【摘要】獨立學院實施完全學分制改革，具有母體院校和社會合作辦學者的雙重優(yōu)勢，為培養(yǎng)與社會需求相適應的高素質應用型人才提供了便利條件，有利于“三選”機制的實施與管理平臺的建立。雖然在課程與專業(yè)建設、師資與教學管理等方面會遇到諸多困難和問題，但是淮海工學院東港學院完全學分制改革的成功實踐，或許能提供一種思路。

【關鍵詞】獨立學院   完全學分制   “三選”機制 

【中圖分類號】G4    【文獻標識碼】A

獨立學院作為我國高等教育的重要組成部分，由于在體制和管理上具有靈活性、可塑性特征，為實施完全學分制提供了便利?；春９W院東港學院近八年來對完全學分制進行了大膽嘗試與探索，對深化和推動我國獨立學院完全學分制改革，具有一定的示范與借鑒作用。

獨立學院開展完全學分制改革的優(yōu)勢與意義

獨立學院開展完全學分制改革，獨占雙重優(yōu)勢。由于獨立學院一般是由普通本科院校（申請者）與社會力量（合作者，包括企業(yè)、事業(yè)單位，社會團體或個人和其他有合作能力的機構）合作舉辦的，是按照新機制、新模式獨立運行的本科層次二級學院。從社會需求角度看，不僅從母體院校所帶來高層次教育契合了社會要求，而且從合作方所帶來的社會應用性也契合了社會需求；從管理機制方面看，獨立學院靈活的辦學機制使得教學管理能夠以市場需求為導向，根據(jù)市場與學生個性化需求進行專業(yè)調整與課程優(yōu)化，探索適應社會需要的人才培養(yǎng)方案；從資源共享方面看，完全學分制的實施需要有大量教學資源支撐，而母體院校能為獨立學院提供充足的教學資源。

實行完全學分制，有利于獨立學院的良性發(fā)展。獨立學院是由普通本科高校與社會力量合作建立起來的高等教育機構，實行的是獨立的財務核算，國家沒有經(jīng)費投入，因此生源是獨立學院發(fā)展的生命線。實行學分制有利于學院在專業(yè)和課程設置安排上與市場接軌，及時淘汰不適應社會發(fā)展或需求的專業(yè)和課程，提高學生就業(yè)率，贏得社會信任，贏得生源市場，實現(xiàn)自身良性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

實行完全學分制，有利于解決改革中遇到的困難。普通本科院校如果實行完全學分制，遇到專業(yè)、課程或教師無人選時，就會影響到學校的專業(yè)建設與發(fā)展以及師資隊伍的穩(wěn)定。而獨立學院是依托本科院校建設的，專業(yè)、課程、教師的淘汰，對學校整體影響不大。同時因辦學機制靈活，對熱門的課程，可聘請外校教師或企業(yè)專家來校講學。

實行完全學分制，有利于人才培養(yǎng)與社會需求相適應。獨立學院雖然是本科層次，但社會上依然把它當作專科，給學生就業(yè)帶來一系列問題。由學生就業(yè)問題所引發(fā)的生源問題，更直接影響到學院的可持續(xù)發(fā)展。實施完全學分制，有助于對專業(yè)、課程及時做出調整與優(yōu)化，適時與社會需求與生源市場接軌，較好地達成應用性人才培養(yǎng)目標。完全學分制所帶來的柔性管理、彈性教學與靈活學制，不僅為學生的個性發(fā)展提供了平臺，為其適應社會提供了空間，更為學校的人才培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要創(chuàng)造了條件。

管理平臺和“三選”機制是實施完全學分制的關鍵

淮海工學院東港學院自2008年9月啟動完全學分制改革以來，本著“以人為本、因材施教、自主成才與個性發(fā)展”的教育理念，以管理創(chuàng)新為先導，構建起了一套以選課制為主體、導學制和書院制為兩翼的教學管理體系，學生自主選擇專業(yè)、課程、教師，使完全學分制從美好藍圖變?yōu)樯鷦訉嵺`。改革成果于2011年獲江蘇省教育教學成果一等獎。

管理平臺的搭建。在“尊重個體、因材施教”的人才培養(yǎng)理念引領下，建立導學制。東港學院在新生入學之初就為每一個學生配備了導師，幫助學生進行學業(yè)規(guī)劃，指導學生選專業(yè)、課程和教師；建立了書院制的番號班管理機制，不同專業(yè)、年級的學生可以融入到一個班級中，實行老生帶新生，專業(yè)互補，文理交融；建立起了基于“云計算”基礎上的信息化管理平臺，學校自主研發(fā)了完全學分制教學管理信息化平臺。

