久久天天躁综合夜夜黑人鲁色,超91在线,久久夜视频,91av免费在线观看,在线视频二区,亚洲欧美日韩专区一,在线播放国产一区二区三区

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 理論前沿 > 比較研究 > 正文

左希迎:特朗普政府的對(duì)華安全政策走向

左希迎 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

特朗普當(dāng)選為美國總統(tǒng),這開啟了一個(gè)新時(shí)代。在外交政策上,大量右翼保守派人士在特朗普政府擔(dān)任要職,這使得美國外交政策更加強(qiáng)硬。特朗普的意圖簡(jiǎn)單明了:清除奧巴馬的外交遺產(chǎn),推動(dòng)外交政策的全面轉(zhuǎn)型。鑒于此,有必要考察特朗普及其團(tuán)隊(duì)的行為模式,分析其對(duì)中國的影響。

一、美國外交理念的轉(zhuǎn)向

二戰(zhàn)結(jié)束以來,歷次總統(tǒng)更迭后美國外交戰(zhàn)略都會(huì)隨之出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向,這是一個(gè)歷史規(guī)律。與奧巴馬政府相比,特朗普政府的外交理念與之大相徑庭。

首先,堅(jiān)持美國優(yōu)先原則。特朗普政府美國優(yōu)先原則的基本內(nèi)涵是:把美國利益放在首位,用美國主義取代全球主義。它事關(guān)特朗普政府的一個(gè)重大戰(zhàn)略選擇,即美國在亞太地區(qū)是否會(huì)戰(zhàn)略收縮?特朗普政府無法戰(zhàn)略收縮,這主要有三方面的原因:第一,作為一個(gè)超級(jí)大國,美國在亞太地區(qū)擁有巨大的戰(zhàn)略利益,即使特朗普主觀上作一定程度上收縮,但是現(xiàn)實(shí)情況很難讓美國脫身。第二,以奧巴馬政府為參照系,特朗普政府在政策執(zhí)行上很難繼續(xù)收縮。第三,特朗普政府在亞太地區(qū)的軍事力量投入會(huì)超過奧巴馬政府。

其次,以利益界定威脅。與奧巴馬政府在處理外交事務(wù)時(shí)更加注重價(jià)值觀的作用相比,特朗普政府可能更多從自身角度來衡量國家利益,界定外部威脅。所以,特朗普的意識(shí)形態(tài)并不濃厚,他對(duì)推廣民主、改造世界的興趣較低。特朗普也不信任既有官僚機(jī)構(gòu),對(duì)權(quán)力政治有天然的親近感。

再次,以實(shí)力為基礎(chǔ)的地區(qū)秩序。根據(jù)特朗普及其團(tuán)隊(duì)新近的言論,特朗普政府試圖加強(qiáng)軍事力量建設(shè),增加軍費(fèi)投入,然后推動(dòng)其盟友承擔(dān)更多的責(zé)任,分擔(dān)更多的軍費(fèi)開支,以構(gòu)建一種以實(shí)力為基礎(chǔ)的亞太安全秩序。

最后,談判與掛鉤的理念。特朗普是商人出身,目前政策界對(duì)其的基本判斷是他能夠交換。其實(shí)這個(gè)判斷并不完全準(zhǔn)確,將特朗普看做能夠談判可能更合適。談判的理念會(huì)衍生出特朗普政府的兩種外交政策,即以利益交換為特點(diǎn)的掛鉤戰(zhàn)略和美俄接近。

二、美國對(duì)華安全政策的轉(zhuǎn)變

從已有信息來看,特朗普及其團(tuán)隊(duì)試圖在對(duì)華安全政策上換種玩法??傮w而言,中美關(guān)系的挑戰(zhàn)將多于機(jī)遇,并且可能超過當(dāng)前政策界的判斷。

美國對(duì)華安全戰(zhàn)略將有重大調(diào)整。特朗普政府認(rèn)為亞太再平衡戰(zhàn)略是一種虛弱的戰(zhàn)略,因此無意繼續(xù)執(zhí)行這一戰(zhàn)略。從以往歷史經(jīng)驗(yàn)來看,特朗普會(huì)選擇一個(gè)新的名詞冠之以其亞太戰(zhàn)略或?qū)θA戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略可能包含以下三個(gè)特征:以實(shí)力為基礎(chǔ),秘密外交和權(quán)力政治是比較顯著的特征;談判是重要的手段,這意味著美國可能通過掛鉤政策,迫使中國讓利;意識(shí)形態(tài)色彩較單薄。

從具體議題上來看:

