失業(yè)率、財(cái)政狀況、民眾信仰是治理模式評(píng)價(jià)的重要晴雨表

評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的治理狀況，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面因素，不能單憑偶發(fā)事件就斷定一個(gè)社會(huì)的治理好壞。哪些因素對(duì)評(píng)價(jià)治理模式與治理水平最為有效？反過(guò)來(lái)說(shuō)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)展出現(xiàn)哪些問(wèn)題，就意味著要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的治理模式？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失業(yè)率居高不下（56.28%）、國(guó)家財(cái)政緊張（54.22%）、以及民眾精神空虛與缺乏信仰（51.34%）是受訪者眼中需要轉(zhuǎn)變治理模式的最突出反映，上述三個(gè)選項(xiàng)均得到了過(guò)半的選擇率。

失業(yè)率是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展健康平穩(wěn)狀況的重要指標(biāo)，過(guò)高的失業(yè)率會(huì)直接影響民眾生活水平，影響社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，不僅使社會(huì)治理陷入困境，還會(huì)進(jìn)一步發(fā)酵出其他更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)斯坦福大學(xué)政治及社會(huì)教授拉里•戴蒙德指出，伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)程的推進(jìn)，許多人飽受失業(yè)、企業(yè)倒閉或是經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)流失的痛苦。他們感到生計(jì)、經(jīng)濟(jì)前景和下一代的出路受到威脅，因此將希望寄托在主張貿(mào)易自由化放慢腳步或走回頭路的候選人身上。高失業(yè)率帶來(lái)的恐懼心理和偏見(jiàn)驅(qū)使民粹主義、反全球化、反移民等極端主義思想成為近年來(lái)西方國(guó)家人民的選擇。

冰島國(guó)家破產(chǎn)、希臘危機(jī)、歐元危機(jī)都是近年來(lái)備受關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)于西方社會(huì)的財(cái)政危機(jī)，中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍認(rèn)為，西方的社會(huì)政策雖然照顧了很多弱勢(shì)群體，但也提高了西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力成本，降低了其競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)福利需要大量的支出，而爆發(fā)危機(jī)之后，政府的稅收收入有限，不得不依靠財(cái)政赤字來(lái)維持社會(huì)福利支出，進(jìn)而導(dǎo)致了財(cái)政危機(jī)。而一旦依靠金融工具來(lái)籌措社會(huì)福利支出則可能引發(fā)金融危機(jī)，如美國(guó)多年來(lái)在財(cái)政上給購(gòu)房行為免稅，在金融上給沒(méi)有還貸能力的人購(gòu)買住房提供政府擔(dān)保，并通過(guò)金融工具把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到金融市場(chǎng)，結(jié)果引發(fā)了次貸危機(jī)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的社?；鸲祭媒鹑谑袌?chǎng)來(lái)增值保值，希望社會(huì)基金能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但是一旦金融出現(xiàn)低谷，不僅沒(méi)有增值保值，反而折損大半，而這又需要政府財(cái)政來(lái)進(jìn)行填補(bǔ)。其結(jié)果導(dǎo)致西方國(guó)家不是陷入金融危機(jī)，就是陷入財(cái)政危機(jī)，或者陷入雙重危機(jī)。因此，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其實(shí)就是這些國(guó)家的治理危機(jī)，它意味著中央集權(quán)的財(cái)政治理結(jié)構(gòu)存在著重大的問(wèn)題。

