反對(duì)自由貿(mào)易,強(qiáng)調(diào)各種產(chǎn)品的本國(guó)制造,反對(duì)外來(lái)移民,反對(duì)外來(lái)文化對(duì)本國(guó)文化的沖擊,是保護(hù)主義在不同領(lǐng)域的表現(xiàn)形式,其背后是一種共同的思想和情緒,就是本國(guó)第一、自我利益第一,并且試圖通過(guò)一種狹隘的、不包容的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益,而不是通過(guò)互惠的方式,在長(zhǎng)期互動(dòng)的過(guò)程中,同步實(shí)現(xiàn)更多國(guó)家的共同利益。
二戰(zhàn)后,國(guó)際社會(huì)在一定意義上建立起一個(gè)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)際秩序,美國(guó)位于這個(gè)秩序的頂端,其他國(guó)家則以同盟、伙伴和受保護(hù)國(guó)等不同形式安排在美國(guó)之下。這個(gè)秩序在某種程度上以自由主義關(guān)系的普遍性為標(biāo)志。⑧長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)一直是自由主義國(guó)際秩序最重要的支持者和維護(hù)者,在很大程度上它也是這一秩序的建立者。美國(guó)新保守主義的代表人物羅伯特·卡根認(rèn)為,自由主義國(guó)際秩序并不是自然而然出現(xiàn)的,它是強(qiáng)國(guó)加于弱國(guó)的結(jié)果。國(guó)際秩序并不是進(jìn)化的結(jié)果,而是強(qiáng)制實(shí)施的結(jié)果,“只有在強(qiáng)制實(shí)施這一秩序的國(guó)家擁有捍衛(wèi)它的能力的情況下,這種秩序才能維持下去”。⑨
當(dāng)前,美國(guó)維護(hù)自由主義國(guó)際秩序的能力、意愿和公信力都出現(xiàn)了較大下降。特朗普的上臺(tái),顯著加大了美國(guó)轉(zhuǎn)向自我保護(hù)的力度,對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序的穩(wěn)定性,特別是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序的理念基礎(chǔ)形成很大沖擊,這對(duì)未來(lái)國(guó)際社會(huì)的演化方向?qū)a(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。它的影響將大于任何單一事件,因?yàn)樗淼氖窃趪?guó)際體系中具有主導(dǎo)地位的國(guó)家的思想觀念、行為模式及與他國(guó)互動(dòng)方式的變化,這些變化將不斷產(chǎn)生政策層面的后果。如果特朗普政府的這一思路不發(fā)生改變,未來(lái)國(guó)際政治的邏輯將在一定程度上退化到更少受?chē)?guó)際規(guī)則制約的權(quán)力政治狀態(tài)。
逆全球化思想的累積和爆發(fā)
全球化是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,各國(guó)聯(lián)系日益密切,各國(guó)之間的相互依存不斷提升的一種現(xiàn)象和過(guò)程。全球化的重點(diǎn)在于它是一個(gè)過(guò)程和趨勢(shì),在宏觀上指的是人類(lèi)通過(guò)長(zhǎng)期的交往和交流互動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)交融,進(jìn)而產(chǎn)生全球認(rèn)同,組成全球社會(huì)的一種過(guò)程和趨勢(shì)。全球化不僅包括經(jīng)濟(jì)的全球化,也包括其他領(lǐng)域的全球化,但經(jīng)濟(jì)全球化在一定程度上居于核心位置。經(jīng)濟(jì)全球化通常以多邊合作機(jī)制為基礎(chǔ),以統(tǒng)一的世界市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則為標(biāo)志,來(lái)促進(jìn)全球生產(chǎn)要素和商品服務(wù)的自由流動(dòng)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,全球化取得了迅速發(fā)展,它也推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)時(shí)期的繁榮。