其次,在激進(jìn)左翼與極端右翼的沖擊下,一些主流政黨被迫向兩極靠攏。出于政黨競(jìng)爭(zhēng)的需要,主流政黨在選舉的壓力下效仿激進(jìn)極端政黨的某些主張。最典型的例子是,由于極右翼政黨對(duì)移民政策的嚴(yán)苛態(tài)度使其輕易贏得部分選票,于是,有些傳統(tǒng)中左派政黨為了討好選民也開(kāi)始在移民問(wèn)題上右傾化。2013年,法國(guó)社會(huì)黨政府驅(qū)逐羅姆女孩,引發(fā)巴黎及全國(guó)各地的移民少數(shù)族裔青少年的示威游行??偫硗郀査箘t對(duì)此表示:“我們應(yīng)為我們所做的感到自豪,而不是感到抱歉”。強(qiáng)硬程度與上屆中右翼政府并無(wú)二致。與此同時(shí),中右的人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟黨也在變得更右。2013年10月,人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟黨主席科佩(Jean-Franois Copé)提出,法國(guó)移民政策應(yīng)該變更,從法國(guó)大革命以來(lái)實(shí)行的屬地原則改為血統(tǒng)原則。這一提議實(shí)際上是極右翼政黨20多年來(lái)一直主張的。在2017年的總統(tǒng)選舉中,主流右翼候選人的政策保守化趨勢(shì)日漸突顯。爭(zhēng)奪總統(tǒng)寶座最具競(jìng)爭(zhēng)力的法國(guó)右翼共和黨候選人弗朗索瓦·菲永,不僅在經(jīng)濟(jì)上采取撒切爾式的新自由主義路線(xiàn),而且在國(guó)家建構(gòu)和移民融合問(wèn)題上采取了與極右翼政黨國(guó)民陣線(xiàn)相似的政策主張,對(duì)移民與伊斯蘭持強(qiáng)硬立場(chǎng);菲永在電視辯論中公開(kāi)稱(chēng)法國(guó)“并非一個(gè)多元文化國(guó)家”,那些來(lái)到法國(guó)的外國(guó)人必須尊重法國(guó)的社會(huì)風(fēng)俗。在對(duì)歐問(wèn)題上,菲永雖主張留在歐盟,但強(qiáng)調(diào)前提是能夠維護(hù)法國(guó)的利益,在對(duì)外政策上趨于保護(hù)主義。
2016年12月,德國(guó)基督民主聯(lián)盟再度選出安吉拉·默克爾為主席參加2017年總理競(jìng)選。默克爾一改之前在移民問(wèn)題上接納、包容、開(kāi)放的態(tài)度,在黨代會(huì)上表示德國(guó)應(yīng)禁止罩袍,德國(guó)法律優(yōu)于伊斯蘭法,2015年難民潮不應(yīng)也不會(huì)再重演,等等。值得警惕的是,歐洲的這種極端社會(huì)情緒正在醞釀產(chǎn)生新的基層極端政治組織。例如,在2016年3月和9月,德國(guó)執(zhí)政黨基民盟和社民黨在聯(lián)邦議會(huì)選舉和柏林地方選舉中遭重挫,相反,兩次選舉中均看到極右翼政黨“德國(guó)另類(lèi)選擇黨”的崛起,該黨在9月選舉后首度進(jìn)入柏林市議會(huì),甚至還獲得德國(guó)16個(gè)聯(lián)邦州中的10個(gè)州的議會(huì)議席。同時(shí),在“佩吉達(dá)運(yùn)動(dòng)”中,有不少極右翼黨派“德國(guó)國(guó)家民主黨”的成員,這些成員試圖通過(guò)排斥穆斯林等方式來(lái)獲得極端保守主義者以及新納粹分子的政治支持,為其在將來(lái)的德國(guó)議會(huì)選舉中積累更多的政治能量和籌碼。
2015年5月英國(guó)大選,主張脫離歐盟、限制移民的獨(dú)立黨首次取得國(guó)會(huì)議席,成為2016年英國(guó)脫歐公投中的中堅(jiān)力量。英國(guó)前首相卡梅隆政府之所以以自己的政治生命做賭注舉行脫歐公投,主要壓力是來(lái)自英國(guó)獨(dú)立黨崛起的選舉競(jìng)爭(zhēng)。脫歐公投后的英國(guó)保守黨新領(lǐng)導(dǎo)人特蕾莎·梅則完全接過(guò)民粹主義的大棒,不僅在移民問(wèn)題態(tài)度強(qiáng)硬,而且還禁止非英國(guó)公民參與英國(guó)脫歐問(wèn)題的討論和設(shè)計(jì)。與此同時(shí),自從工黨下野以后,黨內(nèi)精英與草根的矛盾也日漸突顯,草根代表杰里米·科爾賓憑借普通階層的支持,以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選工黨黨魁,黨內(nèi)政策急劇左傾??茽栙e被稱(chēng)為工黨內(nèi)“堅(jiān)定的社會(huì)主義者”,他反對(duì)布萊爾時(shí)期第三條道路,主張把重要的壟斷行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域重新國(guó)有化。英國(guó)脫歐公投后,科爾賓的黨內(nèi)權(quán)威面臨空前挑戰(zhàn),但他仍憑借“草根”優(yōu)勢(shì)連任黨魁,挫敗黨內(nèi)精英“政變”,繼續(xù)執(zhí)行激進(jìn)的左翼政策。不僅如此,具有地方主義色彩的蘇格蘭民族黨在經(jīng)歷蘇格蘭獨(dú)立公投及脫歐公投后力量大增,其政策比工黨和自由民主黨更左傾,更激進(jìn)。
