【治國(guó)理政新思想新實(shí)踐】

“治國(guó)有常，而利民為本”。我們黨來(lái)自人民、服務(wù)人民，黨的一切工作都必須堅(jiān)持以人民為中心。以人民為中心，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向。黨的歷史和實(shí)踐證明，堅(jiān)持以人民為中心既是黨的根本立場(chǎng)，也具有鮮明的方法論價(jià)值，對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。這種方法論，立足于歷史唯物主義，生發(fā)出以人民為中心的認(rèn)識(shí)路線(xiàn)、方法與要求，為治國(guó)理政和黨的自身建設(shè)提供價(jià)值導(dǎo)向、行動(dòng)依據(jù)與方法指引。

歷史唯物主義最基本道理的有力彰顯

以人民為中心，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀(guān)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理”。實(shí)踐證明，以人民為中心彰顯了人民立場(chǎng)、人民主體、人民力量的辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論，深化了群眾路線(xiàn)這一黨的最大政治優(yōu)勢(shì)和根本工作路線(xiàn)。

秉持堅(jiān)定的人民立場(chǎng)。相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀(guān)和唯心史觀(guān)的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的“試金石”。中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)的馬克思主義執(zhí)政黨，它植根于人民，來(lái)源于人民。黨的性質(zhì)與宗旨決定了以人民為中心的根本價(jià)值取向。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民利益的忠實(shí)代表，除了人民的利益，沒(méi)有自己的特殊利益，所奮斗的一切最終都落實(shí)到實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益上。這是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于資本主義政黨的顯著標(biāo)志，也是我們黨贏得人民擁護(hù)與愛(ài)戴、保持生機(jī)活力的關(guān)鍵所在，自然成為共產(chǎn)黨人必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持的認(rèn)識(shí)論。它從深層次上告訴廣大黨員干部，只有堅(jiān)持這一基本原理，才能把握歷史前進(jìn)的基本規(guī)律；只有按這一歷史規(guī)律辦事，才能無(wú)往而不勝。

激發(fā)宏大的人民力量。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展表明，人民是創(chuàng)造歷史的主體，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的主體，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本力量。堅(jiān)持以人民為中心，就是要正視人民的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用，深刻認(rèn)識(shí)人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，將尊重人民主體地位與發(fā)揮人民力量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，在這個(gè)偉大的征程中，人民群眾是不可忽視的決定性的力量。這就從根本上要求把人民放在心中最高位置，將人民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為增進(jìn)人民福祉的實(shí)踐力量。無(wú)論在何種歷史條件下，都必須根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，依靠人民的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。這是尊重人民主體地位、發(fā)揮人民力量與實(shí)現(xiàn)人民愿望、創(chuàng)造人民福祉的根本要求。

深化魚(yú)水深情的群眾路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)作為我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)和根本工作路線(xiàn)，是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中堅(jiān)持馬克思主義世界觀(guān)和方法論統(tǒng)一的偉大創(chuàng)造。毛澤東曾經(jīng)形象地比喻，“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開(kāi)花”。革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐歷程表明，始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系，是我們黨立于不敗之地的根本基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，堅(jiān)持以人民為中心，正是黨的群眾路線(xiàn)基本價(jià)值取向的鮮明表達(dá)。從認(rèn)識(shí)論和方法論角度看，群眾路線(xiàn)的核心在于“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，解決的是如何正確做事。這既是認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐的辯證過(guò)程，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法。在踐行黨的群眾路線(xiàn)過(guò)程中，堅(jiān)持以人民為中心將更加凸顯黨與人民群眾的魚(yú)水情、血肉聯(lián)系，使黨與人民更加緊密地結(jié)合在一起，也更加明確黨的領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法的價(jià)值立場(chǎng)，明確黨的行動(dòng)方向與行動(dòng)路線(xiàn)。

治國(guó)理政新思想新實(shí)踐的價(jià)值導(dǎo)向

以人民為中心是人民事業(yè)與國(guó)家發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民與發(fā)展成果由人民共享的有機(jī)統(tǒng)一。它構(gòu)成了新發(fā)展理念的價(jià)值核心，明確了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的工作重心，充分體現(xiàn)了治國(guó)理政新思想新實(shí)踐的價(jià)值導(dǎo)向。

凸顯新發(fā)展理念的價(jià)值核心。新發(fā)展理念關(guān)系發(fā)展全局，關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。新發(fā)展理念首先要解決的是“為什么人、由誰(shuí)享有”這個(gè)根本問(wèn)題。堅(jiān)持以人民為中心，充分體現(xiàn)了把人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就是以人民為中心思想在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中的方法論意義。具體而言，創(chuàng)新發(fā)展需要凝聚天下英才之智慧，協(xié)調(diào)發(fā)展需要統(tǒng)籌各領(lǐng)域各群體力量，綠色發(fā)展需要解決好人民與自然的和諧共生，開(kāi)放發(fā)展需要開(kāi)放富民，共享發(fā)展需要人民的共同創(chuàng)建。這都意味著，以人民為中心為新發(fā)展理念提供了根本意義上的價(jià)值指引。在其指引下，發(fā)展不僅能把“蛋糕”做大做好，更能把“蛋糕”分好，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的成就感與獲得感。

