代表委員認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控需要多管齊下，不能指望“一招制勝”

在經(jīng)歷新一輪調(diào)控后，2017年房地產(chǎn)走勢(shì)尤受市場(chǎng)關(guān)注。今年政府工作報(bào)告再次明確房地產(chǎn)居住屬性定位，指出堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

目標(biāo) 保障“居者有其屋”

事實(shí)上，除本次政府工作報(bào)告外，去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，今年2月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上，都提到堅(jiān)持住房居住屬性定位。

2016年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

今年2月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議再次指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，要充分考慮到房地產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，緊緊把握“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，深入研究短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度安排，完善一攬子政策組合，引導(dǎo)投資行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定；要調(diào)整和優(yōu)化中長(zhǎng)期供給體系，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)均衡。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生表示，多次提居住屬性意在表達(dá)住房的保障意義，明確不動(dòng)產(chǎn)作為投機(jī)和投資的金融屬性，應(yīng)該讓位于住房需求的商品屬性。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明直言，此前房地產(chǎn)過(guò)度投資、投機(jī)，導(dǎo)致房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，房地產(chǎn)泡沫擴(kuò)大，金融風(fēng)險(xiǎn)增加，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題。必須明確住宅用地是保障住有所居的，不能用來(lái)炒作投機(jī)。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期波動(dòng)，研究應(yīng)對(duì)之策，抑制房地產(chǎn)泡沫;更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，構(gòu)建符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的土地基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)布會(huì)也指出，緊緊把握“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，分類實(shí)施房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效推進(jìn)去庫(kù)存。銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，要采取差別化的房地產(chǎn)信貸政策，對(duì)帶有泡沫和投機(jī)性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制；對(duì)于一些房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)大的三四線城市，在信貸上也要給予考慮；對(duì)城市化過(guò)程中的剛性住房需求，應(yīng)該給予信貸支持。這樣既能促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，也能使銀行信貸資產(chǎn)更加安全。

值得一提的是，2017年保障也將是房地產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，目前城鎮(zhèn)還有幾千萬(wàn)人居住在條件簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進(jìn)行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū)，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。

風(fēng)控 去“金融化”防“脫實(shí)向虛”

現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，錢(qián)多進(jìn)入金融業(yè)。”全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)石化集團(tuán)董事長(zhǎng)傅成玉在政協(xié)開(kāi)幕后的第一次分組討論上作出上述表述。他表示，70%的上市公司，利潤(rùn)主要不是來(lái)自主業(yè)，現(xiàn)在要謹(jǐn)防中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上產(chǎn)業(yè)空心化道路。

對(duì)此，部分代表委員提出，金融業(yè)把更多的資金投向房地產(chǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中表示，據(jù)央行去年公布的數(shù)據(jù)顯示，央行去年新增貸款12.65萬(wàn)億，房地產(chǎn)貸款占44.8%，貸款余額總量106.6萬(wàn)億，房地產(chǎn)占25.03%。根據(jù)李毅中在某些省份調(diào)研情況，工業(yè)占比只有17%到19%左右，甚至只有13%到14%。

“貸款余額中房地產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)，正是說(shuō)明資金脫實(shí)向虛。”李毅中又用另一組數(shù)據(jù)印證這一現(xiàn)象：2015年5月份以來(lái)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)連續(xù)6個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。他提到，2015年4月份時(shí)，利潤(rùn)增長(zhǎng)尚有300多億，但是這其中90%以上是炒股、炒房、期貨、基金收益。因此一旦股市低迷，企業(yè)利潤(rùn)就隨之下降了，這實(shí)際上就是企業(yè)資金脫實(shí)向虛的后果。李毅中認(rèn)為，企業(yè)資金不用于設(shè)備改造、技術(shù)更新，而是用于投機(jī)“掙快錢(qián)”，可以說(shuō)是不務(wù)正業(yè)的做法，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金流失，不利于企業(yè)發(fā)展。