深化職稱制度改革，其目的就是更好發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用。這次改革的一個(gè)亮點(diǎn)就是把這個(gè)“指揮棒”交到了用人主體的手里，發(fā)揮他們?cè)诼毞Q評(píng)審中的主導(dǎo)作用。政府放權(quán)能不能到位，會(huì)不會(huì)一放就亂？用人單位有了自主評(píng)審權(quán)，能不能用好用活，會(huì)不會(huì)有權(quán)就任性？這是人們普遍擔(dān)心的問(wèn)題，也是需要政府和用人單位認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。
首先，職稱改革要敢于精準(zhǔn)“放管服”，走出惡性循環(huán)怪圈。“放管服”要精準(zhǔn)到位，放就要一步到位，不能出現(xiàn)層層截留權(quán)限的問(wèn)題；管就是監(jiān)管責(zé)任要明確，嚴(yán)肅查處違規(guī)操作；服就是提升公共服務(wù)質(zhì)量，建立職稱評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)，開(kāi)展職稱證書(shū)查詢驗(yàn)證服務(wù)等。
其次，自主評(píng)審要牢牢把握科學(xué)評(píng)價(jià)這個(gè)核心。堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)是自主評(píng)審的第一要?jiǎng)?wù)，把握正確導(dǎo)向是自主評(píng)審的第一職責(zé)，破除“三唯”傾向是自主評(píng)審的第一考驗(yàn)。只有通過(guò)用人主體的管人與管事的結(jié)合、崗位與職稱的匹配、近距離與個(gè)性化的評(píng)判，才能得出科學(xué)公正的結(jié)論。這就是依靠市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮用人主體作用的優(yōu)勢(shì)。因此，有權(quán)就要擔(dān)當(dāng)，有位就要能為、愿為、敢為。用人主體必須依法依規(guī)用好自主評(píng)審權(quán)，這里最重要的是防止“內(nèi)部人控制”，克服行政化傾向，要發(fā)揮好業(yè)內(nèi)專家評(píng)審的主導(dǎo)作用，把權(quán)力交給專家獨(dú)立評(píng)審。
再次，自主評(píng)審要在落實(shí)改革舉措上下功夫。職稱制度改革是一分設(shè)計(jì)，九分落實(shí)的任務(wù)，沒(méi)有用人主體的積極參與和大膽創(chuàng)新，改革的各項(xiàng)措施就可能落空。自主評(píng)審改革的核心要義是突破評(píng)聘分開(kāi)的單一模式，探索評(píng)聘結(jié)合的新路子。評(píng)聘結(jié)合就是促進(jìn)與用人制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，在全面實(shí)行崗位管理的基礎(chǔ)上，依據(jù)崗位的職責(zé)要求、崗位的結(jié)構(gòu)比例、崗位的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展職稱評(píng)審。要使“評(píng)得上就能用得上，用得好的就能評(píng)得上”，因崗評(píng)人、能級(jí)相符。
探索評(píng)聘結(jié)合模式，需要用人單位的領(lǐng)導(dǎo)解放思想、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)操作。比如，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力如何按崗位要求區(qū)別對(duì)待；不唯論文如何以其他成果形式替代論文要求，如何合理設(shè)置論文和科研成果條件，推行代表作制度，淡化論文數(shù)量要求；不唯學(xué)歷、不唯資歷如何注重考核工作業(yè)績(jī)和創(chuàng)新成果，增加專利發(fā)明、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重；對(duì)特殊人才如何通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，如何放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評(píng)審綠色通道，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，如何讓其直接申報(bào)高級(jí)職稱；對(duì)學(xué)術(shù)道德如何從嚴(yán)治理，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，等等。要鼓勵(lì)差異化改革，精準(zhǔn)化創(chuàng)新。
最后，自主評(píng)審要有制度保障，自覺(jué)接受政府主管部門的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障被評(píng)審人的合法權(quán)益。職稱評(píng)審不僅是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的認(rèn)定，更是公平公正評(píng)價(jià)使用專業(yè)人才的利器。用人單位必須按照國(guó)家的要求，健全評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立職稱評(píng)審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。同時(shí)，政府主管部門，要堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。對(duì)不能正確行使職稱評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，要暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，建立申訴控告機(jī)制，維護(hù)專業(yè)技術(shù)人才的合法權(quán)益，用人單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益，確保職稱評(píng)審這個(gè)“指揮棒”符合廣大專業(yè)技術(shù)人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確保職稱評(píng)審的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境不被污染。
（作者系中國(guó)人才研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）