臺(tái)灣問題 特朗普及其團(tuán)隊(duì)將調(diào)整對(duì)臺(tái)政策:其一,特朗普政府正在改變目前三邊互動(dòng)的模式,改變美國既有的對(duì)臺(tái)政策。其二,美國將大幅增加對(duì)臺(tái)軍售。原因之一是奧巴馬政府對(duì)臺(tái)軍售相對(duì)較少,特朗普政府需要對(duì)臺(tái)灣和美國的軍工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。此外,當(dāng)前大陸和臺(tái)灣的軍力已經(jīng)失衡,美國必須保持對(duì)臺(tái)灣的戰(zhàn)略承諾,以增強(qiáng)臺(tái)灣的戰(zhàn)略信心。

朝核問題 特朗普政府將拋棄奧巴馬政府對(duì)朝鮮的戰(zhàn)略忍耐政策。具體而言,美國的策略主要有三種:其一,美國可能政策選擇是加強(qiáng)對(duì)朝鮮威懾。其二,督促中國承擔(dān)更多的責(zé)任。其三,積極尋求與朝鮮的接觸。如果美朝接近,中國將處于不利的地位。然而,中美在朝核問題上仍有合作的空間,美國在戰(zhàn)略施壓的環(huán)節(jié)需要尋求中國的幫助。

美俄關(guān)系 特朗普及其團(tuán)隊(duì)正在改善與俄羅斯的關(guān)系,調(diào)整美俄關(guān)系的大框架。特朗普政府可能會(huì)采納基辛格的建議,即美國不會(huì)讓烏克蘭加入北約,給予俄羅斯一定的戰(zhàn)略舒適度。當(dāng)然,對(duì)于美俄關(guān)系改善也不用過度擔(dān)憂,俄羅斯外交獨(dú)立性較強(qiáng),加之中俄關(guān)系的基礎(chǔ)深厚,這能對(duì)沖美俄緩和的挑戰(zhàn)。其二,美俄關(guān)系如何調(diào)整還受到美國內(nèi)政的影響,國會(huì)可能會(huì)限制美俄關(guān)系調(diào)整的空間。

海上安全問題 相對(duì)于奧巴馬政府,特朗普政府在海上安全問題不那么看重國際規(guī)則,因此中美兩國在規(guī)則對(duì)抗上會(huì)有所降低,但兩個(gè)挑戰(zhàn)不能忽視:其一,美國軍事力量的增加對(duì)中國的挑戰(zhàn)。其二,中美在中國近海爆發(fā)突發(fā)事件的概率大為上升。2016年12月15日,中國潛艇救援船在南海捕獲美國無人水下潛航器(UUV)的事件已經(jīng)有所體現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)安全 特朗普政府在網(wǎng)絡(luò)安全上的關(guān)注點(diǎn)可能與奧巴馬政府不同,但中美在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的對(duì)抗恐難緩和,美國會(huì)在這一問題上向中國持續(xù)施壓。

人權(quán)問題 相對(duì)于奧巴馬政府,特朗普政府將在人權(quán)問題上將投入較少的精力。對(duì)中美關(guān)系而言,盡管在人權(quán)問題上仍然存在爭(zhēng)端,但是兩國沖突爭(zhēng)的程度將大為降低。

三、如何應(yīng)對(duì)特朗普政府的挑戰(zhàn)?

特朗普政府扭轉(zhuǎn)外交的理念,調(diào)整亞太安全戰(zhàn)略,這給中美關(guān)系帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略謀劃上,可以在四個(gè)方面有所作為。

應(yīng)對(duì)特朗普政府的挑戰(zhàn),既不能一味地強(qiáng)硬,也不能一味地軟弱,整體思路應(yīng)該是靈活反應(yīng),即對(duì)特朗普及其團(tuán)隊(duì)的外交政策要積極反應(yīng),針對(duì)不同的安全議題要靈活處理。中國應(yīng)該以權(quán)力政治應(yīng)對(duì)特朗普政府的權(quán)力政治,以掛鉤政策反對(duì)特朗普政府的掛鉤政策。

與特朗普及其團(tuán)隊(duì)保持緊密的戰(zhàn)略溝通同樣是重要的,為此,應(yīng)該盡快安排中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,積極推動(dòng)在各層次機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人之間建立良好的個(gè)人關(guān)系,進(jìn)而建立兩國戰(zhàn)略互動(dòng)的制度保證。

應(yīng)對(duì)特朗普政府的挑戰(zhàn),還需要堅(jiān)定戰(zhàn)略決心,堅(jiān)持底線原則,在關(guān)系到國家核心利益的領(lǐng)域不退縮。

此外,中國應(yīng)該提高制造議題的能力。如果能夠在某些美國關(guān)心的議題上積極有所作為,通過掛鉤政策,可以擴(kuò)大地區(qū)影響力。