民眾的精神信仰團(tuán)結(jié)向上、社會(huì)凝聚力強(qiáng)是社會(huì)治理的重要目標(biāo)之一。民眾精神空虛渙散、信仰缺失，不僅不利于個(gè)人的發(fā)展，也會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全帶來(lái)不可忽視的負(fù)面影響。近年來(lái)，屢屢曝出歐美青年人加入極端組織的消息。有專家分析，思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的混亂，以及對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的極度不滿是造成這些西方社會(huì)青年走上極端主義道路的重要誘因。國(guó)際輿論分析指出，金融危機(jī)以來(lái)，一些來(lái)自中低收入階層和少數(shù)族裔的年輕人成為受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的群體之一，他們中的許多人長(zhǎng)期找不到合適的工作，被排斥在主流社會(huì)之外，這種對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀的疏離感使他們更容易接受極端思潮的影響。浙江師范大學(xué)教授王加豐認(rèn)為，近年來(lái)西方的意識(shí)形態(tài)開(kāi)始更加多元化，出現(xiàn)了多樣的追求和多樣的思潮。解決基本的生存問(wèn)題后，大量的欲望和期盼涌出，相應(yīng)地也生出大量失望和頹廢情緒。形形色色的思想問(wèn)題出現(xiàn)了，社會(huì)焦慮是其中的重要部分。“悲觀主義扭曲了人的心腸，神秘主義迷惑了人的頭腦”，西方國(guó)家的現(xiàn)代社會(huì)焦慮似乎成為中產(chǎn)階級(jí)和底層民眾所共同面對(duì)的重要問(wèn)題。

除此之外，四成左右的受訪者認(rèn)為，排外主義和民粹主義（44.82%）、貧富差距和社會(huì)不平等（41.38%）、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇乏力（37.64%）等問(wèn)題也對(duì)反映治理現(xiàn)狀具有重要參考價(jià)值。

金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，右翼民粹主義思潮在很多歐洲國(guó)家開(kāi)始升溫，反移民、反穆斯林、否認(rèn)平等、拒絕開(kāi)放等論調(diào)相互影響相伴而生，隨著近年歐洲難民問(wèn)題的推動(dòng)，排外主義和民粹主義傾向在西方社會(huì)進(jìn)一步加劇。加拿大《環(huán)球郵報(bào)》分析指出，當(dāng)今西方社會(huì)正在形成兩個(gè)截然對(duì)立的群體：以穆斯林為代表的外來(lái)移民，以及堅(jiān)持西方傳統(tǒng)宗教、文化價(jià)值觀的保守派民眾，這兩個(gè)群體在價(jià)值認(rèn)同上存在明顯的差異、矛盾。如何調(diào)和西方社會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的“言論自由”同穆斯林移民宗教信仰習(xí)俗之間的矛盾，將是西方社會(huì)面臨的重大課題。美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)歐洲及中東問(wèn)題專家馬克•皮里耶尼指出，隨著大量穆斯林移民的涌入，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾往往有一種深深的文化疏離感和不安全感，本能地排斥非西方文化因素的進(jìn)入；在《查理周刊》事件上這一傾向表現(xiàn)得尤為突出，盡管歐洲媒體異口同聲地對(duì)襲擊事件口誅筆伐，卻幾乎無(wú)人提及穆斯林民眾宗教信仰理應(yīng)受到保護(hù)，這種在言論自由問(wèn)題上的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，導(dǎo)致西方社會(huì)與伊斯蘭世界根深蒂固的不信任被再次激發(fā)出來(lái)。

貧富差距過(guò)大是當(dāng)前西方社會(huì)不得不直面的問(wèn)題。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂的專著《21世紀(jì)資本論》風(fēng)靡全球，在西方社會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注和共鳴。其通過(guò)對(duì)大量歷史數(shù)據(jù)的比較研究，揭示出20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的收入不平等日益嚴(yán)重。勞資之間的分立造成了諸多沖突，首要原因是資本所有權(quán)的高度集中。財(cái)富的不平等以及由此產(chǎn)生的資本收入的不平等，事實(shí)上比勞動(dòng)收入的不平等要大得多。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在10%最富有的美國(guó)人占有超過(guò)70%的全國(guó)財(cái)富，而且其中一半由最富有的1%所占有。財(cái)富的不平等進(jìn)一步導(dǎo)致了機(jī)會(huì)不平等和社會(huì)流動(dòng)性下降，近年來(lái)“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)就是民眾對(duì)社會(huì)貧富差距過(guò)大、利益集團(tuán)侵蝕公眾利益的不滿與抗議表現(xiàn)。