【摘要】“四個意識”的提出,是我們黨95年奮斗歷程的深刻昭示,是我們黨30多年改革開放的歷史總結(jié)，是黨的十八大以來黨中央治國理政和全面從嚴(yán)治黨新實踐的成功經(jīng)驗。“四個意識”中,政治意識是打頭的，起著統(tǒng)領(lǐng)性作用。對我們黨來說，政治問題始終是根本性的大問題,政治上的要求始終擺在首要位置。

【關(guān)鍵詞】政治意識  政治紀(jì)律  政治生態(tài)   【中圖分類號】D602   【文獻標(biāo)識碼】A

我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是最鮮明的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。毛澤東同志強調(diào)“堅定正確的政治方向”，鄧小平同志指出“到什么時候都得講政治”，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述中，政治問題始終是根本性的大問題。                            

新民主主義革命時期“政治意識”的提出

在中國共產(chǎn)黨的話語體系中，“政治意識”一詞的使用至今已有90多年的歷史。當(dāng)然，從嚴(yán)格的概念出發(fā)，在建黨之初，并沒有出現(xiàn)這一名詞，但是黨的一大通過的第一部《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》和黨的二大通過的第一部《中國共產(chǎn)黨章程》，都有強調(diào)黨內(nèi)紀(jì)律的內(nèi)容，這在今天看來，已經(jīng)有了“政治意識”的內(nèi)涵。在黨內(nèi)第一次見到“政治意識”這個名詞，則是1923年瞿秋白同志在《自民權(quán)主義至社會主義》一文中引用了列寧《怎么辦？》中關(guān)于“政治意識”的論述——“階級的政治意識只能從外面輸入工人階級”。但這并不能作為黨關(guān)于“政治意識”的正式表述。1926年，中共中央在《我們今后怎樣工作》中才首次提到“政治意識”一詞，文章指出：“能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾從事這些日常爭斗，才能樹立黨在群眾中的信仰，才能訓(xùn)練群眾的政治意識。”然而，黨在這里所要強調(diào)的對象是群眾，而非黨內(nèi)同志，且在黨開始使用“政治意識”話語的一段時期內(nèi)（1926年4月至1928年12月），黨所強調(diào)的對象均是“群眾”、“工人”、“農(nóng)民”。

直到1928年底，中共中央才針對黨內(nèi)同志正式使用了“政治意識”一詞，文件指出：“只有喚起同志從無產(chǎn)階級的政治意識方面去認(rèn)識同志批評同志，才能得到正確估量。”但這是否就說明了中國共產(chǎn)黨直到1928年才開始重視黨內(nèi)的政治意識工作？其實不然，早在1921年7月23日召開的黨的一大上，選舉產(chǎn)生了三人（陳獨秀、李達、張國燾）組成的書記局，其中就設(shè)有負(fù)責(zé)黨內(nèi)政治意識工作的組織部和宣傳部。黨的二大制定的首部《黨章》，實際上是為黨的政治意識立下“總要求”、“總規(guī)矩”。在其設(shè)有的“紀(jì)律”一章中，明確規(guī)定了“全國大會及中央執(zhí)行委員會之決議，本黨黨員皆須絕對服從之”、“少數(shù)絕對服從多數(shù)”，并非常明確地規(guī)定了違反哪些紀(jì)律，給予開除黨籍的處分。

此外，從1921年7月至1928年12月，中國共產(chǎn)黨還使用“黨的立場”、“黨的紀(jì)律”、“無產(chǎn)階級政黨的立場”、“政治的立場”、“政治紀(jì)律”、“政治方向”、“無產(chǎn)階級的生活意識”、“階級信念”、“請求中央”等話語來闡述黨的政治意識問題。如黨的三大制定的《關(guān)于黨員入政界的決議案》中指出：“黨員遇有不得已須在政界謀生活時，必須請求中央審查決定。”黨的四大提出：“實行民主的集權(quán)主義，鞏固黨的紀(jì)律——黨員們受其所隸屬的區(qū)執(zhí)行委員會，地方執(zhí)行委員會及支部干事會的指揮。”黨的五大進一步強調(diào)，“中央應(yīng)該強毅地實行集體的指導(dǎo)”，指出“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機械的應(yīng)用”。

