黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)，是新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的綱領(lǐng)性文獻。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹實施《準則》，必須緊緊抓住以下五大特點。

對黨章有關(guān)要求的具體化和系統(tǒng)化

制定《準則》是黨內(nèi)的一次重要立法?！稖蕜t》堅持以黨章為根本遵循和依據(jù)，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，一方面充分體現(xiàn)了黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的基本要求，另一方面著力把黨章的有關(guān)要求具體化和系統(tǒng)化，以便更好貫徹落實。

《準則》規(guī)定的新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的十二個方面的內(nèi)容，都體現(xiàn)了黨章的要求。比如，關(guān)于堅定理想信念和堅持黨的基本路線的內(nèi)容，在黨章“總綱”部分有明確要求;關(guān)于堅決維護黨中央權(quán)威、嚴明黨的政治紀律的內(nèi)容，在黨章第二章“黨的組織制度”部分中有明確要求;關(guān)于堅持民主集中制原則的內(nèi)容，在黨章“總綱”和“黨的組織制度”部分都有明確要求;關(guān)于發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利的內(nèi)容，在黨章“總綱”、“黨員”、“黨的組織制度”等部分都有所涉及;關(guān)于嚴格黨的組織生活制度的內(nèi)容，在黨章“黨的組織制度”和“黨的基層組織”等部分都有所涉及;關(guān)于開展批評和自我批評的內(nèi)容、關(guān)于加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的內(nèi)容，在黨章“總綱”中都有所涉及;關(guān)于保持清正廉潔的政治本色的內(nèi)容，在黨章第六章“黨的干部”部分有所涉及。總之，黨章是制定《準則》的總遵循和總依據(jù)。

另外，黨章關(guān)于嚴肅黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容和要求散見于各處，《準則》將這些要求集中起來，概括為十二個方面，使得黨章的有關(guān)要求進一步系統(tǒng)化。同時，黨章作為黨內(nèi)的根本大法，對黨內(nèi)政治生活的有關(guān)要求都很原則，《準則》對此進行了進一步的細化和具體化。比如，關(guān)于堅定理想信念、抓思想政治建設(shè)，黨章只是提出原則性要求，強調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。但如何進一步細化?黨章并沒有詳細規(guī)定。《準則》就“堅持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度”作出一系列具體規(guī)定，這就體現(xiàn)了對黨章要求的進一步具體化。再比如，關(guān)于堅決維護黨中央權(quán)威，黨章中也只有原則性的表述;而《準則》則對如何維護黨中央權(quán)威作了系統(tǒng)闡述。同樣，對其他各項原則要求，《準則》在堅持黨章原則的同時，都進行了進一步的深入闡發(fā)。

當(dāng)然，《準則》對黨章要求的這種具體化也是相對的。準則在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階比較高，僅次于黨章，不可能面面俱到、過于細化。《準則》總結(jié)了我們黨長期以來在開展黨內(nèi)政治生活方面形成的寶貴經(jīng)驗和基本規(guī)范，闡明了黨關(guān)于開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活的原則和立場，總體上看，其理論性、政治性、綜合性很強。至于涉及的一些具體規(guī)定，有些黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)已經(jīng)明確了，有些要進一步在今后其他有關(guān)法規(guī)的制定中貫徹落實，《準則》本身不可能完全包括。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合

堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的鮮明特點，也是《準則》的鮮明特點。

著重從思想上建黨，是我們黨加強黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在土地革命時期，毛澤東同志就提出：“無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個非常重要的問題。”古田會議決議，著重強調(diào)了從思想上建黨的重要性，成為黨的建設(shè)史上的里程碑。

改革開放初期，針對“文化大革命”中紀律廢弛、黨內(nèi)正常的政治生活和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)遭到嚴重破壞和侵蝕的深刻教訓(xùn)，鄧小平同志深刻指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”1980年2月制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，就是推動黨的建設(shè)制度化的一次重要實踐。(下轉(zhuǎn)6版)

(上接1版)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進全面從嚴治黨新征程中，一方面突出強調(diào)堅定理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”和政治靈魂，另一方面又突出強調(diào)要“扎緊制度的籠子”。與此同時，黨中央還強調(diào)兩者的緊密結(jié)合和有機統(tǒng)一、形成合力。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上明確提出，全面從嚴治黨必須“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，“使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”。

思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想，在《準則》中也得到了充分體現(xiàn)。《準則》頭兩條“堅定理想信念”和“堅持黨的基本路線”，鮮明體現(xiàn)了把思想政治建設(shè)作為嚴肅黨內(nèi)政治生活首要任務(wù)的思想。“嚴明黨的政治紀律”“堅持民主集中制原則”“嚴格黨的組織生活制度”“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”等內(nèi)容，則鮮明體現(xiàn)了立規(guī)明矩、完善制度、把紀律和規(guī)矩挺在前面的制度治黨思想。同時，《準則》還堅持了兩者的緊密結(jié)合和有機配合，即在思想政治建設(shè)中注重建章立制、在制度建設(shè)中注重通過思想教育轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行動。比如，在強調(diào)堅持黨的基本路線時，除了強調(diào)思想教育外，還明確指出：對不堅定執(zhí)行黨的基本路線的政治不合格的干部“堅決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅決調(diào)整，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理”，使得思想上的軟約束變?yōu)橹贫壬系挠布s束。再比如，在強調(diào)加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約時，還強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，自覺檢查和及時糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題”，很好體現(xiàn)了制度他律與思想自律的有機結(jié)合。這些都是思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合思想的重要體現(xiàn)。