“三桶油”全面改革路線圖浮出水面

整合重組和混改成為主要著力點

低油價時代，隨著油氣體制改革漸近和國有企業(yè)改革提速，因壟斷而頗受外界詬病的“三桶油”也行動起來。《經濟參考報》記者獲悉，近日中石油、中石化、中海油相繼召開2017年工作會議，全面改革路線圖浮出水面，整合重組和混改成為主要著力點。

業(yè)內人士認為，深處“寒冬”的油氣行業(yè)2017年將迎來巨大的變革，上游、中游將進一步放開，將持續(xù)有資本進入，混改被寄予厚望，民營油氣企業(yè)迎來發(fā)展機會。同時，“三桶油”部分業(yè)務可能實現(xiàn)分拆經營或上市，這將實現(xiàn)公司估值的提升。

2016年12月召開的中央經濟工作會議提到，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。國家發(fā)改委也表示，將在電力、石油、天然氣等關系國計民生和經濟安全的重要領域和關鍵行業(yè)加快推進混改，第一批試點企業(yè)實施方案正在討論。

《經濟參考報》記者了解到，謀劃近三年的油氣體制改革方案有望在今年一季度發(fā)布，將進一步打破行政壟斷，管住自然壟斷，放開競爭環(huán)節(jié)，最大看點是上游放開和管網獨立。

中石油董事長王宜林表示，2017年公司認真貫徹中央關于深化國有企業(yè)改革、石油天然氣體制改革等決策部署，堅持問題導向、試點先行，堅持重點突破、協(xié)調推進，適時推出新的改革舉措，充分激發(fā)和調動各方面積極性。一要穩(wěn)步推進管理體制改革，二要持續(xù)推進業(yè)務整合重組和混合所有制改革，三要加快推進市場化機制改革，四要有序推進三項制度改革，五要扎實推進礦區(qū)業(yè)務改革，六要積極推進黨建制度和監(jiān)督機制改革。

在此之前，中石油已在油田、煉化、銷售等企業(yè)試點實施經營自主權改革，天然氣銷售和管道業(yè)務體制調整，裝備制造企業(yè)“五自”經營改革等。并在去年12月20日，審議并原則通過《集團公司市場化改革指導意見》《集團公司混合所有制改革指導意見》。2017年以來改革步伐進一步加快。在過去十來天里，中石油天然氣銷售南方分公司和北方分公司相繼成立，標志著其天然氣銷售管理體制改革邁出實質性一步。

2014年在銷售板塊打響油氣行業(yè)混改“第一槍”的中石化，也表態(tài)將全面深化改革。該集團董事長王玉普表示，2017年是實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。主要包括全力打好三大改革攻堅戰(zhàn)，推進三項制度改革試點，圍繞主業(yè)發(fā)展積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，開展總部職能優(yōu)化等。

據(jù)《經濟參考報》記者了解， 2015年中石化完成了對旗下油田服務、油田機械資產的整合重組并上市。去年年底，油氣管網混改也取得實質性進展，川氣東送管道公司增資引進中國人壽和國投交通。

中海油的內部改革也在如火如荼進行，壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)改革，同時推進中游煉化產業(yè)改革重組。中海油董事長楊華強調，2017年要著力推動增儲上產，提升油氣主業(yè)核心競爭能力；著力推進終端營銷體系建設，提升市場經營管理能力；著力推進海外業(yè)務優(yōu)化重組，提升海外資產創(chuàng)效能力；著力推進改革創(chuàng)新措施落地，提升持續(xù)變革能力；著力推進風險防控體系建設，提升風險防范能力。

安信國際分析師王煜認為，“三桶油”在經歷了前幾年的并購高峰后，目前出海步伐較為謹慎，仍以常規(guī)油氣為主，2017年的并購主角，將是民營油企和向石油領域轉型的非油企業(yè)。同時，“三桶油”部分業(yè)務可能實現(xiàn)分拆經營或上市。盡管改革在短期內難以帶來業(yè)績上的增長，但改革方案的出臺將提升市場信心，同時優(yōu)質業(yè)務的分拆將實現(xiàn)公司估值的提升。記者 王璐 北京報道