官方：對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案被告人量刑時(shí)應(yīng)就高選擇

公安部刑偵局副巡視員陳士渠今日表示，對(duì)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人裁量刑罰，在確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑時(shí)，一般應(yīng)就高選擇。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部今日聯(lián)合主辦《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。

有記者問(wèn)：“此次制定的《意見(jiàn)》有什么亮點(diǎn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的打擊工作有什么作用？”

陳士渠介紹，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施詐騙的一種新型的違法犯罪，具有遠(yuǎn)程、非接觸的特點(diǎn)。與傳統(tǒng)犯罪中以現(xiàn)場(chǎng)為核心開展偵查的模式不同，偵辦此類案件需要依靠信息流、資金流追蹤才能偵破案件，鎖定犯罪嫌疑人。我國(guó)原有的一些法律條文對(duì)偵查、起訴、審判的規(guī)定多是圍繞著案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)這一傳統(tǒng)偵查要素而定，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這種新型犯罪面前，有一些不適應(yīng)的地方，在一定程度上影響了對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊懲治。

陳士渠指出，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，統(tǒng)一了對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了有關(guān)法律條文的含義，為打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪提供了有力的法律武器?！兑庖?jiàn)》主要有四個(gè)亮點(diǎn)：

一是《意見(jiàn)》考慮到了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多為跨區(qū)域、遠(yuǎn)程、非接觸的犯罪。將全國(guó)各地電信網(wǎng)詐騙犯罪的入罪“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為3000元以上，“數(shù)額巨大”的標(biāo)準(zhǔn)為30000元以上。同時(shí)《意見(jiàn)》還規(guī)定對(duì)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人裁量刑罰，在確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑時(shí)，一般應(yīng)就高選擇。這個(gè)規(guī)定為從嚴(yán)懲處這類犯罪提供了法律依據(jù)。  

二是《意見(jiàn)》明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪共同犯罪的“明知”的認(rèn)定條件。因?yàn)殡娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪基本上沒(méi)有一個(gè)人作案的，多屬于集團(tuán)型、團(tuán)伙型犯罪，犯罪環(huán)節(jié)多、參與人數(shù)多、犯罪團(tuán)伙成員之間分工明確，受害人也很多。這些犯罪成員基本屬于共同犯罪，但是如何確定犯罪成員實(shí)施共同犯罪這個(gè)“明知”，在司法實(shí)踐中很困難。《意見(jiàn)》規(guī)定，應(yīng)結(jié)合被告人的認(rèn)知能力、既往經(jīng)歷、行為次數(shù)和手段、與他人關(guān)系、獲利情況，是否曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過(guò)處罰，是否故意規(guī)避調(diào)查等主觀因素進(jìn)行綜合分析認(rèn)定，這樣基本上能夠解決詐騙犯共犯的“明知”問(wèn)題。因?yàn)橹昂芏嗲闆r下，認(rèn)定不了“明知”犯罪團(tuán)伙成員就沒(méi)有得到應(yīng)有的打擊。

三是《意見(jiàn)》解決了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件管轄的問(wèn)題。比如《意見(jiàn)》首次明確小額多次詐騙是要立案的，是要打擊的。因?yàn)樵谒痉▽?shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)有些犯罪分子故意規(guī)避法律，每次詐騙的數(shù)額就三五百塊錢，但是騙的人特別多，按照以前的規(guī)定，三五百塊錢立不了刑事案件。《意見(jiàn)》對(duì)并案?jìng)刹榈姆秶沧隽藬U(kuò)大，并且明確在指定管轄案件中，公檢法機(jī)關(guān)的分工和職責(zé)，有效節(jié)省了基層公檢法機(jī)關(guān)偵查辦案的成本。同時(shí)體現(xiàn)了全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的工作原則，防止了分案處理和證據(jù)鏈條缺失導(dǎo)致犯罪嫌疑人遺罪、漏罪情況的發(fā)生。

四是《意見(jiàn)》確定了抽樣取證的規(guī)則。辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，確因被害人人數(shù)眾多等客觀條件的限制，無(wú)法逐一收集被害人陳述的，可以結(jié)合已收集的被害人陳述以及經(jīng)查證屬實(shí)的銀行帳戶交易記錄、第三方支付結(jié)算帳戶交易記錄、通話記錄、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，綜合認(rèn)定被害人人數(shù)及詐騙資金數(shù)額等犯罪事實(shí)，這一規(guī)定解決了基層公檢法機(jī)關(guān)在打擊電信網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪中遇到的受害人員眾多，無(wú)法一一取證的工作難題。

陳士渠強(qiáng)調(diào)，下一步我們會(huì)要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，全面加大對(duì)這類犯罪打擊的力度，堅(jiān)決保障群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和合法權(quán)益。