“三選”機制的確立。實行專業(yè)注冊制，自主選擇專業(yè)。通過實行專業(yè)注冊制，確保專業(yè)自主選擇能夠實現(xiàn)；制定柔性培養(yǎng)方案，鼓勵自主選擇課程和教師。通過制定柔性人才培養(yǎng)方案，構建“平臺+模塊”課程體系，壓縮總學分，控制專業(yè)核心課程，提高選修課程學分比例；支持學生自主選擇教師，鼓勵教師掛牌上課。實行彈性學制，凡修滿180個學分并達到某一專業(yè)核心課程學分要求的學生，即可申請畢業(yè)。

完全學分制改革所遇到的問題

“推進和完善學分制，實行彈性學制，促進文理交融”，將是中國高等教育發(fā)展的必然趨勢。但改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，有許多問題亟待解決。

思想認識不統(tǒng)一，教育觀念需轉變。完全學分制改革本質上是人才培養(yǎng)理念的改革，是突出受教育者的重要地位，體現(xiàn)教育選擇權的回歸。推行“以人為本”為核心的完全學分制改革，教育主管部門和廣大教職工的思想認識與觀念轉變是關鍵，認識不統(tǒng)一，轉變不到位，會給改革帶來難以克服的阻力。

專業(yè)課程選擇不穩(wěn)定，冷熱無序難建設。隨著社會上對人才需求的不斷變化，功利性的需求，熱門行業(yè)涌現(xiàn)，不斷造成高校專業(yè)出現(xiàn)冷熱現(xiàn)象，而學分制的首選是選專業(yè)，放開專業(yè)選擇必然帶來部分專業(yè)學生選擇的太多，部分專業(yè)太少，甚至有的專業(yè)無人選。專業(yè)課程的變化必然帶來教師工作量的調整，必然帶來教師不足與條件不夠的問題，易出現(xiàn)無法滿足學生對課程和教師的需求以及教師崗位安置的情況。高校如何保證這部分專業(yè)的建設、教師的發(fā)展，是必須面臨的現(xiàn)實問題。

管理過程多繁雜，教學資源難調配。管理流程的重組，造成管理者與服務者工作量成倍增加，調動管理與服務人員工作積極性，保持工作效率顯得尤為重要。加之學分制要求有充足的教學資源相配套，才能使“選”落到實處，如何解決好資源協(xié)調與配置問題，關系重大，事關改革成敗。

獨立學院實施完全學分制改革的對策

要轉變思想觀念，健全規(guī)章制度。完全學分制改革必須要把學生教育選擇權放在主導地位，把教育選擇權落到實處。建立適應學分制改革的各項規(guī)章制度，以確保各項政策措施得以順利實施。要不斷提高并加強服務學生的意識，做到教育資源的有效配置和合理配置，這是實施改革的先決條件。

要優(yōu)化專業(yè)結構，健全課程體系。這是實現(xiàn)“三選”的關鍵。要根據(jù)市場需求適時調整專業(yè)結構，全方位開放專業(yè)供學生自主選擇，這樣不僅能適應市場對人才的需求，也有利于學校的發(fā)展，促進畢業(yè)生就業(yè)，提高學校知名度，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益良性發(fā)展。要以提高學生的“自我選擇、自我培養(yǎng)、自我發(fā)展”能力為基礎，以高素質應用型人才培養(yǎng)為目標，不斷開拓學生視野，提高他們分析問題和解決問題的能力，加大選修課比例；以市場為導向，優(yōu)化學生知識結構，搭建平臺、設置模塊，按學科大類設置課程，構建起課程體系。在課程建設上，以課程庫建設為抓手，逐步完善體系，促進課程內容穩(wěn)定并不斷優(yōu)化。

要引入競爭機制，教師掛牌上課。推行“自助餐”式課程供應模式，就必須引入競爭機制，鼓勵并要求教師必須掛牌上課，規(guī)定必修課程必須有兩位以上的教師“掛牌”備選，切實做到“要么能選課，要么能選教師”，選修課程低于開課人數(shù)的停開。選課人數(shù)過多的課程可以增開班次；停開課的教師，要做好轉崗或培訓工作，以發(fā)揮其應有作用。

要加強導學工作，管理服務并進。為使通過應試教育考入大學的學生適應自由選專業(yè)、選課程和選教師，必須建立導學機制，幫助學生做好學業(yè)規(guī)劃，指導學生開展科研訓練與專業(yè)實踐，輔助他們順利完成學業(yè)。在打破原有專業(yè)班級建制前提下，建立起學分制下的課程班管理辦法，構建起學習、生活相對獨立的社區(qū)管理機制，以保證學分制正常實施。另外，還要建立一套適應學分制發(fā)展的教學管理信息化平臺，以解決課程與教室、學生與教師等大量信息的暢通問題，確保教學工作正常開展。

（作者為淮海工學院應用學院副院長兼教務處副處長）

【參考文獻】

①《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，《人民日報》，2010年7月30日。

責編/高驪 溫祖俊（見習）  美編/李祥峰

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