嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升公信指數(shù)

為提升執(zhí)法工作質(zhì)量，支隊堅持在執(zhí)法規(guī)范化建設上下足功夫、做足準備，嚴格落實“案情會審”“集體議案”“一案一評”“月考季評”等制度，從隱患查找、法律適用、文書制作、審批程序、辦理時限等方面嚴抓細摳，嚴把執(zhí)法質(zhì)量關。對案卷中出現(xiàn)的執(zhí)法依據(jù)不清、執(zhí)法程序不對、執(zhí)法案卷不全、網(wǎng)上錄入不及時等突出問題，嚴格按照規(guī)定實行問責，努力把每一起案件辦成“鐵案”。針對監(jiān)督執(zhí)法過程中的風險環(huán)節(jié)，在全省消防部隊范圍內(nèi)率先推廣使用執(zhí)法記錄儀，對消防人員監(jiān)督執(zhí)法過程進行全程攝像，全面推行“陽光執(zhí)法”。在抓好監(jiān)督執(zhí)法工作的同時，注重收集群眾意見，深入開展民主評議政風行風、“聽民聲、詢民意、化民怨、解民難”大走訪等活動，對反映的問題及時整改，確保零違紀、零投訴，用實際行動贏得社會公信力，提升群眾滿意度。

三年來，支隊組織各地召開特邀廉政監(jiān)督員座談會、執(zhí)法評議座談會48次，走訪回訪1547人次，未曾發(fā)生一起官兵違法違紀事故案件。支隊先后在全市接受履職盡責督促檢查、“紅頂中介”專項檢查和接受點題監(jiān)督專項工作中取得公安系統(tǒng)排名第一的驕人成績，并連續(xù)三年獲得民主評議政風行風活動第一名。

健全督察機制，筑牢穩(wěn)定基石

支隊黨委堅持“黨風、政風、作風”一起抓，“紀檢、業(yè)務”一起查的工作理念，實行黨委常委對口聯(lián)系點單位、督察組成員對口業(yè)務部門的分片包干責任制度，建立健全常態(tài)化督察機制。每周不定期利用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)、業(yè)務工作管理系統(tǒng)對各基層單位工作情況進行遠程督察，并輔以現(xiàn)場檢查、監(jiān)控抽查、手機定位、微信視頻、電話詢查等手段，延伸督察觸角，消除督察死角，擴大督察管控面，重點查找官兵在思想、作風、紀律等方面存在的不足，實現(xiàn)全天候、全時制、全員額監(jiān)控。針對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，采取黨風廉政“主體責任”與行政管理“一崗雙責”相統(tǒng)一、相結合，既要追究單位行政領導責任，又要追究相關黨委常委分工落實責任。通過實施常態(tài)化監(jiān)督，有力強化了制度落實，嚴格了日常管理，整肅了隊伍風氣、提高了工作效能。三年來，全市消防部隊“四個秩序”正規(guī)，隊伍安全穩(wěn)定，未出現(xiàn)任何安全責任事故，支隊也因此被公安部消防局評為全國公安消防部隊安全工作先進支隊。

積極推進“全覆蓋”宣傳、“網(wǎng)格化”管理、“鐵腕式”治患

防火責任在肩，安全任重道遠。支隊黨委堅持從“保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的高度，將“為人民服務、請人民監(jiān)督、讓人民滿意”作為創(chuàng)建“廉政型”消防監(jiān)督隊伍的基本原則，把“堅定政治信仰、增強政治定力、提升服務水平”作為打造“服務型”消防監(jiān)督機構的根本要求，通過深入研究探索加強消防安全管理的新舉措，積極推進“全覆蓋”消防宣傳、“網(wǎng)格化”消防管理、“鐵腕式”隱患整治，全面提升人民群眾消防安全意識和火災群防群治能力，為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)構造鐵的屏障。

“全覆蓋”宣傳，增強全民消防意識

近年來，支隊積極整合資源，加強社會聯(lián)動，鞏固和拓寬全民消防安全宣傳教育陣地，以消防宣傳“進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)絡”的“七進”工作為主線，廣泛開展全民消防安全教育。利用各種媒介，在當?shù)貓蠹?、電視臺、廣播電臺開辟消防宣傳專欄，宣傳消防知識，在城區(qū)342家一、二級重點單位開辟城市電視媒體宣傳，滾動插播消防安全公益廣告及消防安全警示語，在各級各類場所免費張貼懸掛消防掛圖，不斷提升群眾消防安全意識和自防自救能力；聯(lián)合咸寧市委黨校、行政學院部署實施“黨校消防安全教育培訓工程”，將消防安全知識納入本級行政學院黨政干部培訓班的必訓內(nèi)容，提高各級領導干部的消防安全意識和領導消防安全工作水平；注重新媒體平臺運用，重點發(fā)揮消防官方微博、微信公眾號開展消防宣傳的強大功效。

