解決突出矛盾，強化環(huán)境執(zhí)法

突出問題導(dǎo)向，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，集中力量解決損害群眾健康和影響綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題。2016年起，環(huán)境保護部以與群眾日常生活密切相關(guān)的飲用水源為突破口，用兩年左右的時間，開展飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動。

截至2016年12月28日，長江經(jīng)濟帶9省2個直轄市126個地級市共排查319個集中式飲用水水源地，全部完成了年度確定的保護區(qū)劃定和標識設(shè)定的工作。

同時，在農(nóng)村飲用水源保護方面，環(huán)境保護部還組織抽樣調(diào)查了長江經(jīng)濟帶4380個農(nóng)村水源，其中集中式飲用水水源保護區(qū)劃定率為73.7%。通過調(diào)查督促地方及時進行整改，指導(dǎo)四川等省將服務(wù)人口1000人以上的地表水型水源地列入整治范圍。

除此之外，在長江經(jīng)濟帶的保護過程中，法律的落實也更加徹底，執(zhí)法力度在不斷加大。

截至2016年11月，處于長江經(jīng)濟帶的11個省份適用《環(huán)境保護法》配套辦法的案件共計8402件，占全國案件數(shù)的47.7%。其中，按日連續(xù)處罰案件276件，占全國總數(shù)的35%。處罰金額達12252萬元，占全國總數(shù)的16%。查封扣押類案件3153件，占全國總數(shù)的43%。限產(chǎn)停產(chǎn)類案件2565件，占全國總數(shù)的58%。移送拘留案件1570件，占全國總數(shù)的48%。涉嫌污染犯罪移送公安機關(guān)838件，占全國總數(shù)的49%。

在這個過程中，一批長江沿岸重點典型環(huán)境違法案件得以查處，有力震懾了環(huán)境違法企業(yè)。

湖南省湘潭縣上馬垃圾填埋場垃圾滲濾液處理設(shè)施不正常運行，私設(shè)暗管。湖南省環(huán)保廳與省公安廳立即展開聯(lián)合調(diào)查，省環(huán)保廳進行立案查處，責令停止違法行為，處以罰款51.86萬元，兩名責任人被處以行政拘留6日。

浙江聯(lián)興紡織印染有限公司（嵊州）不正常使用污染物防治設(shè)施，私設(shè)暗管。在作出罰款30.22萬元的行政處罰后，嵊州市環(huán)保局依據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條將案件移送公安機關(guān)，嵊州市公安局對1名涉案人員依法作出行政拘留5天的處理決定。

四川綿陽市安州區(qū)秀水鎮(zhèn)貴榮貿(mào)易有限責任公司傾倒廢硫酸涉嫌污染環(huán)境罪，綿陽市高新區(qū)法院對李某及共同犯罪涪城區(qū)金峰化工公司謝某等6名涉案人員以涉嫌污染環(huán)境罪進行了審判。

健全長效機制，工作更加扎實

“到2017年，長江經(jīng)濟帶環(huán)境質(zhì)量不降低并力爭有所改善，主要污染物排放量有所減少，涉危企業(yè)環(huán)境風險防控體系基本建立。”

環(huán)境保護部印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護2016-2017年行動計劃》對污染物的減排提出了明確要求。同時，還強調(diào)了包括推進流域水污染統(tǒng)防統(tǒng)治、推進工業(yè)污染源全面達標排放、強化農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源治理、實施生態(tài)保護與修復(fù)、嚴密管控環(huán)境風險等在內(nèi)的11項重點工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動。在頂層設(shè)計逐漸清晰完善和重點工作更加明確的基礎(chǔ)上，一年時間里，相關(guān)部門和沿江省市對于長江經(jīng)濟帶環(huán)保的長效機制正在建立，保護目標更加明確，工作更加具體。

在地下水污染防治方面，環(huán)境保護部對長江經(jīng)濟帶1.3萬個工業(yè)源、149個城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水水源補給區(qū)周邊地下水狀況開展了調(diào)查。印發(fā)《地下水環(huán)境保護及污染修復(fù)項目實施方案編制指南（試行）》《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》，指導(dǎo)四川等省優(yōu)化調(diào)整地下水源。

在污染防控協(xié)調(diào)機制方面，長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┉h(huán)境污染防控治理協(xié)調(diào)工作機制探索建立。同時，安徽、江蘇、浙江省的相關(guān)地市簽訂跨界河流水污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，建立了聯(lián)防聯(lián)控長效機制。

在工業(yè)污染源防治方面，環(huán)境保護部指導(dǎo)長江經(jīng)濟帶各省（市）開展“十小”企業(yè)取締，對安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等地“十小”企業(yè)取締工作開展情況進行了督查，加強督導(dǎo)長三角區(qū)域工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。截至2016年底，長三角區(qū)域省級及以上工業(yè)集聚區(qū)共281家，均已按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝在線監(jiān)控裝置。

在推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，2016年，中央財政安排農(nóng)村節(jié)能減排資金31.9億元，支持長江經(jīng)濟帶11省市1.9萬個建制村環(huán)境綜合整治，重點開展農(nóng)村飲用水水源地保護、生活垃圾治理和生活污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。《關(guān)于進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》和《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》的印發(fā)，明確了畜禽養(yǎng)殖污染防治和禁養(yǎng)區(qū)劃定工作要求。

在城市黑臭水體整治方面，環(huán)境保護部與住建部聯(lián)合印發(fā)《城市黑臭水體整治工作指南》，共同組織完成全國城市黑臭水體階段性排查工作。截至目前，長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┕才挪槌龊诔羲w885條，已完成治理和正在治理421條，占全部黑臭水體的一半左右，其余城市黑臭水體整治方案制定工作已基本完成。

在生態(tài)補償方面，新安江流域上下游橫向生態(tài)補償試點工作持續(xù)開展，環(huán)境保護部加強了皖浙兩省橫向溝通聯(lián)系，建立起上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合打撈等長效工作機制。

在生物多樣性保護和自然保護區(qū)監(jiān)管方面，編制《生物多樣性保護重大工程調(diào)查與評估工作方案》和九大生物類群調(diào)查與評估技術(shù)要求， 以長江經(jīng)濟帶為重點， 11個縣開展了生物多樣性調(diào)查與評估試點。同時，對全國所有446個國家級自然保護區(qū)組織開展了人類活動遙感監(jiān)測。

此外，根據(jù)“水十條”的目標任務(wù)要求，環(huán)境保護部還會同各省市細化確定了《水污染防治目標責任書》，并編制完成重點流域水污染防治“十三五”規(guī)劃，以控制單元為基礎(chǔ)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，把控制單元作為落實環(huán)境管理政策措施的主要空間單位，突出優(yōu)先控制單元的差異化管理，將“水十條”的各項任務(wù)要求落地細化。