原標(biāo)題：有效應(yīng)對國際民粹主義“病變”

作者：復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授　陳云　

作為體現(xiàn)一部分普通民眾意愿的理想和價(jià)值取向，民粹主義既有一定的合理性，又有很強(qiáng)的負(fù)面作用。一方面，當(dāng)代西方國家的民粹主義政黨紛紛以平民化標(biāo)榜自身，這對于關(guān)懷弱勢群體、制約所謂的精英主義有一定積極意義；另一方面，當(dāng)其支持者的主要訴求不合理時(shí)，民粹主義純粹以體現(xiàn)“民意”為追求的政治主張就容易走向極端，導(dǎo)致諸多嚴(yán)重問題。當(dāng)前，民粹主義已成為一種國際現(xiàn)象。我們有必要準(zhǔn)確把握其成因與特點(diǎn)、認(rèn)清其負(fù)面效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上采取有效的應(yīng)對措施。

國際民粹主義的成因與特點(diǎn)

反經(jīng)濟(jì)全球化。國際民粹主義的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，其中一個(gè)重要誘因是反經(jīng)濟(jì)全球化思潮。不論是經(jīng)濟(jì)全球化的支持者還是反對者，他們關(guān)注的核心都是利益分配問題。反經(jīng)濟(jì)全球化者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化帶來諸多嚴(yán)重問題，特別是貧富兩極分化問題：經(jīng)濟(jì)全球化帶來的效應(yīng)是不平衡的，一些國家尤其是發(fā)達(dá)資本主義國家從經(jīng)濟(jì)全球化中受益，另一些國家尤其是發(fā)展中國家則逐漸被邊緣化；甚至在一國內(nèi)部，也存在經(jīng)濟(jì)全球化的受益者與利益受損者；經(jīng)濟(jì)全球化越是向縱深發(fā)展，富國與窮國之間、一些國家富裕人群與貧困人群之間的差距就越大。從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來看，經(jīng)濟(jì)全球化的反對者主要有兩類：一類是主張維護(hù)本民族、本宗教的文化傳統(tǒng)和價(jià)值體系者，最極端的是具有宗教排外訴求的原教旨主義者；另一類是受國外廉價(jià)商品沖擊以及移民潮、難民潮影響，生活陷入困境的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門勞動(dòng)者，他們希望通過抗議活動(dòng)表達(dá)自己的主張，并通過投票持續(xù)向本國政府施加壓力。其中，前一類反對者在發(fā)展中國家表現(xiàn)得較為突出，后一類反對者主要存在于發(fā)達(dá)國家，正是他們推動(dòng)了2016年歐美國家民粹主義的崛起。

反精英主義政治。在西方國家，政治是精英與大眾的角力場。一旦政治精英失敗、其承諾無法兌現(xiàn)，民粹主義者作為抗?fàn)幜α烤蜁?huì)崛起，他們提出的口號常常是“消除腐敗”“平民政治”“人民優(yōu)先”等。民粹主義的產(chǎn)生與發(fā)展，往往是因?yàn)槊癖娫V求長期得不到回應(yīng)，社會(huì)公正未能實(shí)現(xiàn)，民眾利益受到損害。在當(dāng)今西方民主制度下，政治發(fā)展越來越精英化，主流政黨和政治精英大都被利益集團(tuán)和大資本家綁架，而大眾則被拋棄。與此同時(shí)，在民粹主義思潮影響下，政治精英自恃的“政治正確”已不得人心，而民粹主義者則在一定程度上說出了民眾的心里話，從而掌握了設(shè)置社會(huì)議題的能力。

民粹主義通常有兩大特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是狹隘性和封閉性。一些民粹主義者往往以公平正義為口號，但事實(shí)上他們只關(guān)注自身地位的改善和利益的增長，缺乏道德自省和道德自律。第二個(gè)特點(diǎn)是激進(jìn)性和對抗性。民粹主義是對社會(huì)不公的抗?fàn)幨侄?，但其中的極端化或非理性因素使其通常具有激進(jìn)色彩，很容易成為威脅民主政治健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的力量。

國際民粹主義的負(fù)面效應(yīng)

一般來說，如果一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、政治有序、社會(huì)穩(wěn)定，民粹主義就不會(huì)產(chǎn)生很大社會(huì)影響；反之，如果一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)困難、政治失序、社會(huì)動(dòng)蕩，民粹主義就會(huì)帶來嚴(yán)重后果。越來越多的人認(rèn)識(shí)到，大多數(shù)民粹主義者并不真正關(guān)心民眾的實(shí)際生活，更談不上推動(dòng)社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；如果任其發(fā)展蔓延，對于西方國家乃至世界來說都是不穩(wěn)定因素。就現(xiàn)實(shí)情況看，國際民粹主義的負(fù)面效應(yīng)越來越明顯。

在經(jīng)濟(jì)層面，民粹主義加劇了一些國家政府的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。民粹主義的蔓延使國際貿(mào)易自由化政策的執(zhí)行陷入困境，一些國家政府或明或暗地開始奉行貿(mào)易保護(hù)主義政策。在這些國家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“假想敵”滿天飛，情緒化的表達(dá)在各種輿論場頻頻出現(xiàn)，民粹主義的排他性、對抗性特點(diǎn)使得國際貿(mào)易自由化有被肢解甚至放棄的危險(xiǎn)。

在政治層面，民粹主義加劇了民眾對政府的不信任、不合作。政治是對有限資源的權(quán)威性分配，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“最大多數(shù)人的最大福利”。一旦政府治理失靈，民粹主義就會(huì)浮出水面，對政府的不信任、不合作情緒就會(huì)在社會(huì)上蔓延。這種不信任、不合作不但出現(xiàn)在政治精英與民眾之間，而且會(huì)造成民眾分崩離析的局面，這給政治秩序的穩(wěn)定帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

在社會(huì)治理層面，民粹主義加劇了盲目排外的非理性心態(tài)。這種非理性心態(tài)，對內(nèi)主要表現(xiàn)為地域歧視和身份歧視，對外主要表現(xiàn)為對某些外交事件作擴(kuò)大化、片面化解釋，不能持平常心，主觀臆想色彩濃郁。此外，一些國家的民粹主義者對另一些國家及其民眾表現(xiàn)出莫名的優(yōu)越感。尤其是在這些國家的網(wǎng)絡(luò)上，充斥著各種對其他國家民眾的歧視性描述。由此來看，很多民粹主義者的心態(tài)是極度自尊和極度自卑的混合物，極易亢進(jìn)甚至失控。