全球化不能開倒車

與會人士認為，全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加，而一些逆全球化的思潮也有所抬頭，但為了穿越這種不確定性，不能靠孤立主義和貿(mào)易戰(zhàn)，根本之道仍在于加強合作，并繼續(xù)推動市場開放，把增長的益處更為廣泛地傳播。

國務(wù)院發(fā)展研究中心王一鳴副主任表示，全球正處在大調(diào)整、大變局之中。一方面經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，科技進步日新月異，財富不斷積累，全球貿(mào)易投資、人口流動從來沒有達到今天的規(guī)模，另一方面，全球化帶來了不同人員之間收入分布的差異。

他認為，在全球復蘇處于重要關(guān)口的情況下，搞貿(mào)易保護主義，尋求自家安全的避風港，將使全球增加更大的不確定性。而順應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢，克服全球化的負面效應(yīng)，打造全球化的升級版，推動全球化向著更加包容、公平、活力、更加可持續(xù)的全球化方向發(fā)展，將開辟更加光明的未來。王一鳴說，中國在積極推動新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，將有效減緩世界經(jīng)濟不確定性。需求不足是全球經(jīng)濟低迷的重要因素，而需求潛力最大的市場在中國。中國正在由世界工廠變?yōu)槭澜缡袌觯鼤岣呷虻氖袌鲂枨?。中國轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展將深化全球價值鏈的分工，為全球延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶來更多的就業(yè)機會。中國轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，它的邊際效應(yīng)給全球綠色經(jīng)濟帶來的貢獻也是最大的。中國正在擴大對外投資，提供越來越多的公共產(chǎn)品。

美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基指出，美國一直在努力地推動全球化和市場開放，但這個趨勢在逆轉(zhuǎn)，美國深層次中還存在著對全球化的疑慮，在民意上出現(xiàn)了非常深刻的分裂。他說，特朗普最新公布的政并不會扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易發(fā)展的總趨勢，但是需要關(guān)注的是這僅僅是一個小幅度的政策調(diào)整，還是預(yù)期著以后大規(guī)模的政策轉(zhuǎn)型。美國如果脫離這種全球化的進程，風險很高，對中國尤其如此。她表示，中美兩國都肩負責任，要保證世界市場的開放，而且也有責任建立一個互利共贏的雙邊關(guān)系。

中國社科院原副院長李揚則從另一個角度闡述了自己對“去全球化”現(xiàn)象的觀察。他表示，通常說到“去全球化”，一是近年來全球貿(mào)易增長持續(xù)低于GDP增長，二是主要國家出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義的政治家和言論。但是，也有一些相反的情況出現(xiàn)。有報告顯示，全球2016年投資雖然總量在減少，但是增長排第一的就是要搞貿(mào)易保護主義的美國，增長排第二的就是剛剛脫歐的英國。另外，從2008年以來，全球稅率其實是降低的，多哈回合談判關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的保護問題也獲得了解決。“全球貿(mào)易投資的架構(gòu)是支持全球化的。所以不要非常強調(diào)一定是‘去全球化’。”李揚說。

李揚還表示，只要把全球化動態(tài)和各國國內(nèi)發(fā)展方式的調(diào)整聯(lián)系起來看，就會發(fā)現(xiàn)事情并不像看起來那么簡單。目前，全球都正在尋找新的方向。“大家在說的去全球化，如果從每個國家自己的情況看是在糾正過去大規(guī)模全球化過程中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。各國實際上在重新尋找國內(nèi)發(fā)展和全球發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。”他說。他還強調(diào)，“市場經(jīng)濟就是全球化經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的本質(zhì)是全球化。”李揚說。

李揚說，過去的全球化是發(fā)達經(jīng)濟體引導的，主要特征是規(guī)則先行。而中國是未來全球化的主要動力之一，中國以“一帶一路”戰(zhàn)略為標志的全球化有五個特征：互利共贏、強化區(qū)域合作、基礎(chǔ)設(shè)施先行、發(fā)展導向和包容發(fā)展。

商務(wù)部副部長錢克明在發(fā)言中表示，過去全球化有很多不合理的地方，我們要做的不是另起爐灶，不是一成不變，而是要構(gòu)建起新型的全球化。他還表示，中國不搞貿(mào)易保護主義，也堅決反對各種形式的保護主義，反對貿(mào)易戰(zhàn)，并要從六個方面努力，進一步提高新一輪高水平的對外開放。