總之,面對(duì)激進(jìn)左翼與極端右翼政黨的夾擊,主流政黨已陷入困境,為贏得選舉,被迫在不同程度上內(nèi)化和吸收反建制政治力量得以獲得選票的主張和政策。因此,在可見(jiàn)的將來(lái),整個(gè)歐洲政治的趨勢(shì)將繼續(xù)呈現(xiàn)出民粹化的局面,主流政黨推進(jìn)歐盟一體化的動(dòng)力將有所減弱。2017年,法國(guó)和德國(guó)迎來(lái)大選,有可能成為法國(guó)總統(tǒng)的菲永和德國(guó)總理的默克爾雖然不會(huì)挑戰(zhàn)歐盟的整體性,依舊主張留在歐盟,但在反歐主義興起的壓力下,會(huì)更強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益優(yōu)先。歐盟成員國(guó)的非主流激進(jìn)或極端政黨力量的上升及民意的民粹化將進(jìn)一步?jīng)_擊歐盟作為超國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)組織所擁有的權(quán)力和作為后民族共同體所構(gòu)建的價(jià)值觀念。激進(jìn)或極端政黨反對(duì)歐盟對(duì)民族國(guó)家事務(wù)的管控權(quán)和決定權(quán),激進(jìn)左翼主要反對(duì)歐盟在貨幣和財(cái)政緊縮問(wèn)題上的政策,極端右翼主要反對(duì)歐盟在移民問(wèn)題上的邊境開(kāi)放、難民安置等安排。同時(shí),面對(duì)國(guó)內(nèi)的移民少數(shù)族裔尤其是穆斯林移民,極端右翼的主張也較多反伊斯蘭和排外主義的色彩;這些主張與歐盟的人員自由流動(dòng)、尊重并促進(jìn)文化多樣性的價(jià)值理念背道而馳。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),歐洲政治與社會(huì)的激進(jìn)化與極端化方興未艾,會(huì)極大沖擊歐盟作為超國(guó)家共同體的政治權(quán)力和價(jià)值理念,削弱歐盟建構(gòu)共同體的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。
歐洲政治與社會(huì)的極化現(xiàn)象具有錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因。從歷史上,全球化、歐洲一體化一直鼓勵(lì)的文化多元化推動(dòng)了歐洲經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的成功發(fā)展,但長(zhǎng)期以來(lái)也累積了一些負(fù)面問(wèn)題。全球化強(qiáng)調(diào)人員、勞動(dòng)力及資本的自由流動(dòng),有利于各民族之間交往、溝通和融合,但它也同時(shí)打破了過(guò)去各民族地區(qū)分散、孤立的狀態(tài),加大了民族矛盾暴露與激化的機(jī)率,拉大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和貧富差距,削弱社會(huì)團(tuán)結(jié)一致的基礎(chǔ),創(chuàng)造了反對(duì)民主原則本身的身份認(rèn)同、價(jià)值和欲望等,對(duì)政府的正常運(yùn)行和社會(huì)凝聚提出了巨大的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)實(shí)看,伴隨著歐洲債務(wù)主權(quán)危機(jī)及大規(guī)模的中東和北非難民潮的涌入,歐洲內(nèi)部各種政治與社會(huì)情緒發(fā)酵。國(guó)家債務(wù)危機(jī)與歐盟開(kāi)出的財(cái)政緊縮條件加重了成員國(guó)與歐盟之間的緊張關(guān)系,而歐盟與成員國(guó)之間就緩解歐債危機(jī)和難民危機(jī)的拉鋸戰(zhàn)進(jìn)一步凸顯了歐盟“民主赤字”的問(wèn)題。歐洲民眾在頹喪感的作用下,對(duì)當(dāng)前的執(zhí)政黨和歐盟高度市場(chǎng)化產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿(mǎn),持激進(jìn)左翼思想的民眾通過(guò)游行示威以及支持激進(jìn)政黨來(lái)干預(yù)政府的政策制定,由此催生出南歐諸國(guó)的左翼民粹主義及激進(jìn)左翼情緒。經(jīng)濟(jì)下滑在福利、就業(yè)、安全等方面的影響,以及恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”的壯大,加劇了歐洲中下層民眾對(duì)穆斯林難民的排斥和對(duì)國(guó)內(nèi)融入困難的移民的歧視,國(guó)家民族主義者急于打破“政治正確”,不滿(mǎn)于當(dāng)下的建制,由此催生出右翼民粹主義。這樣,主流政黨不時(shí)地處于左右?jiàn)A擊之中,在社會(huì)氛圍整體趨于保守或右傾的趨勢(shì)下,更多的主流政黨政策右傾化更趨明顯。