2017年全國中醫(yī)藥工作會議1月9日～10日在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|對會議作出重要批示：2016年是中醫(yī)藥發(fā)展史上具有重大意義的一年。習(xí)近平總書記在新世紀(jì)首次衛(wèi)生健康大會上的重要講話，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了遵循。國家出臺了首部中醫(yī)藥專門法律，發(fā)布了中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和中醫(yī)藥白皮書，開啟了依法發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的新征程。中醫(yī)藥系統(tǒng)凝心聚力、開拓進(jìn)取，取得了新成績，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

劉延?xùn)|希望全國中醫(yī)藥系統(tǒng)緊緊抓住中醫(yī)藥振興發(fā)展天時、地利、人和的大好時機(jī)，著力推進(jìn)中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，為全方位全周期保障人民健康作出更大貢獻(xiàn)。

2016：中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義的一年

針對2016年中醫(yī)藥工作取得的各項(xiàng)成果，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在工作報(bào)告中說：“一年來，在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時，我們著重抓了五件大事。第一，貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會精神和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。第二，推動頒布《中醫(yī)藥法》。《中醫(yī)藥法》將于今年7月1日起正式施行，這是我國第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，對解決多年來制約中醫(yī)藥發(fā)展的問題作出了制度安排，對于促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化、保障中醫(yī)藥振興發(fā)展、維護(hù)人民健康福祉具有劃時代意義。第三，推動發(fā)表《中國的中醫(yī)藥》白皮書。白皮書著重展示了中醫(yī)藥的文化內(nèi)涵和科學(xué)價值，充分體現(xiàn)了國家對中醫(yī)藥這個中華民族瑰寶的高度重視，向世界宣告了中國堅(jiān)定發(fā)展中醫(yī)藥的信心和決心。第四，推動建立國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度。形成了多部門合作、上下聯(lián)動推動《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》落地落實(shí)的機(jī)制和氛圍。第五，推動召開中醫(yī)藥高等教育改革與發(fā)展座談會。”

把握機(jī)遇，推動中醫(yī)與西醫(yī)互相交匯

國家衛(wèi)生計(jì)生委主任、黨組書記李斌在會上表示，中醫(yī)藥振興發(fā)展的指導(dǎo)思想日臻成熟，發(fā)展的戰(zhàn)略部署基本完備，實(shí)施路徑已然清晰，國際環(huán)境不斷優(yōu)化。她要求全國中醫(yī)藥系統(tǒng)，“把握和用好機(jī)遇，推動中醫(yī)與西醫(yī)互相交匯，切實(shí)把祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好，以實(shí)際行動譜寫中醫(yī)藥振興發(fā)展新篇章。”

2017年將召開黨的十九大，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推進(jìn)健康中國建設(shè)夯基壘臺的關(guān)鍵一年。國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組把2017年確定為“工作落實(shí)年”，李斌對全國中醫(yī)藥系統(tǒng)工作者提出了希望：要組織好《中醫(yī)藥法》的學(xué)習(xí)宣傳和普及工作，做好法律釋義，確保《中醫(yī)藥法》的統(tǒng)一性和權(quán)威性。中醫(yī)藥要更加積極主動融入深化醫(yī)改大局，讓五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更多體現(xiàn)“中醫(yī)藥元素”。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活的特色優(yōu)勢，努力為人民群眾提供覆蓋生命全周期的健康服務(wù)。開展中醫(yī)藥特色健康管理，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、健康旅游等新業(yè)態(tài)。建立完善中醫(yī)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新的利益分配和激勵機(jī)制，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。大力促進(jìn)中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

中醫(yī)藥發(fā)展向好面將長期保持并不斷放大

李斌指出，中國有中醫(yī)是人民健康的福音，中西醫(yī)并重應(yīng)當(dāng)給我國人民帶來雙重健康福祉。中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展迎來“天時、地利、人和”的大好時機(jī)，內(nèi)外部環(huán)境都十分有利，戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有，向好面將長期保持并不斷放大。

