鄂爾多斯：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在12盟市中排名第5，人均GDP水平在12盟市中排名第1，屬于人均GDP水平和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力排名均靠前的地市。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市勞動(dòng)生產(chǎn)率水平排名靠前（位列第1）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市知識(shí)存量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對(duì)靠后（分別位列第9、第12）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量較低與勞動(dòng)力平均受教育年限和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重較低均有關(guān)。為此，對(duì)于鄂爾多斯市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

包頭：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在12盟市中排名第6，人均GDP水平在12盟市中排名第3。這主要得益于該市知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平排名均相對(duì)靠前（均位列第3）。但比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對(duì)靠后（位列第11）。為此，對(duì)于包頭市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

興安：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在12盟市中排名第7，人均GDP水平在12盟市中排名第12，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力居中，人均GDP水平靠后的地區(qū)。比較分析結(jié)果顯示，該盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力在12盟市中排名靠前（位列第1），但知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平排名相對(duì)靠后（均位列第11）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該盟知識(shí)存量較低主要與勞動(dòng)力平均受教育年限較低有關(guān)，勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低有關(guān)。為此，對(duì)于興安盟，通過進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

巴彥淖爾：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在12盟市中排名第8，人均GDP水平在12盟市中排名第9。比較分析結(jié)果顯示，該市知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平排名相對(duì)居中（分別位列第7、第6），但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名較低（位列第8）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量較低主要與勞動(dòng)力平均受教育年限較低有關(guān)。為此，對(duì)于巴彥淖爾市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

烏蘭察布：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在12盟市中排名第9，人均GDP水平在12盟市中排名第11。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第2），但該市知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平排名相對(duì)靠后（分別位列第12、第10）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低與勞動(dòng)力平均受教育年限偏低和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重較低有關(guān)，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低有關(guān)。為此，對(duì)于烏蘭察布市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

通遼：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在12盟市中排名第10，人均GDP水平在12盟市中排名第8。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對(duì)居中（位列第7），知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平排名相對(duì)靠后（均位列第8）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量較低與勞動(dòng)力平均受教育年限和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重較低有關(guān)；勞動(dòng)生產(chǎn)率較低與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低有關(guān)。為此，對(duì)于烏蘭察布市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

阿拉善：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在12盟市中排名第11，人均GDP水平在12盟市中排名第2，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力靠后，但人均GDP水平靠前的地區(qū)。比較分析結(jié)果顯示，該盟知識(shí)存量較高（位列第2），但該盟勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對(duì)靠中和靠后（分別位列第7、第10）。通過進(jìn)一步分析勞動(dòng)生產(chǎn)率水平下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該盟勞動(dòng)生產(chǎn)率居中主要與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低有關(guān)。為此，對(duì)于阿拉善盟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

赤峰：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在12盟市中排名第12，人均GDP水平在12盟市中排名第10。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對(duì)居中（位列第6），但知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平排名相對(duì)靠后（分別位列第10、第12）。通過進(jìn)一步分析知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量較低主要與勞動(dòng)力平均受教育年限較低有關(guān)；勞動(dòng)生產(chǎn)率較低與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低有關(guān)。為此，對(duì)赤峰市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說(shuō)明

數(shù)據(jù)可得性帶來(lái)的限制。在五個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向，這一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映水平，因此測(cè)評(píng)得到的結(jié)果與各盟市的實(shí)際情況存在略微偏差在所難免。例如在衡量勞動(dòng)力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本文選擇的是第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)中的各受教育階段人口數(shù)量等作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而第六次全國(guó)人口普查時(shí)間是2010年，因此與2015年各盟市的實(shí)際情況難免存在差異。

各盟市所處的發(fā)展階段不同。測(cè)評(píng)結(jié)果可能和人們對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)12盟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的直觀印象存在略微的偏差，從前面的比較分析結(jié)果中可以看到，不乏一些經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)靠前的盟市，在測(cè)評(píng)結(jié)果中排名相對(duì)靠后。結(jié)合此前開展的系列相關(guān)測(cè)評(píng)研究，以及從我國(guó)各地區(qū)的發(fā)展實(shí)際來(lái)考量，我們認(rèn)為，這主要是由各盟市處于不同的發(fā)展階段所造成的。不同的省份處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速期這三個(gè)階段，而依據(jù)我們前面開展的回歸分析，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期，地市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果，將是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，而呈現(xiàn)出逐步上升的過程。然而應(yīng)該指出的是，這更多是一個(gè)整體性、歸納性的分析結(jié)果，再加上前面對(duì)12盟市的相關(guān)計(jì)量分析結(jié)果說(shuō)明，對(duì)于處在不同發(fā)展階段的盟市，相互之間在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力方面可能并不完全具有絕對(duì)的可比性。當(dāng)然，這也有待于更為完善的時(shí)間序列數(shù)據(jù)來(lái)擬合和證實(shí)。

更為深入的實(shí)地調(diào)研有助于對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會(huì)給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來(lái)限制之外，現(xiàn)實(shí)中處于不同發(fā)展階段的內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市，有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律，同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的路徑也應(yīng)當(dāng)多元多樣。在本次測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問題在內(nèi)蒙古自治區(qū)12盟市廣泛開展實(shí)地調(diào)研，不僅有利于準(zhǔn)確把握12盟市所處的實(shí)際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各盟市在當(dāng)前的發(fā)展重點(diǎn)等，設(shè)計(jì)出符合不同盟市實(shí)際情況的指標(biāo)體系和相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而對(duì)測(cè)評(píng)的結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

如若可以獲取更為詳實(shí)的盟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出符合各盟市實(shí)際的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體路徑，并且通過因果關(guān)系分析等，從實(shí)證的層面更深一步地探索究竟還有哪些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的因素，會(huì)促進(jìn)或限制內(nèi)蒙古自治區(qū)12盟市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的提升。

【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 趙紫燕】