堅(jiān)定信心，啃下硬骨頭，打贏持久戰(zhàn)

回顧2016年，成績(jī)令人欣慰，但也要清醒地看到，大氣污染防治還有幾塊最難啃的骨頭，需要付出長(zhǎng)期努力。這幾塊硬骨頭都是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、民生等密切相關(guān)的，難以在短時(shí)間內(nèi)攻克，必須打好持久戰(zhàn)。

環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江指出了這幾塊最難啃的硬骨頭。

第一塊硬骨頭，散煤。

雖然2016年北京、廊坊、保定等地的散煤治理取得了一定成效，但從全國(guó)整體情況來(lái)看形勢(shì)依然嚴(yán)峻。冬天，大江南北的人們都希望能有舒適的室溫，于是，自采暖范圍逐步擴(kuò)大。怎樣既不影響大家的生活質(zhì)量，又減少散煤使用量，成為一個(gè)難題。

這個(gè)難題也牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。2016年12月21日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

第二塊硬骨頭，機(jī)動(dòng)車(chē)。

現(xiàn)在，隨著生活水平的提高，私家車(chē)越來(lái)越多。除了這些代步工具，中型車(chē)、重型車(chē)污染也日益突出。但是，這些重型車(chē)往往與運(yùn)送生活物資相關(guān)，是保障民生的重要工具，也是一些群眾的謀生之路。怎樣既不影響日常生活，又能解決尾氣污染，成為擺在我們面前的又一個(gè)難題。

第三塊硬骨頭，小散亂企業(yè)。

這些小散亂企業(yè)大多位于農(nóng)村，而且其中大都是當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖雭?lái)源。但是，由于工藝落后，缺乏相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，這些小散亂企業(yè)也是污染的來(lái)源。既要徹底解決小散亂企業(yè)帶來(lái)的污染，也要考慮群眾的生計(jì)問(wèn)題，還涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題。這成為又一個(gè)難題。

陳吉寧在回應(yīng)關(guān)于大氣污染治理的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，治理霧霾共分3個(gè)階段。第一個(gè)階段污染的排放量超過(guò)環(huán)境的容量，這個(gè)階段可能對(duì)污染原因沒(méi)搞清楚，付出再大努力也見(jiàn)效微弱；第二個(gè)階段是持續(xù)治理階段，但易受風(fēng)速、濕度、降雨等自然邊界條件影響，治理效果會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，時(shí)好時(shí)壞。第三個(gè)階段是進(jìn)一步治理污染排放階段，此時(shí)不再受氣候條件、水文條件、邊界條件等影響，環(huán)境問(wèn)題得以解決。

目前我國(guó)正處在第二個(gè)階段，而且這個(gè)階段還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。

面對(duì)難題，我們要不忘初心；面對(duì)治理效果出現(xiàn)波動(dòng)，我們要堅(jiān)定信心。在未來(lái)的路上，有“兩高”司法解釋對(duì)重污染天氣預(yù)警期間頂風(fēng)排污將被從重處罰的規(guī)定，有排污許可制度的逐步覆蓋，有1436個(gè)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的如期上收，有區(qū)域協(xié)作機(jī)制的不斷成熟……人們應(yīng)該有理由相信，大氣污染防治這場(chǎng)持久戰(zhàn)一定能打贏，那些失去的藍(lán)天會(huì)越來(lái)越多地展現(xiàn)在人們面前。