一是中華民族偉大復(fù)興的中國夢正引領(lǐng)中華文化的繁榮發(fā)展，帶動中醫(yī)藥與中華文化同步振興，人們對中醫(yī)藥更加認(rèn)同和信賴，這為中醫(yī)藥振興發(fā)展奠定了深厚基礎(chǔ)。二是我國確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必將釋放新需求、創(chuàng)造新供給，這為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)帶來了廣闊空間。三是健康中國建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，大健康理念的確立與實(shí)踐，必將促進(jìn)衛(wèi)生與健康發(fā)展模式的改革發(fā)展，同時隨著疾病譜的變化和老齡化加快，我國將面臨更加復(fù)雜多樣的健康問題，健康需求也將呈現(xiàn)個性化、多樣化、差異化特點(diǎn)，這為充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢和作用提出了更高期望。四是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力的理念已深入人心，多個重要規(guī)劃對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新作出重要部署，這為充分釋放中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢營造了良好環(huán)境。五是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施以及國際社會對中醫(yī)藥價值越來越認(rèn)可、越來越期待，這為中醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)的運(yùn)用與發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。

中西醫(yī)并重 給出全球衛(wèi)生治理的“中國答案”

王國強(qiáng)表示，把中醫(yī)藥與中華文化緊密聯(lián)系在一起，凸顯了中醫(yī)藥在中國文化中不可替代的重要地位，為發(fā)展中醫(yī)藥提供了源源不斷文化自信的源泉，進(jìn)一步深化了對“中醫(yī)藥是老祖宗留給我們的寶貴財(cái)富”的認(rèn)識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中醫(yī)藥是我國各族人民在長期生產(chǎn)生活和同疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，是我國具有獨(dú)特理論和技術(shù)方法的體系”“中醫(yī)藥學(xué)凝聚著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，不僅充分肯定中醫(yī)藥學(xué)是我國獨(dú)有的、原創(chuàng)的醫(yī)學(xué)科學(xué)，更深刻指出了中醫(yī)藥學(xué)具有深厚的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，仍是當(dāng)今推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要資源。

同時，習(xí)近平總書記還從經(jīng)濟(jì)社會的大背景、時代發(fā)展的大潮流來研判中醫(yī)藥所處的歷史方位和階段特征，強(qiáng)調(diào)“中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機(jī)”。這些重要論述，正本清源，把認(rèn)識中醫(yī)藥提升到一個新的高度，要求我們以更加堅(jiān)定的文化自信和文化自覺來推動中醫(yī)藥的振興發(fā)展。

習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢”，深刻回答了什么是中國特色的衛(wèi)生與健康發(fā)展之路。這就要求立足“相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，把中醫(yī)藥、西醫(yī)藥擺到同等重要的位置，放到發(fā)展全局中一同謀劃、一同部署，做到互學(xué)互鑒、各取所長，目標(biāo)同向、措施一體。為全球衛(wèi)生治理給出“中國答案”、提供“中國方案”。

習(xí)近平總書記提出，未來人民群眾不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務(wù)更體貼，對政府保障人民健康、提供基本衛(wèi)生與健康服務(wù)寄予更高期望。“這就要求我們準(zhǔn)確把握新時期衛(wèi)生與健康工作的根本任務(wù)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。具體到中醫(yī)藥而言，就是要在治未病中發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，加快構(gòu)建技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，在健康評估、預(yù)測、干預(yù)等方面提升核心競爭力，在疾病預(yù)防控制方面發(fā)揮骨干作用、龍頭作用；要在重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用，就是一方面要努力提高中醫(yī)藥防治重大疾病的能力與特色，另一方面要強(qiáng)化中西醫(yī)臨床協(xié)作，開展聯(lián)合攻關(guān)，形成中西醫(yī)共同參與、獨(dú)具特色的診療方案，提高防治重大疾病的水平；要在疾病康復(fù)中發(fā)揮核心作用，就是要增加中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)供給，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力，使中醫(yī)藥成為疾病康復(fù)的首選和重要手段。”王國強(qiáng)說。