全球化的興起,與20世紀(jì)80年代新自由主義意識(shí)形態(tài)的興起,以及一系列去監(jiān)管化的政策的退出具有比較直接的聯(lián)系。1994年烏拉圭回合全球貿(mào)易自由化協(xié)定的達(dá)成、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放、歐洲就單一市場(chǎng)和單一貨幣做出的重大努力,都是推動(dòng)全球化深入發(fā)展的重要因素,并由此推動(dòng)了全球生產(chǎn)體系的興起,促進(jìn)了全球貿(mào)易的擴(kuò)張,帶動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家與一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮。全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)人類(lèi)在社會(huì)、文化等方面的交流,發(fā)揮了十分積極的推動(dòng)作用。
與此同時(shí),全球化的快速深入發(fā)展,也帶來(lái)了與之相伴隨的一些問(wèn)題。包括國(guó)家之間發(fā)展速度的不均衡,在很多國(guó)家出現(xiàn)全球化的受益者和受損者之間越來(lái)越大的落差,人員國(guó)際流動(dòng)的增多造成一些國(guó)家的民族、宗教、種族、文化的融合問(wèn)題,以及全球化的加速發(fā)展對(duì)國(guó)家認(rèn)同產(chǎn)生的沖擊,等等。造成這些問(wèn)題的一個(gè)重要原因在于,全球化的發(fā)展速度,明顯快于國(guó)際社會(huì)對(duì)全球化進(jìn)行有效管理的能力的提升速度,全球化帶來(lái)了顯而易見(jiàn)的利益,但也造成很多問(wèn)題,它制造問(wèn)題的速度,明顯快于國(guó)際社會(huì)解決這些問(wèn)題的速度。當(dāng)問(wèn)題累積到一定程度,就很容易走向全球化的反面,從而為逆全球化思潮的興起提供重要的原動(dòng)力。
從總量上來(lái)說(shuō),全球化可以為人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)積極的利益,但這個(gè)利益在不同人群中的分配是不均衡的,它并不是讓所有人受益,而是讓一部分人受益、另一部分人受損。全球化過(guò)程中受益群體與受損群體之間的矛盾,是導(dǎo)致全球化進(jìn)程逆轉(zhuǎn)的根本推動(dòng)力。自由貿(mào)易的發(fā)展,使全球的消費(fèi)者受益,但使不少?lài)?guó)家的生產(chǎn)者受損;國(guó)外進(jìn)行的大規(guī)模生產(chǎn)可能導(dǎo)致本國(guó)很多工人的失業(yè);金融全球化使得中下層民眾的財(cái)富在金融危機(jī)來(lái)臨時(shí)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn);人員的自由流動(dòng)加大了外來(lái)人口對(duì)本地人口的沖擊,并引發(fā)一定的社會(huì)、宗教、文化問(wèn)題。與之相比,大型跨國(guó)公司通過(guò)在全球組織生產(chǎn),并使用各種精巧的手段來(lái)避免國(guó)家的約束,逃避巨額稅收,獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。
在全球化推進(jìn)的過(guò)程中,反全球化的力量一直在緩慢地集聚,其來(lái)源多樣,訴求各不相同,但在適當(dāng)?shù)那闆r下,會(huì)匯集在一起,成為一種巨大的政治能量。有意味的是,最終引爆反全球化民粹運(yùn)動(dòng)的是發(fā)達(dá)國(guó)家的公眾對(duì)民主制度本身失去信心。他們不僅認(rèn)為自己是全球化的受害者,而且還認(rèn)為自己?jiǎn)适Я嗽趪?guó)內(nèi)政治層面解決這些問(wèn)題的可能。⑩
對(duì)全球化表示反對(duì)的人們,會(huì)以多種方式來(lái)表達(dá)其政策訴求。很多美國(guó)人希望把更多就業(yè)留在本國(guó),支持特朗普在美墨邊境修筑高墻,以便更好地把墨西哥人隔離在國(guó)境之外,一些歐洲人把本國(guó)存在的很多問(wèn)題都?xì)w咎于移民,從而對(duì)多年以來(lái)代表政治正確的文化多元主義形成猛烈沖擊。英國(guó)首相特里薩·梅在保守黨大會(huì)上則公然表示,“如果你認(rèn)為自己是世界公民,那你就不屬于任何一個(gè)國(guó)家。因?yàn)槟悴焕斫?lsquo;公民身份’這個(gè)詞的真正意義”。?