深化職稱制度改革，其目的就是更好發(fā)揮職稱評價“指揮棒”的作用。這次改革的一個亮點就是把這個“指揮棒”交到了用人主體的手里，發(fā)揮他們在職稱評審中的主導(dǎo)作用。政府放權(quán)能不能到位，會不會一放就亂？用人單位有了自主評審權(quán)，能不能用好用活，會不會有權(quán)就任性？這是人們普遍擔(dān)心的問題，也是需要政府和用人單位認(rèn)真對待的問題。
首先，職稱改革要敢于精準(zhǔn)“放管服”，走出惡性循環(huán)怪圈。“放管服”要精準(zhǔn)到位，放就要一步到位，不能出現(xiàn)層層截留權(quán)限的問題；管就是監(jiān)管責(zé)任要明確，嚴(yán)肅查處違規(guī)操作；服就是提升公共服務(wù)質(zhì)量，建立職稱評審考試信息化管理系統(tǒng)，開展職稱證書查詢驗證服務(wù)等。
其次，自主評審要牢牢把握科學(xué)評價這個核心。堅持科學(xué)評價是自主評審的第一要務(wù)，把握正確導(dǎo)向是自主評審的第一職責(zé)，破除“三唯”傾向是自主評審的第一考驗。只有通過用人主體的管人與管事的結(jié)合、崗位與職稱的匹配、近距離與個性化的評判，才能得出科學(xué)公正的結(jié)論。這就是依靠市場配置資源的優(yōu)勢，發(fā)揮用人主體作用的優(yōu)勢。因此，有權(quán)就要擔(dān)當(dāng)，有位就要能為、愿為、敢為。用人主體必須依法依規(guī)用好自主評審權(quán)，這里最重要的是防止“內(nèi)部人控制”，克服行政化傾向，要發(fā)揮好業(yè)內(nèi)專家評審的主導(dǎo)作用，把權(quán)力交給專家獨立評審。
再次，自主評審要在落實改革舉措上下功夫。職稱制度改革是一分設(shè)計，九分落實的任務(wù)，沒有用人主體的積極參與和大膽創(chuàng)新，改革的各項措施就可能落空。自主評審改革的核心要義是突破評聘分開的單一模式，探索評聘結(jié)合的新路子。評聘結(jié)合就是促進與用人制度有效銜接，實現(xiàn)從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，在全面實行崗位管理的基礎(chǔ)上，依據(jù)崗位的職責(zé)要求、崗位的結(jié)構(gòu)比例、崗位的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展職稱評審。要使“評得上就能用得上，用得好的就能評得上”，因崗評人、能級相符。
探索評聘結(jié)合模式，需要用人單位的領(lǐng)導(dǎo)解放思想、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)操作。比如，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力如何按崗位要求區(qū)別對待；不唯論文如何以其他成果形式替代論文要求，如何合理設(shè)置論文和科研成果條件，推行代表作制度，淡化論文數(shù)量要求；不唯學(xué)歷、不唯資歷如何注重考核工作業(yè)績和創(chuàng)新成果，增加專利發(fā)明、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價指標(biāo)權(quán)重；對特殊人才如何通過特殊方式進行評價，對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，如何放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道，對作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，如何讓其直接申報高級職稱；對學(xué)術(shù)道德如何從嚴(yán)治理，完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，等等。要鼓勵差異化改革，精準(zhǔn)化創(chuàng)新。
最后，自主評審要有制度保障，自覺接受政府主管部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督，切實保障被評審人的合法權(quán)益。職稱評審不僅是對專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的認(rèn)定，更是公平公正評價使用專業(yè)人才的利器。用人單位必須按照國家的要求，健全評審委員會工作程序和評審規(guī)則，建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。同時，政府主管部門，要堅持放管結(jié)合，加強對自主評審工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，強化評審考核，建立倒查追責(zé)機制。對不能正確行使職稱評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，要暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。要自覺接受群眾監(jiān)督，建立申訴控告機制，維護專業(yè)技術(shù)人才的合法權(quán)益，用人單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益，確保職稱評審這個“指揮棒”符合廣大專業(yè)技術(shù)人才的長遠(yuǎn)利益，確保職稱評審的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境不被污染。
（作者系中國人才研究會常務(wù)副會長）
