建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，打造美麗中國“江西樣板”

習(xí)近平總書記指出，綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國的“江西樣板”。我們以建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)為契機，厚植生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深化生態(tài)改革，弘揚生態(tài)文化，繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，邁出了打造美麗中國“江西樣板”的堅實步伐。

完善生態(tài)環(huán)境治理和保護體系。堅持保護優(yōu)先、源頭控制、綜合治理，扎實推進生態(tài)環(huán)境治理和保護，切實發(fā)揮江西作為我國南方生態(tài)屏障的重要作用。實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，推進植樹造林、低產(chǎn)低效林改造等林業(yè)重點生態(tài)工程，加強“五河一湖”流域水系、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)的保護和建設(shè)，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)力度，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，嚴(yán)格控制各類廢氣排放，加強城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快土壤重金屬污染修復(fù)。實施生態(tài)產(chǎn)品提升行動，依托風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)資源，開發(fā)公眾休閑、旅游觀光產(chǎn)品，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，讓人民群眾共建共享更多生態(tài)福祉。全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，城市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，主要河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率88.6%，高出全國平均水平17個百分點，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。

構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。加快旅游強省建設(shè)，大力宣傳“江西風(fēng)景獨好”的品牌形象，重點打造35個旅游重點產(chǎn)業(yè)集群，旅游接待總?cè)舜巍⒖偸杖敕謩e增長23.5%、37.1%。實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地43個，全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達2902個。大力推進綠色制造工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，打造11個國家級循環(huán)經(jīng)濟試點，萬元GDP能耗下降4%左右。大力發(fā)展電子信息、生物制藥、先進制造等科技含量高、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)，初步構(gòu)建了具有江西特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

探索生態(tài)文明制度體系。充分發(fā)揮市場機制作用，積極創(chuàng)新生態(tài)文明制度。健全完善生態(tài)利益公平分享制度，出臺江西省流域生態(tài)補償辦法，首期籌集資金20.91億元，成為全國流域生態(tài)補償覆蓋范圍最廣、資金籌集量最大的省份。探索跨區(qū)域補償模式，與廣東省簽訂了東江流域生態(tài)補償協(xié)議。創(chuàng)新河湖管理與保護制度，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長”組織體系。水權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳排放交易試點取得初步成效，萍鄉(xiāng)市山口巖水庫跨流域水權(quán)交易成為全國首例政府、企業(yè)多主體參與交易的成功案例。加大生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，擁有5個國家級生態(tài)縣、228個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建60個省生態(tài)文明示范基地和16個省生態(tài)文明示范縣，形成了齊心協(xié)力抓生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷把為民造福事業(yè)推向前進

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面小康是全民共享的小康，必須人人參與、人人盡力、人人享有，更不能讓老區(qū)人民掉隊。建設(shè)富裕美麗幸福江西，根本目的是讓人民生活更幸福更美好。我們堅決貫徹總書記指示，把增進人民福祉作為最大追求，持續(xù)深入推進民生社會事業(yè)建設(shè)，努力增強人民群眾的獲得感和幸福感。

深入推進脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為最重要的民生工程，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”要求，有序有力有效地加以推進。出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，大力推進發(fā)展脫貧、保障脫貧、健康脫貧，不斷提高脫貧攻堅的精準(zhǔn)度和實效性。堅持扶貧與扶志、扶智并舉，著力激發(fā)內(nèi)生動力。建立貧困對象退出機制，嚴(yán)格貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。強化組織保障，明確提出“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”的要求，貧困縣正職保持穩(wěn)定。以縣級為實施主體，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。全省有70多萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，500個貧困村退出，井岡山市和吉安縣2個貧困縣率先脫貧摘帽。

統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè)。堅持不懈實施民生工程，著力解決群眾生產(chǎn)生活突出問題，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。2016年，全省共籌集財政資金1200億元，辦好涉及群眾切身利益的8個方面50件民生實事。在全國率先出臺了農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案，率先提出在全省范圍內(nèi)推廣重大疾病商業(yè)補充保險制度。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，完成年度計劃的122%。棚改開工17.1萬套，保障性安居工程基本建成20.9萬套；農(nóng)村危房改造開工12.78萬戶，建成9萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。投入172.11億元，全面改善了貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.2%和9%，人民群眾幸福感和獲得感進一步增強。

加強和創(chuàng)新社會治理。大力推進法治江西、平安江西建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，不斷增強公眾安全感。投入近8億元建設(shè)前端視頻監(jiān)控設(shè)備，劃出城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)13.5萬個，健全完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系。完善矛盾糾紛化解機制，推動普遍建立法律顧問制度向基層延伸，建成運行五級綜治中心，健全了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。成功協(xié)辦全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議。全面開展安全生產(chǎn)大排查，部署開展建設(shè)工程施工安全專項整治，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。