全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，這條路上會(huì)有許多里程碑。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將習(xí)近平同志關(guān)于思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想系統(tǒng)化、制度化，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義，是全面從嚴(yán)治黨的新里程碑。

全面從嚴(yán)治黨思想是對(duì)黨的建設(shè)理論的豐富和發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平同志在深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)過程中，提出了以思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合為核心的全面從嚴(yán)治黨思想。這一思想是對(duì)毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系黨的建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終高度重視黨的建設(shè)。特別是1927年大革命失敗后，黨的主要力量轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，出身于農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)的黨員越來越多，占到當(dāng)時(shí)黨員的絕大多數(shù)。面對(duì)這樣的黨情，使中國共產(chǎn)黨真正成為具有馬克思主義品質(zhì)的先進(jìn)政黨，成為一項(xiàng)迫切任務(wù)。1929年12月，毛澤東同志主持制定的古田會(huì)議決議第一次提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是思想建設(shè)問題，成為黨的第一個(gè)思想建黨綱領(lǐng)。此后，毛澤東同志形成完整的建黨學(xué)說，對(duì)于建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、黨的指導(dǎo)思想是什么、黨的作風(fēng)是什么都有獨(dú)創(chuàng)性論述。所謂“思想建黨”，簡(jiǎn)單說來就是共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，不斷開展無產(chǎn)階級(jí)思想對(duì)非無產(chǎn)階級(jí)思想的斗爭(zhēng)。其具體要求，最重要的有三點(diǎn)：一是加強(qiáng)馬克思主義理論教育；二是加強(qiáng)為人民服務(wù)的黨性教育；三是加強(qiáng)理想道德教育。思想建黨是對(duì)馬克思主義黨的建設(shè)理論的偉大貢獻(xiàn)，毛澤東思想中的其他黨建思想都是圍繞思想建黨這個(gè)核心來展開的，并據(jù)此確立了一系列黨建制度。

黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志通過對(duì)“文化大革命”的深刻反思，提出了要改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度這個(gè)帶根本性的問題。他指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;因此，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。這是鄧小平同志提出制度治黨治國思想的要義。對(duì)于如何以制度治黨治國，他既有很多論述，又作了巨大努力。鄧小平同志的制度治黨思想是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)造性發(fā)展。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)鄧小平理論與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的黨建思想，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和黨的建設(shè)面臨的實(shí)際情況，明確提出要推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深化了黨的建設(shè)理論，成為中國特色社會(huì)主義理論體系黨的建設(shè)理論的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將中國特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到新的發(fā)展階段。習(xí)近平同志根據(jù)黨所面臨的新情況和解決新問題的需要，提出以思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合為核心的全面從嚴(yán)治黨思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，是中國特色社會(huì)主義理論體系黨的建設(shè)理論的新篇章。

《準(zhǔn)則》和《條例》是全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐的結(jié)晶

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中整飭黨風(fēng)、嚴(yán)厲懲治腐敗，取得了巨大成效。黨的十八屆六中全會(huì)初步總結(jié)4年來全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，分析了在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)和任務(wù)，審議通過了《準(zhǔn)則》和《條例》。這兩個(gè)重要文件是根據(jù)習(xí)近平同志的提議制定和修訂的，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐的結(jié)晶。

《準(zhǔn)則》和《條例》是對(duì)以往相關(guān)制度的承續(xù)和發(fā)展。改革開放伊始，黨在1980年就制定和頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，成為建黨以來第一個(gè)專門講這個(gè)問題的重要文件。它對(duì)實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要?dú)v史作用。而且，它的不少規(guī)定對(duì)于當(dāng)前嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)仍具有重要指導(dǎo)意義。但是，30多年來，國家面貌、社會(huì)生活和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗(yàn)，又面臨許多新情況新問題。特別是如何經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四種意識(shí)”，成為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大課題。為此，有必要制定一部新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。與《準(zhǔn)則》的情況相似，2003年12月頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，對(duì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作了若干規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)各級(jí)黨組織的監(jiān)督作用、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。同樣地，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，它與新的實(shí)踐要求不相適應(yīng)的問題日漸凸顯。因此，有必要根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的要求，對(duì)10多年前試行的條例進(jìn)行修訂。習(xí)近平同志要求圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度、圍繞制度構(gòu)建體系，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確，制度管用、行之有效。因此，黨的十八屆六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》和《條例》沒有割斷歷史，不是廢除過去起過積極作用的相關(guān)制度，而是對(duì)它們的承續(xù)和發(fā)展。