昌吉回族自治州：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地州市中排名第6，人均GDP排名第4。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該州知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均相對靠前（分別位列第5、第6、第2）。為此，對于昌吉州，接下來如何進一步保持目前的發(fā)展態(tài)勢，并有所改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效和深化轉(zhuǎn)型升級，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

克孜勒蘇柯爾克孜自治州：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地州市中排名第7，人均GDP排名第13。比較分析結(jié)果顯示，該州勞動生產(chǎn)率排名靠前（位列第3）。比較分析結(jié)果還顯示，該州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名居中（位列第7），且知識存量排名相對靠后（位列第12）。通過進一步分析知識存量下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該州知識存量偏低，主要與人口平均受教育年限較低有關(guān)。為此，對于克孜勒蘇州，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高人口受教育水平，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

喀什地區(qū)：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地州市中排名第8，人均GDP排名第12。比較分析結(jié)果顯示，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第4）。但是，比較分析結(jié)果還顯示，該地區(qū)知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后（分別位列第11、第12）。通過進一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)知識存量偏低，與人口平均受教育年限和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重均較低有關(guān)；該地區(qū)勞動生產(chǎn)率偏低，與工業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對于喀什地區(qū)，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高人口受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

塔城地區(qū)：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地州市中排名第9，人均GDP排名第7。比較分析結(jié)果顯示，該地區(qū)知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均相對靠后（分別位列第9、第8、第8）。通過進一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)知識存量偏低，與人口平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重均較低有關(guān)；該地區(qū)勞動生產(chǎn)率偏低，與工業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此，對于塔城地區(qū)，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高人口受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

阿勒泰地區(qū)：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地州市中排名第10，人均GDP排名第8。比較分析結(jié)果顯示，該地區(qū)勞動生產(chǎn)率排名靠前（位列第4），但知識存量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列8、第12）。通過進一步分析知識存量下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)知識存量偏低，與人口平均受教育年限居中、研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關(guān)。為此，對于阿勒泰地區(qū)，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高人口受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

阿克蘇地區(qū)：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地州市中排名第11，人均GDP排名第11。比較分析結(jié)果顯示，該地區(qū)勞動生產(chǎn)率排名居中（位列第7），知識存量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（分別位列13、第9）。通過進一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)知識存量排名靠后，與人口平均受教育年限偏低、研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重居中有關(guān)；該地區(qū)勞動生產(chǎn)率居中，與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率居中有關(guān)。為此，對于阿克蘇地區(qū)，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高人口受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，以及采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

伊犁州直屬地區(qū)：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地州市中排名第12，人均GDP排名第10。比較分析結(jié)果顯示，該州知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列10、第13、第10）。通過進一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該州知識存量偏低，與人口平均受教育年限較低有關(guān)；該州勞動生產(chǎn)率偏低，與工業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對于伊犁州，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高人口受教育水平，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

吐魯番市：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地州市中排名第13，人均GDP排名第9。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量排名靠前（位列第6），但該市勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列第10、第14）。通過進一步分析勞動生產(chǎn)率下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動生產(chǎn)率偏低，與工業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對于吐魯番市，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

和田地區(qū)：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地州市中排名第14，人均GDP排名第14，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力與人均GDP排名雙低的典型地區(qū)。比較分析結(jié)果顯示，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第3），但該地區(qū)知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后（均位列第14）。通過進一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)知識存量偏低，與人口平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重均較低有關(guān)；該地區(qū)勞動生產(chǎn)率偏低，與工業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對于和田地區(qū)，通過進一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高人口受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。

可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說明

數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。在五個二級指標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向，這在一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映水平，因此測評得到的結(jié)果與各地州市的實際情況存在略微偏差在所難免。例如，在衡量勞動力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本測評選擇的是《新疆維吾爾自治區(qū)2010年人口普查資料》等人口普查資料中的各受教育階段人口數(shù)量等作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與2015年各地州市的實際情況難免存在差異。

各地州市所處的發(fā)展階段不同。測評結(jié)果可能與人們對新疆14地州市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的直觀印象存在略微的偏差，不乏一些經(jīng)濟水平和經(jīng)濟發(fā)展速度相對靠前的地州市，在測評結(jié)果中排名相對靠后。我們認(rèn)為，這主要是由各地州市處于不同的發(fā)展階段所造成的。不同的省份處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深化期、經(jīng)濟增長提速期這三個階段，而依據(jù)我們此前測評中開展的回歸分析，當(dāng)前及未來一段時期內(nèi)，各地州市的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果，將可能是地州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，呈現(xiàn)出逐步上升的過程。然而應(yīng)該指出的是，這更多是一個整體性、歸納性的分析結(jié)果，其中仍可能存在部分省市區(qū)、部分地州市尚未跨越U型曲線拐點的情況。這也進一步說明，對于處在不同發(fā)展階段的地州市，相互之間在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力方面可能并不完全具有絕對的可比性。當(dāng)然，這也有待于更為完善的時間序列數(shù)據(jù)來擬合和證實。

更為深入的實地調(diào)研有助于對測評結(jié)果進行補充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，現(xiàn)實中處于不同發(fā)展階段的各地州市，有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點和難點，因此評價經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律，同時提升經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的路徑也應(yīng)當(dāng)多元多樣。在本次測評的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問題在14地州市廣泛開展實地調(diào)研，不僅有利于準(zhǔn)確把握14地州市所處的實際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各地州市的發(fā)展重點，設(shè)計出符合不同地州市實際情況的指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重，進而對測評的結(jié)果進行修正和補充。

如若可以獲取更為詳實的14地州市經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)計出符合各地州市實際的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體路徑，并且從實證的層面更深一步探索究竟還有哪些經(jīng)濟社會發(fā)展方面的因素，會促進或限制對新疆14地州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的提升。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 王禮鵬】