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨不得不轉(zhuǎn)入地下。在白色恐怖的斗爭環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨更加強調(diào)“紀(jì)律”（我們理解這其中應(yīng)有政治意識的成分），黨的六大明確提出“嚴(yán)格的遵守黨紀(jì)為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任”。此后，“政治意識”建設(shè)成為全黨工作中的重中之重，得以加強。但在革命實踐中，黨內(nèi)同志（特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志）仍然存在政治意識淡薄、藐視政治紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。鑒于此，1938年中共在延安召開擴大的六屆六中全會，毛澤東同志作《論新階段》的政治報告，他強調(diào)“必須重申黨的紀(jì)律：（一）個人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級服從上級；（四）全黨服從中央。誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一”。毛澤東同志還多次強調(diào)“堅定正確的政治方向，這個方向是不可動搖的”。

1942年至1945年的延安整風(fēng)運動，開創(chuàng)了全黨學(xué)習(xí)馬列主義的熱潮，大大增強了全黨同志的政治意識。在此基礎(chǔ)上，黨的七大方針被定為“團結(jié)一致，爭取勝利”。毛澤東同志深刻地指出，“黨這個軍隊也是一樣，沒有統(tǒng)一紀(jì)律，沒有民主集中制，沒有民主或者沒有集中都不行”，“黨員就要服從組織，服從黨的決議”。黨的七大還提出“模范地遵守革命政府和革命組織的紀(jì)律”、“嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)和無條件地執(zhí)行決議”、“和黨內(nèi)黨外一切損害黨的利益的現(xiàn)象進行斗爭”等論述。七大對統(tǒng)一全黨政治意識作出的突出貢獻是確立了毛澤東思想的指導(dǎo)地位，即“黨的唯一正確的指導(dǎo)思想，唯一正確的總路線”。這些內(nèi)容的闡述，基本都是圍繞著加強黨內(nèi)同志的“政治意識”而展開的。

新中國成立到改革開放時期“政治意識”的發(fā)展

中國共產(chǎn)黨并沒有因為完成了新民主主義革命的任務(wù)，奪取了全國政權(quán)而放松對自己的要求，相反，則是更加強調(diào)“政治意識”。在1949年3月23日，毛澤東同志率領(lǐng)中共中央離開西柏坡前往北平時，就跟周恩來同志說道：“今天是進京的日子，進京趕考去。退回來就失敗了。我們決不當(dāng)李自成。”如何才能做到“不當(dāng)李自成”？毛澤東同志對此問題有清晰地認(rèn)識，他指出：“為了建設(shè)一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀(jì)律。”其中，“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。對此，中共中央形成共識：如果黨內(nèi)沒有紀(jì)律，或者不堅持執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律，那我們的黨就會成為一盤散沙，也就無法率領(lǐng)千百萬群眾去進行勝利的斗爭。緊接著，政治工作在全黨、全社會鋪展開來，黨政軍還專門設(shè)立了政治工作制度，負(fù)責(zé)黨員同志的政治意識工作。那一時期，中央還提出了“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”、“政治工作保證全軍指戰(zhàn)員都具有粉碎敵人進攻、爭取更大勝利的堅強斗志和高昂士氣”等論斷。

然而，黨的政治意識建設(shè)并非一帆風(fēng)順。新中國成立初期，伴隨整體局勢的安穩(wěn)，黨內(nèi)開始出現(xiàn)一些同志自以為是、一意孤行等，違反黨的政策和黨的紀(jì)律的行為，產(chǎn)生嚴(yán)重影響的當(dāng)屬劉青山、張子善貪污盜竊國家資財以及高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟。這使得我黨開始思考政治意識的建設(shè)著重點。1954年2月，中國共產(chǎn)黨召開七屆四中全會，討論通過了《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》，明確提出“列寧和斯大林要求蘇聯(lián)共產(chǎn)黨‘保護我們黨的一致，如同保護眼珠一樣’，這同樣應(yīng)成為我們的格言”，還提出了“應(yīng)當(dāng)把維護和鞏固黨的團結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動的標(biāo)準(zhǔn)”；“反對任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央的團結(jié)和威信的言論和行動”；“反對把個人放在組織之上，反對不適當(dāng)?shù)剡^分地強調(diào)個人的作用，反對驕傲情緒和個人崇拜”；“全黨高級干部的重要的政治活動和政治意見應(yīng)經(jīng)常向所屬的黨的組織報告和反映”；“全黨高級干部應(yīng)根據(jù)增強黨的團結(jié)的原則來檢查自己的言論和行動”；“對于任何有損黨的團結(jié)的言論和行動應(yīng)當(dāng)進行批評和斗爭”等增強政治意識的要求。