目前，咸寧消防全市微信公眾號關注人數(shù)已達12.5萬人，官方微博粉絲數(shù)達13萬人，崇陽消防官方微信號被“今日頭條”評為全國十大“最具影響力消防頭條號”；緊緊抓住嘉魚縣“快遞哥”張洋勇救被困火場群眾先進事跡在國內(nèi)外引起強烈反響的有利時機，聯(lián)合快遞公司成立“咸寧市快遞消防志愿服務隊”，充分發(fā)揮郵遞行業(yè)“機動、快速、靈活”的優(yōu)勢，開展快遞行業(yè)消防志愿服務，著重打造“快遞入戶”消防宣傳品牌。自該服務隊成立以來，全市同比去年火災起數(shù)下降16.67%，直接財產(chǎn)損失數(shù)下降83.65%，居民火災防控工作成效明顯。

“網(wǎng)格化”管理，織密火災防控網(wǎng)絡

支隊緊緊依靠地方政府和社會組織，堅持消防工作與社區(qū)綜治工作相結合、消防專業(yè)力量與社會力量相結合，在城市街道辦事處以行政社區(qū)為單元、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以行政村為單元，實施消防安全“網(wǎng)格化”動態(tài)管理，構建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡。

通過積極向咸寧市社會管理綜合治理委員會提請，將消防安全檢查職責納入社會事務協(xié)管員日常工作內(nèi)容，將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入綜治部門管理平臺，采取“單位分到人、片區(qū)劃到人、責任攤到人”和“程序標準化、內(nèi)容精細化”的監(jiān)督檢查方式，督促單位落實消防安全管理主體責任，構建了防消互聯(lián)新格局，實現(xiàn)信息共建共享、監(jiān)管實時實效；結合“智慧城市”創(chuàng)建工作，聯(lián)合咸寧市廣通公司建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控中心，對全市社會單位消防控制室運行狀態(tài)實行遠程監(jiān)控，并在全市不具備設置自動噴水滅火系統(tǒng)的公眾聚集場所及商業(yè)服務網(wǎng)點推廣使用簡易噴淋裝置，進一步強化火災防控根基。

通過實行行業(yè)標準化、規(guī)范化管理，強化人防、技防、物防等措施，切實提高了以“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）為主要內(nèi)容的社會單位自我管理水平，確保員工達到了“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求，為實現(xiàn)火災防控的倍增效應奠定了堅實基礎。

“鐵腕式”治患，凈化消防安全環(huán)境

針對當前火災防控的薄弱環(huán)節(jié)，支隊嚴把消防安全源頭關，通過政策拉動、部門聯(lián)動、技術推動、媒體驅(qū)動，健全火災隱患整改機制，積極推行“鐵腕治患”行動。建立由政府主導、部門聯(lián)動的重大火災隱患論證、掛牌、通告、曝光、整改、銷案制度，出臺重大火災隱患政府掛牌督辦整改辦法，成立由市政府常務副市長掛帥的工作組，逐級、逐部門明確隱患整改責任主體，制定整改計劃，量化整改進度；按照歷史遺留、違法建筑、產(chǎn)權不明、管理缺失、投入不足、規(guī)劃缺位等原因，對咸寧市重大火災隱患逐一歸類，并根據(jù)隱患危險等級、整改難易程度，分色預警，定向防控；由支隊牽頭成立4個技術服務專班，常年深入隱患單位，逐個檢查隱患情況，通過核查論證、現(xiàn)場指導，幫助解決技術難題，降低整改成本，加速整改進程；立足咸寧電視臺，咸寧日報、香城都市報等主流媒體消防專欄，設置重大火災隱患曝光臺，跟蹤報道各類動態(tài)措施，以輿論監(jiān)督促進隱患單位落實整改責任；開通“96119”火災隱患舉報電話，面向社會開展有獎舉報身邊火災隱患活動，充分調(diào)動廣大群眾參與火災隱患舉報的積極性。

三年來，支隊推動政府掛牌督辦重大火災隱患單位42家，發(fā)現(xiàn)并整改一般性火災隱患31756處，查封隱患單位171家，責令“三停”單位130家，處罰單位676家。通過“鐵腕式”整治火災隱患，全市消防安全環(huán)境得到有效凈化，社會消防安全系數(shù)不斷提升。

【本文作者：孫龍、蔡明威，分別系中國人民武裝警察部隊咸寧市消防支隊政治處副主任、政治處組干科干事】