明確“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的工作重心。習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著豐富的哲理，集中體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法的自覺(jué)運(yùn)用。落實(shí)好這一戰(zhàn)略布局，很重要的一點(diǎn)就是遵循以人民為中心的價(jià)值原則和實(shí)現(xiàn)人民根本利益的目標(biāo)趨向。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，以人民為中心的重心導(dǎo)向非常明顯：全面建成小康社會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)提高人民生活水平，讓小康真正成為廣大人民群眾的小康；全面深化改革破除“利益固化的藩籬”，敢于“啃硬骨頭”，其出發(fā)點(diǎn)亦是著眼于解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題；全面依法治國(guó)以法治方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，保障人民合法權(quán)益；全面從嚴(yán)治黨以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，其目的是為了密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?？傊?，以人民為中心確立了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本原則與工作重心，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了行動(dòng)方向。

彰顯治國(guó)理政新實(shí)踐的目標(biāo)旨?xì)w。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼當(dāng)代中國(guó)由大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的時(shí)代目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，基于對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。江河萬(wàn)里總有源，樹(shù)高千尺也有根。治國(guó)理政新思想新實(shí)踐，首先需要回答的問(wèn)題就是為誰(shuí)治國(guó)理政。從“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，到“始終把人民放在心中最高的位置”，到“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，到“民心是最大的政治”，表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，緊緊圍繞最廣大人民的根本利益，把以人民為中心的理念轉(zhuǎn)化為黨的路線(xiàn)方針政策，融入執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政政策、執(zhí)政過(guò)程、執(zhí)政體制等治國(guó)理政諸要素之中。

執(zhí)政為民內(nèi)在根據(jù)的行動(dòng)轉(zhuǎn)化

習(xí)近平總書(shū)記在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺(tái)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)明確指出：“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把為人民服務(wù)、執(zhí)政為民擺在各項(xiàng)工作的首要位置，并在實(shí)際工作中把這一內(nèi)在根據(jù)轉(zhuǎn)化為著力改進(jìn)黨的作風(fēng)、加強(qiáng)和改進(jìn)民生、著實(shí)提高執(zhí)政為民能力水平等顯見(jiàn)行動(dòng)。

改進(jìn)黨的作風(fēng)的基本依據(jù)。黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。”作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是以人民為中心價(jià)值取向?qū)h自身提出的道德要求。在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀(guān)點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的心弦不能松?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》中指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。”這些都成為改進(jìn)黨的作風(fēng)的基本依據(jù)，并推動(dòng)黨從思想與價(jià)值觀(guān)念上抓作風(fēng)建設(shè)，將服務(wù)人民的使命轉(zhuǎn)化執(zhí)政為民的實(shí)踐，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，以人民利益與需要確定工作方向。

改善民生的原初指向。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活。習(xí)近平總書(shū)記指出，“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。檢驗(yàn)一切工作的成效，最終都是要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。這就是改善民生的原本動(dòng)因和目標(biāo)指向。它告訴我們，發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，根本指向就是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，改善民生福祉。如果發(fā)展不能惠及民生，不能回應(yīng)群眾期待，不能增加群眾收益，這樣的發(fā)展不可能持續(xù)。實(shí)踐證明，民生連著民心，民心關(guān)系國(guó)運(yùn)。民生問(wèn)題是中國(guó)改革最大的問(wèn)題，解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

提升服務(wù)群眾的能力水平。以人民為中心，最終體現(xiàn)在服務(wù)群眾的現(xiàn)實(shí)能力水平上。堅(jiān)持以人民為中心，說(shuō)一千道一萬(wàn)，最終要轉(zhuǎn)化到服務(wù)群眾這一根本歸宿上。服務(wù)群眾首先要有群眾觀(guān)念，能站在人民的立場(chǎng)上想問(wèn)題、謀思路、作決策、抓落實(shí)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為制定方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為檢驗(yàn)改革舉措成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。”服務(wù)群眾要有實(shí)打?qū)嵉呐e措，要用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型出關(guān)的實(shí)踐中提高察民意、解民憂(yōu)、惠民生的能力，增強(qiáng)黨凝聚社會(huì)共識(shí)、化解矛盾的能力，強(qiáng)化黨提供公共服務(wù)供給的能力，不讓服務(wù)群眾成為一句空話(huà)。

（作者系江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）