【摘要】以習近平總書記為核心的黨中央以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念統(tǒng)領民生工作，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局改善民生，加強制度建設、采取切實有效的政策措施保障和改善民生，進一步豐富和發(fā)展了我們黨的民生思想。

【關鍵詞】民生思想  新發(fā)展理念  改善民生    

【中圖分類號】C913    【文獻標識碼】A

以新發(fā)展理念統(tǒng)領民生工作

早在2012年11月15日黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話中，習近平總書記就指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”七個 “更”字，充分表達了我們的人民對美好生活的向往和期盼。在2014年6月3日國際工程科技大會發(fā)表主旨演講時，習近平總書記再次強調了這七個“更”。在2013年3月17日第十二屆全國人大第一次會議上的講話中，習近平總書記又指出，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。

實現全體人民共享發(fā)展成果，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，是我們黨的神圣使命。在習近平總書記的一系列重要講話中，都充分體現了我們黨的使命意識、責任意識。他多次反復強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”，“要堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為”。他一再強調和要求，“我們要隨時隨地傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展”。

必須采取切實措施，從多方面入手，保障全體人民共享發(fā)展。“社會建設要以共建共享為基本原則”，在體制機制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅持群眾想什么，我們就干什么，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項工作都做到愿望和效果相統(tǒng)一。“通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益”，要在全體人民共同奮斗、經濟社會不斷發(fā)展的基礎上，通過制度安排，依法保障人民權益，讓全體人民依法平等享有權利和履行義務。必須健全促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農關系，“讓廣大農民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果”。通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數字差距，大力促進教育公平，“讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質教育、通過知識改變命運”。“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求”，對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。習近平總書記在2015年11月7日同臺灣地區(qū)領導人馬英九會面時，還表達了兩岸同胞共享發(fā)展的思想，“我們今天坐在一起，是為了讓歷史悲劇不再重演，讓兩岸關系和平發(fā)展成果不得而復失，讓兩岸同胞繼續(xù)開創(chuàng)和平安寧的生活，讓我們的子孫后代共享美好的未來”。

協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局以改善民生

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，立足中國發(fā)展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是重大戰(zhàn)略目標，居于引領地位。全面建成小康社會，是我們黨確定的第一個百年奮斗目標，也是實現中華民族偉大復興的關鍵一步。習近平總書記指出：“到2020年實現這個目標，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。”必須始終堅持以經濟建設為中心，致力于建設改革發(fā)展成果真正惠及人民，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會，也為切實保障和改善民生提供重要保障。正如習近平總書記指出的，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

“十三五”規(guī)劃綱要根據新形勢新情況，提出了全面建成小康社會新的目標要求，規(guī)劃和設計了未來美好生活的宏偉藍圖。體現在民生方面，就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高；教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加；就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升；我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。保障和改善民生的這些目標要求，概括地說，就是人民生活水平和質量普遍提高。

全面小康是惠及全體人民的小康。“沒有全民小康，就沒有全面小康。” 當前，影響實現全面建成小康社會目標的突出因素主要集中在民生領域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現在不同社會群體的民生保障方面。因此，要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現全體人民共同邁入全面小康社會。

全面小康是城鄉(xiāng)、區(qū)域共同發(fā)展的小康。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是農村貧困地區(qū)。習近平總書記反復指出：“沒有農村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。”他還特別強調，“全面實現小康，一個民族都不能少”。“我們實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。”要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會的一項重要任務?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國內生產總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面的差距。