建立國際能源合作機制是實行共同能源安全的重要途徑，但由于缺乏深度合作的共同價值基礎(chǔ)，目前中俄能源合作仍限于供需合作的層面，其前景具有不確定性。中國支持俄羅斯早先提出的在上合組織框架內(nèi)建立能源俱樂部的構(gòu)想，希望通過能源俱樂部這一機制化安排建立穩(wěn)定的供求關(guān)系，同時在提高能效和開發(fā)新能源等領(lǐng)域開展廣泛合作。2013年，當(dāng)上合組織準(zhǔn)備“重啟”能源俱樂部機制時，各成員國在跨國能源組織與對話交流平臺兩種方案間卻搖擺不定，最終未能達(dá)成共識。由于俄羅斯特有的戰(zhàn)略思維、民族特性和文化心理，中俄互信的基礎(chǔ)并不牢固，俄一直擔(dān)心中國崛起后擠壓其戰(zhàn)略空間，擔(dān)心與中國的能源合作使其成為資源附庸國，因而國內(nèi)一直存在“中國威脅論”的聲音，別有用心地拋出“能源資源附庸論”“移民威脅論”和“經(jīng)濟擴張威脅論”等。從俄羅斯政府的行為模式來看，凡是俄羅斯對其國際地位滿意且政府權(quán)力充沛時，對中俄能源合作的意愿就會下降，行動就會遲緩。而當(dāng)俄羅斯對其國際地位不滿時會出現(xiàn)兩種情況，一是政府權(quán)力不足時，對華能源合作心有余而力不足，不乏意愿但缺少行動；二是對體系地位不滿但政府權(quán)力充沛時，對華能源合作便會熱情迫切且行動迅速。

我國自中亞、俄羅斯的能源進(jìn)口主要通過管道輸入，相對于從中東、非洲和拉美等地區(qū)的進(jìn)口來說，在運輸安全方面無疑有著先天的優(yōu)勢，即使在地緣政治沖突的背景下，中國與俄羅斯、中亞國家在地理上的“背靠背”關(guān)系，也足以使任何外部力量阻止能源流動的企圖難以得逞。現(xiàn)在，中俄兩國都在中亞地區(qū)有著重要的利益，中國在經(jīng)濟上挺進(jìn)中亞的步伐不會停止，但應(yīng)客觀地認(rèn)識到，中亞作為“后蘇聯(lián)空間”，俄羅斯仍然在該地區(qū)扮演主導(dǎo)性角色，俄羅斯組建的歐亞聯(lián)盟是該地區(qū)唯一的制度化經(jīng)濟合作形式，如果沒有俄羅斯的配合，中國在中亞地區(qū)的能源利益可能面臨難以預(yù)料的地緣政治風(fēng)險。

因此，消除俄羅斯的疑慮，就要超越單純的能源供求關(guān)系，以共同能源安全的價值觀為基礎(chǔ)，打造中俄能源安全共同體，促進(jìn)中俄油氣合作向更深的層次發(fā)展，包括修建中俄西線天然氣管道、東西伯利亞和北海大陸架的勘探開發(fā)、建設(shè)遠(yuǎn)東地區(qū)的煉化設(shè)施以及加強在北極地區(qū)能源開發(fā)中的合作。同時，中俄應(yīng)把中亞納入共同能源安全的框架之中，逐步形成“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟+中國”的能源安全新機制。

推動建立國際能源新秩序。由于中國嵌入國際能源體系的時間較晚，在現(xiàn)存國際能源秩序中一直處于邊緣地位，同時也是西方國家遏制的主要對象。隨著“一帶一路”能源合作的拓展，我國的能源安全利益已經(jīng)從周邊擴展到全球范圍，我國在國際能源體系中的角色也必須從國際能源制度的接受者轉(zhuǎn)變成國際能源秩序的塑造者。為此，我國應(yīng)以負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)，基于全球能源安全不可分割的原則，積極推動國際社會建立公正合理的國際能源新秩序。一方面，推動建立亞洲能源聯(lián)盟已經(jīng)具有現(xiàn)實可行性。實際上，亞洲能源聯(lián)盟已經(jīng)擁有比較成熟的制度框架，東盟早已把能源安全作為其整體安全合作的重要組成部分，中日韓三國可通過“10+1”“10+3”合作機制，構(gòu)成東亞能源合作聯(lián)盟，再向中亞、南亞和中東地區(qū)擴展，以增強亞洲國家在國際能源市場上的影響力，共同維護能源安全。另一方面，依托雙邊自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，分別建立海上和陸上油氣貿(mào)易中心。中國已同多個周邊國家簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，商務(wù)部正在研究“一帶一路”沿線65個國家的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略布局。在此機遇的背景下，中國石油企業(yè)應(yīng)繼續(xù)擴大油氣貿(mào)易的規(guī)模和頻次，多元化油氣貿(mào)易通道，市場化貿(mào)易定價，并逐步分別在上海和新疆霍爾果斯建立亞太地區(qū)的海上和陸上油氣貿(mào)易中心。