原山東半島、朝鮮半島、日本的海上絲綢之路。明清時(shí)將絲綢從杭州運(yùn)至北京，形成了杭州-北京-遼陽-吉林市-松花江海運(yùn)-黑龍江海運(yùn)-庫頁島-日本北海道這條陸海絲綢之路。

歷史上，東北亞地區(qū)的朝貢道具有朝貢、冊封、賞賜、貿(mào)易、文化的特征，因此具有絲綢之路的性質(zhì)。公元前2249年滿族的祖先肅慎到中原貢弓矢，開辟了東北到中原最早的絲綢之路；武王封箕子于朝鮮，箕子將絲綢帶到朝鮮，開辟了通往朝鮮半島最早的絲綢之路。中國東北地區(qū)少數(shù)民族建立的的索離國、扶余國、高句麗國、渤海國，它們到中原一直都有朝貢道。遼代、金代有草原絲綢之路與中原相通，蒙元時(shí)期構(gòu)筑了連通漠北至西伯利亞、西經(jīng)中亞達(dá)歐洲、東抵東北到達(dá)濱海永明城（今海參崴）的草原絲綢之路。

由此可見，東北亞絲綢之路不僅經(jīng)過我國東北遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙，并且經(jīng)過包括庫頁島在內(nèi)的遠(yuǎn)東、蒙古、朝鮮半島、日本。這段絲綢之路包括陸上絲綢之路、草原絲綢之路、海上絲綢之路。以東北亞絲綢之路為基地構(gòu)建北極絲綢之路應(yīng)提到日程上來?？砷_發(fā)出下列北極海上新絲綢之路：以大連為起點(diǎn)，過朝鮮海峽、進(jìn)入日本海、經(jīng)圖們江口到達(dá)海參崴，經(jīng)白令海峽，一條航線順著北極東北航線到達(dá)北歐、西歐；另一條航線順著北極西北航線到達(dá)美國和加拿大。

東北亞海上絲綢之路應(yīng)與我國南方省市海上絲綢之路一起捆綁申遺。東北亞地區(qū)不僅有陸上絲綢之路、草原絲綢之路、還有海上絲綢之路，今天如何重走古東北亞絲綢之路、如何在古東北亞絲綢之路基礎(chǔ)上拓展中國的“一帶一路”，如何用中國絲綢和平文化的理念化解“薩德入韓”等東北亞危機(jī)，是我們需要認(rèn)真思考的問題。

縱觀歷史，中國變成強(qiáng)大的大一統(tǒng)國家時(shí)，北海（鄂霍次克海）、日本海、渤海、黃海、東海、南海水域是可以自由航行的，是可以到達(dá)太平洋、北冰洋分界線白令海峽的。中國東北地區(qū)、東北亞國家應(yīng)聯(lián)合起來與我國南方省市一起捆綁海上絲綢之路申遺，有遠(yuǎn)東海參崴、廟街以及日本的一些港口作為到岸國，會助力我國海上絲綢之路申遺。

中國大東北亞海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建

山東古登州港曾是通往朝鮮半島、日本列島的北方海上絲綢之路的起點(diǎn)。中韓《陸海聯(lián)運(yùn)汽車運(yùn)輸協(xié)定》的簽訂以及第一階段議定書的實(shí)施，威海港將開通我國首個陸海聯(lián)運(yùn)汽車甩掛運(yùn)輸口岸通道，同時(shí)威海中韓自貿(mào)區(qū)的建立，助力東北亞海上絲綢之路重要的起始港帶動中國東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

2015年國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，對各省市區(qū)在“一帶一路”規(guī)劃中的定位予以明確，提出了發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊。

2015年“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運(yùn)大通道開通，它是“龍江絲路帶”的重要組成部分。2008年中日韓俄跨國陸海聯(lián)運(yùn)“黃金航線”成功試航。大連港、營口港運(yùn)經(jīng)滿洲里到歐洲的“遼滿歐”通道積極融入中國的“一帶一路”戰(zhàn)略。遼寧構(gòu)建的陸海聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)走廊正加快推進(jìn)“遼滿歐”、“遼蒙歐”等綜合交通運(yùn)輸大通道和北極東北航道建設(shè)。

