【摘要】特朗普政府經(jīng)濟(jì)政策框架已基本形成，其核心內(nèi)容是“全球收縮”經(jīng)貿(mào)保護(hù)政策和“美國優(yōu)先”國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。這一政策框架將對(duì)美國經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生重大影響。首先，特朗普上任后推出的“美國優(yōu)先”的大規(guī)模財(cái)政刺激、減稅、擴(kuò)大基建投資和放松金融監(jiān)管等舉措，將對(duì)美國短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。其次，特朗普“全球收縮”的經(jīng)貿(mào)保護(hù)政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)國際貿(mào)易、國際金融、國際投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，對(duì)中國而言利大于弊，會(huì)給中國在亞太地區(qū)乃至全球的發(fā)展帶來一些空間，尤其是給中國的“一帶一路”建設(shè)帶來發(fā)展機(jī)遇。再次，為防止歐盟、俄羅斯、日本、印度、韓國等與特朗普政府達(dá)成不利于我國的協(xié)議，建議積極利用現(xiàn)有的國際交流平臺(tái)，全面地與特朗普政府及其團(tuán)隊(duì)核心成員建立各種聯(lián)系，引導(dǎo)中國的金融機(jī)構(gòu)尤其是開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，構(gòu)建有效的新型中美經(jīng)貿(mào)合作格局，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】特朗普  收縮戰(zhàn)略  地緣政治  貿(mào)易保護(hù)  全球經(jīng)濟(jì)

【中圖分類號(hào)】F11                         【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.06.004

2016年11月9日，特朗普在美國總統(tǒng)大選中勝出。從他競(jìng)選時(shí)提出的“讓美國重返安全時(shí)代”“讓美國人有工可作”和“讓政府重新為人民服務(wù)”的三大治國政策框架，到他提出的“退出TPP”“退出WTO”，界定“中國是匯率操控國”和“對(duì)中國商品征收45%的關(guān)稅”等競(jìng)選策略，勾勒出特朗普的“美國優(yōu)先”和“全球收縮”對(duì)外經(jīng)貿(mào)保護(hù)政策，這些經(jīng)濟(jì)政策對(duì)美國經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有何影響？我們應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？本文將就上述問題進(jìn)行探討。

“逆全球化”背景下特朗普勝選和美國經(jīng)濟(jì)政策框架

特朗普勝選的時(shí)代背景。（1）精英和民眾社會(huì)價(jià)值觀念的沖突。特朗普之所以能夠勝出，與英國“脫歐”公投的成功從本質(zhì)上講是一樣的，都源于代表國家的精英階層與普通民眾社會(huì)的價(jià)值觀念沖突問題。從這個(gè)角度上看，特朗普贏得選舉的成功是普通民眾社會(huì)對(duì)于代表國家的精英階層的勝利。這就引伸出一個(gè)問題，國家如何才能代表社會(huì)？國家如何才能有效引導(dǎo)社會(huì)？國家生長于并運(yùn)行于社會(huì)當(dāng)中，而不是凌駕于社會(huì)之上。只有當(dāng)國家有效吸納社會(huì)的意志，并將其上升為國家意志時(shí)，國家與社會(huì)才是一體的，否則就是對(duì)立的。這是時(shí)下國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所要解決的根本問題。因此，特朗普的勝出和英國“脫歐”公投的成功，其實(shí)是國內(nèi)精英階層和普通民眾之間的社會(huì)價(jià)值觀念關(guān)系出現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

（2）逆全球化的鐘擺運(yùn)動(dòng)從釋放市場(chǎng)力量向保護(hù)社會(huì)的方向轉(zhuǎn)變。從歷史的周期演變可以看出：第一，每次全球化的周期都始于生產(chǎn)和貿(mào)易的擴(kuò)張。當(dāng)生產(chǎn)和貿(mào)易的擴(kuò)張發(fā)展到一定階段，各國對(duì)跨國界流動(dòng)資本的爭(zhēng)奪必然導(dǎo)致金融和財(cái)政的擴(kuò)張。一旦出現(xiàn)世界性的金融擴(kuò)張，資本主義經(jīng)濟(jì)早晚要面臨一個(gè)全球規(guī)模的金融危機(jī)。在這種危機(jī)中，舊的經(jīng)濟(jì)秩序被新的經(jīng)濟(jì)秩序所取代。歷史證明，從荷蘭霸權(quán)，到英國霸權(quán)，再到美國20世紀(jì)的霸權(quán)，國際秩序每一次更替都走過了相似的歷史過程。第二，資本主義經(jīng)濟(jì)的長程運(yùn)動(dòng)是由兩個(gè)方向完全相反的力量作用引起的，一個(gè)要釋放市場(chǎng)力量，另一個(gè)要保護(hù)社會(huì)。19世紀(jì)末西方各國積極釋放市場(chǎng)力量的努力在20世紀(jì)初導(dǎo)致了資本主義經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)重大危機(jī)，而西方各國在大蕭條前后保護(hù)社會(huì)的努力則直接導(dǎo)致了法西斯主義、羅斯福新政和社會(huì)主義的出現(xiàn)。第三，當(dāng)前導(dǎo)致全球化逆轉(zhuǎn)的兩個(gè)重要原因都與支撐全球化的制度缺陷有關(guān)，國際金融秩序的失序?qū)е氯蛐缘慕鹑谖C(jī)，而商品和人員的跨國境流動(dòng)對(duì)發(fā)達(dá)國家一部分群體生活水準(zhǔn)和就業(yè)機(jī)會(huì)的負(fù)面影響引發(fā)他們對(duì)自由貿(mào)易與移民問題的強(qiáng)烈政治反彈。這一趨勢(shì)告訴我們，當(dāng)強(qiáng)烈的反自由貿(mào)易和反移民傾向出現(xiàn)時(shí)，它背后顯示的實(shí)際上是全球化可能要發(fā)生逆轉(zhuǎn)。