改革開放以來“政治意識”的不斷完善

受“文化大革命”的影響，黨的政治紀(jì)律、政治工作遭到嚴(yán)重踐踏和破壞。“文革”結(jié)束后，鄧小平同志作了《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的政治報告，他強調(diào)“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法”，“對于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣”。在此會議精神的指引下，總結(jié)“文革”經(jīng)驗教訓(xùn)，我們黨又重新設(shè)立了中央紀(jì)律檢查委員會，其基本任務(wù)“就是要維護黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)”。黨還在十一屆五中全會上制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提出了“堅持黨的政治路線和思想路線”、“堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷”、“維護黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”、“堅持黨性，根絕派性”、“要講真話，言行一致”、“發(fā)揚黨內(nèi)民主，正確對待不同意見”、“同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭”等準(zhǔn)則。此外，鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，大聲疾呼：“到什么時候都得講政治。”表明了我們黨經(jīng)歷“文革”后對政治意識的深刻認(rèn)識與總結(jié)。

在黨的十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟的背景下，各種社會思潮開始踴躍出現(xiàn)，勢必給黨帶來新的挑戰(zhàn)與考驗。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對此作出冷靜判斷，堅持把堅定正確的政治方向放在首位。江澤民同志多次強調(diào)“一定要講政治”，并將這里的“政治”闡釋為“政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”。在1994年9月召開的十四屆四中全會上通過的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》中，中共中央要求共產(chǎn)黨員“在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，必須始終保持清醒和堅定”，“仍然要講理想、講大局、講奉獻、講全心全意為人民服務(wù)，講個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益”。這是針對建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，強調(diào)政治意識的重要性。

從黨的十六大起，在黨的文件中開始大量使用“政治意識”這一詞語表述，且通常與“大局意識”、“責(zé)任意識”、“服務(wù)意識”、“改革意識”、“群眾意識”、“危機意識”等相提并論，但“政治意識”始終列居首位。進入新世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨，面臨著“四大考驗”（執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗）和“四大危險”（精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險）。對此，胡錦濤同志特別強調(diào)政治意識和政治紀(jì)律，提出了“六個決不允許”：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；決不允許公開發(fā)表與中央的決定相違背的言論；決不允許對中央的決策部署陽奉陰違；決不允許編造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密；決不允許參與各種非法組織和非法活動。把“政治意識”更加細化地加以強調(diào)，可見對此問題的重視。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視黨內(nèi)政治意識問題，反復(fù)強調(diào)“必須把思想政治建設(shè)放在第一位”。習(xí)近平總書記以健全黨內(nèi)政治生活為抓手，提出了諸多新思想、新觀點、新論斷。首先，強調(diào)共產(chǎn)黨員要“做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，“做政治的明白人”，保持對黨絕對的忠誠。其次，指出“誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”，必須要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造積極健康、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。再次，黨中央高瞻遠矚地提出，全黨同志“只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。由此可見，新時期，黨對“政治意識”的認(rèn)識業(yè)已提升到國家治理的戰(zhàn)略層面，位居“四個意識”之首。

（作者為中共中央黨校黨史部教授、博導(dǎo)，中共中央黨校博士研究生蔣國棟對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

②中共中央文獻研究室編：《毛澤東思想年編：1921—1975》，北京：中央文獻出版社，2011年。

③中共中央文獻研究室編：《鄧小平思想年編：1975—1997》，北京：中央文獻出版社，2011年。

④中共中央文獻研究室編：《江澤民思想年編：1989—2008》，北京：中央文獻出版社，2011年。

⑤《胡錦濤文選》，北京：人民出版社，2016年。

責(zé)編/高驪 溫祖?。ㄒ娏?xí)）  美編/李祥峰