近年來內(nèi)蒙古大力實(shí)施向北開放戰(zhàn)略，決定了內(nèi)蒙古在“一帶一路”的四條線路之一的中俄蒙經(jīng)濟(jì)帶中地位舉足輕重、不可替代。2014年8月21日，習(xí)近平主席對蒙古國進(jìn)行國事訪問，特別強(qiáng)調(diào)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略同蒙方的草原之路倡議相契合，這為兩國深化合作開辟了光明前景，更為內(nèi)蒙古加快推進(jìn)“向北開放”提供了廣闊舞臺。

我國應(yīng)從“一帶一路”戰(zhàn)略、海洋戰(zhàn)略、北極戰(zhàn)略全盤考慮，東北黑吉遼蒙已各自形成陸海聯(lián)運(yùn)航線，山東也出臺融入“一帶一路”戰(zhàn)略的方案。應(yīng)整合東北及山東陸海聯(lián)運(yùn)形成合力，尤其是發(fā)揮山東、遼寧港口優(yōu)勢，形成包括山東、京津冀在內(nèi)的我國大東北亞格局，積極開發(fā)通往北極的海上絲綢之路。

北太平洋自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想及“一帶一路”戰(zhàn)略的拓展

北太平洋包括西半球的美、加、墨，東半球的中、日、朝、韓、俄。白令海、鄂霍次克海、日本海、黃海是太平洋的邊緣海，目前北太平洋地區(qū)有美、加、墨三國組成的北美自由貿(mào)易區(qū)、由美洲三十四個國家組成的美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）、中日韓自貿(mào)區(qū)，西半球的自貿(mào)區(qū)幾乎包括整個北美洲，而東半球只有在黃海區(qū)域有中日韓自貿(mào)區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)。中國東北有滿洲里邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綏滿經(jīng)濟(jì)區(qū)、黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)、丹東邊境合作區(qū)。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程看，經(jīng)濟(jì)中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，它也是區(qū)域增長極，能帶動周圍區(qū)域的增長。從增長極模式理論來分析北太平洋地區(qū)，俄朝一直視圖們江為戰(zhàn)略通道，俄羅斯認(rèn)為，海運(yùn)具有軍事意義，把該地區(qū)地緣政治看得高于地緣經(jīng)濟(jì)。這也是圖們江不能出海的根本原因，但如果圖們江區(qū)域迅猛發(fā)展起來時(shí)，俄羅斯也會搭便車。

而北太平洋西半球的自貿(mào)區(qū)卻如火如荼發(fā)展，世界發(fā)達(dá)國家大多處于北緯30度以北地區(qū)，這個地帶生產(chǎn)了當(dāng)今世界80%的工業(yè)產(chǎn)品，占據(jù)70%的國際貿(mào)易。 因此，建議醞釀北太平洋自貿(mào)區(qū)，該自貿(mào)區(qū)應(yīng)由中俄日蒙朝鮮半島美國加拿大墨西哥九個國家組建，借助北美、美洲自由貿(mào)易區(qū)帶動?xùn)|北亞地區(qū)的發(fā)展。借助北極東北與西北航線發(fā)達(dá)區(qū)域大大小小的經(jīng)濟(jì)中心點(diǎn)，由北美沿交通線路向東北亞區(qū)域縱深地發(fā)展推移。

北太平洋地區(qū)集聚了世界發(fā)達(dá)國家美國、加拿大、日本以及市場新興國家中國、韓國、俄羅斯、墨西哥，地理上處于北冰洋與太平洋交界處，適逢北極航線馬上進(jìn)入商業(yè)化，這些為籌建北太平洋自貿(mào)區(qū)提供了可能。2016年5月普京與亞投行行長索契會晤，建議亞投行對擴(kuò)大西伯利亞鐵路線，北方海路的構(gòu)建以及遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用，這為中國加入俄羅斯北極航道建設(shè)提供了機(jī)遇。加拿大在G20杭州峰會已提出加入亞投行，這為中國“一帶一路”向北太平洋地區(qū)的拓展、向北極西北航線開發(fā)提供了有力支撐。近年歐洲已與美洲展開跨大西洋貿(mào)易談判，我國的“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)抓住戰(zhàn)略時(shí)機(jī)積極向北極航線、向北太平洋地區(qū)拓展。

(作者為中國海洋大學(xué)教授、國家海洋智庫專家)

【注：本文為教育部規(guī)劃基金《關(guān)于俄羅斯海洋戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性研究》（項(xiàng)目編號：11YJAGJW004）的階段性成果】

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