2017：鼓勵社會資本、境外資本依法依規(guī)投資中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

王國強(qiáng)在工作報(bào)告中提出，2017年，全國中醫(yī)藥工作將圍繞以下重點(diǎn)任務(wù)展開：

抓好《中醫(yī)藥法》實(shí)施。在今年7月1日《中醫(yī)藥法》正式施行前，確保中醫(yī)診所備案管理、師承和確有專長人員分類考核、經(jīng)典名方注冊、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片炮制及制劑備案管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健規(guī)范等重大創(chuàng)新制度如期出臺。

抓好戰(zhàn)略規(guī)劃綱要落實(shí)。要把制定本地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃綱要實(shí)施方案作為貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會、推進(jìn)健康省（區(qū)、市）建設(shè)的重要舉措，借鑒已出臺具體實(shí)施方案地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快出臺具體實(shí)施方案。建立由省領(lǐng)導(dǎo)任召集人的中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，盡快建立或完善本地區(qū)的中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度。

做好深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作。參與分級診療制度建設(shè)、推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革、探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式等工作，總結(jié)推廣安徽、山東威海等地的經(jīng)驗(yàn)，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑以及針灸、治療性推拿等非藥物診療技術(shù)納入醫(yī)保支付范圍，為深化醫(yī)改注入源源不斷的“中醫(yī)藥元素”。四是增加供給提高質(zhì)量，著力促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。以需求為導(dǎo)向，制定面向青少年、婦女、老年人等重點(diǎn)人群的中醫(yī)治未病健康服務(wù)包，出臺促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的指導(dǎo)意見，開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老試點(diǎn)，推動社會辦中醫(yī)，確定一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）。放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。鼓勵社會資本、境外資本依法依規(guī)以多種形式投資中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。

五是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，著力提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程的實(shí)施。嚴(yán)格把握遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好項(xiàng)目遴選、公示和申報(bào)等各個環(huán)節(jié)的工作。協(xié)調(diào)開展第四次全國中藥資源普查，深化動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。編制中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計(jì)劃，開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)。

堅(jiān)持高端引領(lǐng)，著力深化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。開展中醫(yī)藥長學(xué)制教育改革試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動中醫(yī)藥納入國家“雙一流”建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥師資培養(yǎng)與臨床實(shí)踐能力建設(shè)，強(qiáng)化人文通識與經(jīng)典理論教學(xué)。推進(jìn)第六批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，繼續(xù)推進(jìn)全國中藥特色技術(shù)傳承人才及中醫(yī)護(hù)理骨干人才培訓(xùn)。評選表彰第三屆國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)，真正把秉持大醫(yī)精誠風(fēng)范、具有真才實(shí)學(xué)的大師、名醫(yī)評選出來。六是加大宣傳普及力度，著力推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)。推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，深入挖掘中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的內(nèi)涵，讓藏在古籍、散在民間、融在生活、用在臨床上的養(yǎng)生理念和方法鮮活起來推廣開來。推進(jìn)國家中醫(yī)藥博物館建設(shè)，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康文化和科普知識傳播基地。做好藏醫(yī)藥申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，確保我國在藏醫(yī)藥方面的主導(dǎo)地位。

深化合作交流，著力促進(jìn)中醫(yī)藥海外發(fā)展。加快并統(tǒng)籌好中醫(yī)藥海外中心在“一帶一路”沿線國家布局，讓更多的“中捷中醫(yī)中心”由點(diǎn)成線，打造“中醫(yī)藥健康一帶一路”。 深化與東盟、歐盟、上合組織、中東歐、金磚國家等在政策法規(guī)方面的交流，加強(qiáng)中醫(yī)師準(zhǔn)入和產(chǎn)品注冊等領(lǐng)域的合作。完善政策措施，為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供更多支持。

中國青年報(bào)·中青在線記者 齊征