他說，一是擴大開放的領(lǐng)域。打造一個吸引外資的制度高地，不斷擴大外資市場的準入，更好地促進對外投資健康規(guī)范的發(fā)展；二是增強開放的活力。就是增強以企業(yè)活力為中心，為企業(yè)松綁、鼓勁、助力和減負；三是提高開放的質(zhì)量。實施優(yōu)進優(yōu)出的戰(zhàn)略，加快培育外貿(mào)競爭的新優(yōu)勢，促進外貿(mào)從以前的長個子向骨骼長肌肉轉(zhuǎn)變，而且堅持引資、引技和引智并舉，提高對外投資的水平，提升我國在全球配置要素資源的能力；四是優(yōu)化開放的布局，協(xié)同東中西部對外開放，逐步形成分工協(xié)作、互動發(fā)展的開放型經(jīng)濟新格局。支持東部地區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用，率先實行轉(zhuǎn)型升級，打造全球先進制造業(yè)的基地，提升服務(wù)業(yè)國際化水平。要鼓勵內(nèi)陸地區(qū)依托本地的優(yōu)勢，提高吸納國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，加快發(fā)展特色外向型產(chǎn)業(yè)，同時要推動沿邊地區(qū)與比鄰國家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強產(chǎn)能合作，提高開放發(fā)展的水平；五是完善開放體制。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，復制推廣自貿(mào)區(qū)實踐經(jīng)驗等重點領(lǐng)域要取得突破，在開放型經(jīng)濟發(fā)展的體制改革和制度創(chuàng)新方面要實現(xiàn)新的躍升；六是推動共同開放。中國將繼續(xù)堅持區(qū)域和多邊雙輪驅(qū)動，支持多邊貿(mào)易體制主渠道的地位，加快自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品的治理。推動開放型世界經(jīng)濟的發(fā)展，中國不是另起爐灶，也不會動誰的奶酪，而是要為全球治理做出增量貢獻。

經(jīng)濟關(guān)系是中美兩國最堅定“壓艙石”

作為全球兩大重要經(jīng)濟體，中美關(guān)系的走向?qū)τ谌蛘谓?jīng)濟能起到至關(guān)重要的作用。在本次論壇上，清華大學國家金融研究院院長朱民和保爾森基金會主席、美國前財政部長亨利·保爾森以“特朗普時代的中美關(guān)系”為主題進行了探討。

目前，中美關(guān)系已經(jīng)發(fā)展成為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。中美建交近40年來，無論是世界經(jīng)濟，還是安全或者環(huán)境方面，中美兩國的關(guān)系都極具戰(zhàn)略意義和全球化影響。中美貿(mào)易規(guī)模由21世紀初的700億美元攀升至去年的6000億美元。在中國的出口對象中，美國居于首位，占中國出口總量的18%；在美國的出口對象中，中國則位列第三，占美國出口總量的10%。

從中美兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，中國對美國的出口產(chǎn)品主要是機械（占出口總量51%）以及勞動密集、附加價值較低（如占出口總量33%的鞋服）的產(chǎn)品。美國對中國出口的產(chǎn)品則主要集中在初級產(chǎn)業(yè)部門，如農(nóng)產(chǎn)品、天然礦石以及汽車和飛機這類先進制造業(yè)。值得注意的是，中國在出口方面的結(jié)構(gòu)正在持續(xù)轉(zhuǎn)變升級，如今出口產(chǎn)品的附加值越來越高。2000年至2016年，機械以及運輸設(shè)備在中國出口總量所占比重已經(jīng)從33%上升至47%，玩具等勞動密集型產(chǎn)品的比重則從35%下滑至27%。

保爾森認為，中美關(guān)系依舊非常重要。保爾森指出，特朗普目前已經(jīng)會晤了幾個國家領(lǐng)導人，但是他跟中國領(lǐng)導人的會見是最重要的，因為這次會面將產(chǎn)生深遠影響，影響到兩個國家，也會影響到這兩國在世界上的作為。保爾森說，中美兩國依然有很多共同點，希望能夠保持雙邊關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。他認為，中美兩國都從雙方6000多億美元的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲益。

保爾森認為，中美間的經(jīng)濟關(guān)系是兩國關(guān)系最堅定的壓艙石，特別是兩國間的貿(mào)易和投資將促進雙方經(jīng)濟關(guān)系的進一步緊密。他認為，中美兩國都會關(guān)注反傾銷、過剩產(chǎn)能，包括采用傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)的制裁手段等。但是，還是有很多機會讓中美兩國能夠進一步地關(guān)注經(jīng)濟開放和擴大進出口。同樣，兩國在投資領(lǐng)域也有很多的機會。

保爾森說，中國正日益融入全球供應(yīng)鏈，這也給中國提供了很多對外投資的機會。對于中國企業(yè)來說，完全有機會并購美國的中小企業(yè)，從而能夠取得市場準入。保爾森認為，總的來說，這是重新啟動和審視中美關(guān)系的機會。美中關(guān)系與兩三年前相比，更加困難和復雜，但也更加重要。“我們面臨重大的挑戰(zhàn)，但也要看到背后巨大的機遇，需要雙方有技巧地處理中美關(guān)系。”他說。

他說，雙方要積極探索新動能，找到一些有共同利益的領(lǐng)域，找到一些能夠獲得早期收獲的機會，由此樹立雙方的信心。另外要跳出既定思維，保爾森認為，中美兩國領(lǐng)導人都愿意用非常規(guī)的手段和工具來實現(xiàn)雙方的目標，這樣做可能會在某些問題上帶來一些突破。