黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，是新形勢下全面加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要遵循。針對近年來黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出矛盾和問題，總結(jié)十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督的新經(jīng)驗，提出了進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督的新要求和新舉措。

信任激勵同嚴格監(jiān)督相結(jié)合。總體而言，絕大多數(shù)黨員干部能夠遵守黨紀黨規(guī)、認真履責，為黨的建設和黨的事業(yè)作出了積極貢獻。但信任不能代替監(jiān)督，也不能代替嚴管。加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化外部約束，才能克服“潛規(guī)則”打敗“明規(guī)則”現(xiàn)象，有利于解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰問題，營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，這是對干部的真正保護和愛護?！稐l例》強調(diào)指出，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，就是要把所有黨的各級組織、黨的領導干部及其全部行為納入監(jiān)督視野，形成有權(quán)必有責、有責要擔當、用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究的明確導向。

全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合。從所要解決的問題來看，黨內(nèi)監(jiān)督的基本任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，但重點要解決的是黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。從監(jiān)督對象來看，所有黨員、黨員干部均應接受監(jiān)督，但重點對象則是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部和高級干部，突出了抓“關鍵少數(shù)”和“關鍵少數(shù)的關鍵少數(shù)”的取向，為進一步破解一把手監(jiān)督難題指明了方向。

多主體全方位監(jiān)督相結(jié)合?！稐l例》建構(gòu)了由自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、同級相互監(jiān)督三個維度構(gòu)成，由黨中央統(tǒng)一領導，黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等五方面監(jiān)督組成的黨內(nèi)監(jiān)督體系。三個維度、五個方面的監(jiān)督，各自有所側(cè)重又相互補充，織就黨內(nèi)監(jiān)督嚴密網(wǎng)絡。

黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督缺位、弱化、失效，其他監(jiān)督必然失靈。從實際情況看，黨政機關、企事業(yè)單位、群團組織中的干部絕大部分是中共黨員，黨內(nèi)監(jiān)督切實有效，也將為其他監(jiān)督發(fā)揮效力創(chuàng)造良好的條件。另外，把黨內(nèi)監(jiān)督與外部其他監(jiān)督有機結(jié)合起來，能夠形成黨員領導干部監(jiān)督的“雙保險”，使黨員領導干部置于更廣泛的監(jiān)督之中，變“少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人”為“多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人”，走出無暇監(jiān)督和鞭長莫及的困境。正是出于這種考慮，《條例》專設一章規(guī)定了黨外監(jiān)督的主要形式和內(nèi)容。其中包括人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關實施的政權(quán)監(jiān)督，人民政協(xié)依章程實施的政協(xié)監(jiān)督，審計機關依法進行的審計監(jiān)督，各民主黨派履行的黨派監(jiān)督以及人民來信來訪、新聞輿論等社會監(jiān)督。

多種監(jiān)督形式相結(jié)合。黨的十八大后，中央提出并實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，豐富和完善了黨內(nèi)監(jiān)督的實現(xiàn)形式?！稐l例》規(guī)定，要經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”體現(xiàn)出抓早抓小要求、防微杜漸的精神，避免出現(xiàn)今天是“好干部”、明天是“階下囚”現(xiàn)象，反映了加強黨內(nèi)監(jiān)督的原初功能和真正目的。

完善制度與創(chuàng)新制度相結(jié)合?！稐l例》除重申已有的行之有效的制度外，還根據(jù)形勢發(fā)展提出了新的制度設計。比如，中央委員會成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見，署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務委員會或者中央紀律檢查委員會常務委員會反映。還比如，把監(jiān)察機關與政府、司法機關并列，包含著試點探索建立相對獨立、更具權(quán)威的監(jiān)察機構(gòu)的制度安排。所有這些都表明，黨內(nèi)監(jiān)督具有更加鮮明的時代性和創(chuàng)新性。