更糟糕的是,兩伊石油的逆向入市加重了逆向石油危機。隨著戰(zhàn)后伊拉克石油經(jīng)濟的重建,該國正在收復(fù)失去的國際市場份額,并且越是跌價,伊拉克越需要擴大產(chǎn)量。2014年,伊拉克每天出口石油245萬桶。2016年9月,石油日產(chǎn)量達到477.4萬桶,其中巴格達控制的油田日產(chǎn)石油422.8萬桶,庫爾德地區(qū)政府控制的油田日產(chǎn)田油64.6萬桶。?2016年9月28日,歐佩克在阿爾及利亞非正式石油會議上達成了限產(chǎn)協(xié)議,成員國同意將產(chǎn)出目標設(shè)定在3250~3300萬桶/日區(qū)間,但伊拉克拒絕參加歐佩克的減產(chǎn)計劃。石油部長盧艾比表示,伊拉克正在與伊斯蘭國恐怖主義分子激戰(zhàn),需要更多的石油出口,理應(yīng)得到歐佩克限產(chǎn)協(xié)議的豁免。
2015年7月10日,聯(lián)合國安理會通過了第2231號決議,有條件地取消對伊朗的制裁決議,這意味著已經(jīng)處于低谷的國際油價將再次受到?jīng)_擊。2016年9月,伊朗國家石油公司(NIOC)國際事務(wù)主任表示,伊朗要在未來兩三個月內(nèi)將石油產(chǎn)量恢復(fù)到受制裁以前的水平,即日產(chǎn)量400萬桶。在國際原油價格遭遇斷崖式暴跌之際,伊朗石油回歸國際市場使伊朗成為沙特阿拉伯的勁敵,兩國之間的緊張關(guān)系已經(jīng)成為衡量波斯灣石油地緣政治的標桿。
我國能源安全的系統(tǒng)性風(fēng)險
由于我國化石能源資源貧乏,再加上近30多年來工業(yè)經(jīng)濟的高速增長,中國已成為世界上能源安全度最低的國家之一,在逆向石油危機發(fā)生后,能源安全面臨著系統(tǒng)性風(fēng)險的威脅。一方面能源峰值導(dǎo)致的外生性風(fēng)險繼續(xù)升高,另一方面氣候變化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整又增加了新的內(nèi)生性風(fēng)險。
對外能源依存度具有不可逆性。中國作為增長最快的新興經(jīng)濟體和全球能源消費大國,能源安全的首要威脅是能源峰值問題。中國能源過快耗竭,所有一次能源幾乎都已達到或越過峰值。截至2014年底,中國石油探明儲量為18.48億噸,儲采比僅為8.8年,天然氣探明儲量為3.46萬億立方米,儲采比僅為26年,煤炭探明儲量為1145億噸,儲采比為29年。?這些數(shù)據(jù)遠低于世界平均值。如果對中美進行比較,可以發(fā)現(xiàn),美國能源安全的資源基礎(chǔ)明顯優(yōu)于中國。根據(jù)2016年BP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)匡算,美國常規(guī)石油的探明儲量大約相當(dāng)于我國的3倍,天然氣探明儲量相當(dāng)于我國的2.7倍,煤炭探明儲量也是我國的兩倍多。
我國油氣對外依賴度已達到或接近危險的水平。隨著工業(yè)化進程的加快,中國的能源需求以算術(shù)級增長,2014年我國石油進口量為3.72億噸,占世界石油進口量的13.37%,原油對外依存度為59.6%,逼近6成,進口天然氣580億立方米,對外依存度達32.2%。?2015年,中國的石油對外依賴度已經(jīng)達到57.8%。煤炭、天然氣均需要大量進口,其中天然氣對外依存度已經(jīng)達到31.6%。?2018年,中俄東線天然氣管道投產(chǎn)后,中國天然氣對外依賴度可能超過50%。由于非常規(guī)能源蘊藏的匱乏,再加上地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜性,中國實際上難以指望發(fā)生美國式的頁巖氣革命。
亞洲再平衡戰(zhàn)略對能源安全的威脅。在對外能源依賴度還將持續(xù)升高的形勢下,確保戰(zhàn)略性能源運輸線的安全至關(guān)重要,能源運輸?shù)陌踩宰罱K依靠的是保護運輸?shù)哪芰ΑR话銇碚f,穿越陸地的油氣管道具有相對較低的運輸風(fēng)險,而穿越霍爾木茲海峽和馬六甲海峽等能源運輸“咽喉”的遠洋運輸,戰(zhàn)略風(fēng)險相當(dāng)高。
目前,我國僅有27.4%的進口石油通過管道運輸,2010年前中國甚至沒有一條國際天然氣運輸管道,2011年中國60%的液化氣進口通過海上液化氣運輸船運輸。反觀美國,管道運輸?shù)倪M口石油占比高達78.9%,超過一半的石油進口來自加拿大、墨西哥、中美洲和南美洲,而從加拿大和墨西哥的進口幾乎全部通過油氣管道。雖然美國有38%的進口石油來源于中東和西非兩個地區(qū),但所有大西洋和太平洋航線均處于美國海軍的嚴密控制之中。因此,基于西半球充足的能源供應(yīng),一方面,美國已接近于能源獨立的目標,但“仍然需要運用軍事力量保證美國的能源國際貿(mào)易。許多盟友肯定無法實現(xiàn)能源獨立,美國將需要動用其海上力量來確保盟友能源運輸所經(jīng)海上路線的自由暢通。”?另一方面,對中東石油依賴的降低,使美國在波斯灣獲得了行動的自由。“美國對中東地區(qū)的干預(yù)和軍事介入會更為強硬,強化對中東地緣能源政治操縱,借此制衡俄羅斯、伊斯蘭世界和中國的發(fā)展。”?