特朗普“全球收縮”的經(jīng)貿(mào)保護(hù)政策可能傷害亞太同盟關(guān)系。特朗普在亞太地區(qū)可能會(huì)采取收縮戰(zhàn)略或者單邊主義，但無(wú)論哪一種，都與二戰(zhàn)后在美國(guó)主導(dǎo)下建立起的“自由國(guó)際秩序”背道而馳。特朗普競(jìng)選時(shí)期多從經(jīng)濟(jì)角度看待亞太問(wèn)題，認(rèn)為亞太國(guó)家破壞規(guī)則，應(yīng)得到懲罰。他不僅反對(duì)TPP，還廣泛攻擊自由貿(mào)易協(xié)定，發(fā)誓要解除美國(guó)一系列國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)定。對(duì)華方面，特朗普在百日新政中把中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”，要對(duì)華進(jìn)口征收45%的關(guān)稅，這一政策將會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大幅倒退，致使美國(guó)丟掉幾百萬(wàn)工作崗位，影響美國(guó)及其盟國(guó)（包括日韓）的經(jīng)濟(jì)。盡管隨后特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)聲明會(huì)降低關(guān)稅數(shù)值，卻沒(méi)有徹底取消此舉。

美俄聯(lián)手鉗制中國(guó)將帶來(lái)嚴(yán)重的地緣政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)特朗普勝出所表現(xiàn)出來(lái)的積極態(tài)度，以及特朗普向俄羅斯示好和不再支持北約的“回撤戰(zhàn)略”，可以預(yù)見美俄兩國(guó)將有可能在經(jīng)濟(jì)和政治方面加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，如果美俄聯(lián)手在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事上鉗制中國(guó)，將會(huì)給中國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重的地緣政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。首先，俄羅斯早就對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目表示擔(dān)憂。如果當(dāng)前途經(jīng)俄羅斯的路線被代替，將對(duì)俄羅斯地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生潛在威脅。其次，美國(guó)和歐盟是否會(huì)繼續(xù)加入中亞地區(qū)復(fù)雜的地緣政治斗爭(zhēng)中，尚未可知。在可預(yù)見的未來(lái)，美俄中三國(guó)在地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益方面將既產(chǎn)生博弈，又會(huì)尋求合作。

特朗普的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

特朗普的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的可能性到底有多大？特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后宣稱“退出TPP”、界定“中國(guó)是匯率操控國(guó)”和“對(duì)中國(guó)商品征收45%的關(guān)稅”等經(jīng)濟(jì)政策，其實(shí)施的可能性到底有多大？

第一，特朗普關(guān)于對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收45%的關(guān)稅，可能只是一種談判策略。但是，這一威脅有可能引發(fā)美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。這一稅率取決于人民幣被認(rèn)定低估了45%。但是，國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為當(dāng)前人民幣估值合理。雖然中美貿(mào)易升級(jí)為全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性尚不確定，但這并不意味著特朗普政府打算對(duì)中國(guó)態(tài)度溫和。

第二，特朗普曾承諾在執(zhí)政100天內(nèi)讓其財(cái)政部長(zhǎng)把中國(guó)定為匯率操縱國(guó)。雖然此舉是象征性的，對(duì)貿(mào)易的直接影響很小，但幾乎肯定會(huì)引起中國(guó)的過(guò)激反應(yīng)，使雙邊緊張關(guān)系迅速升級(jí)。

第三，特朗普還可能收緊外國(guó)投資規(guī)則。中國(guó)一直抱怨美國(guó)目前的制度歧視中國(guó)企業(yè)。特朗普可能會(huì)接受國(guó)會(huì)的要求，擴(kuò)大外國(guó)在美投資委員會(huì)的權(quán)限，以增加凈經(jīng)濟(jì)效益測(cè)試或其他戰(zhàn)略考慮，此舉可能會(huì)進(jìn)一步阻撓中國(guó)企業(yè)在美投資。

第四，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展有利于雙方戰(zhàn)略的利益。盡管特朗普的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策會(huì)有一個(gè)磨合的過(guò)程，但無(wú)論如何他都要維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益，而跟中國(guó)鬧翻絕對(duì)不符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。

特朗普“全球收縮”的經(jīng)貿(mào)保護(hù)政策，對(duì)中國(guó)有利有弊。一方面，特朗普退出TPP，認(rèn)為目前的全球化策略并沒(méi)有解決美國(guó)企業(yè)的困境。另一方面，特朗普表示要對(duì)中國(guó)商品征收45%的關(guān)稅。如果特朗普政府界定“中國(guó)是匯率操控國(guó)”，并對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，對(duì)中國(guó)貿(mào)易部門將是重大打擊。需要特別指出的是，在美國(guó)退出TPP和揚(yáng)言退出WTO政策背景下，雖然跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）已經(jīng)注定不能發(fā)揮很大作用，但國(guó)際自由貿(mào)易仍不會(huì)中斷，而可能以另一種自由貿(mào)易的形式進(jìn)行。美國(guó)即使是放棄了TPP，但絕不可能放棄亞太地區(qū)的利益和控制權(quán)，也可能會(huì)提出比TPP更加重要的亞太控制戰(zhàn)略以制衡中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)大國(guó)的發(fā)展。與此同時(shí)，美國(guó)退出TPP和全球戰(zhàn)略收縮將可能為中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略騰出空間，這有利于中國(guó)在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易增長(zhǎng)。如果中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略獲得成功，將迫使美國(guó)與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)將會(huì)以更為有利的地位參與環(huán)太平洋的地域經(jīng)濟(jì)整合，真正意義上的以中美之間的G2為基礎(chǔ)治理國(guó)際事務(wù)的制度性安排也將成為可能。

特朗普入主白宮后有可能達(dá)成中美雙邊投資協(xié)定談判。特朗普的“國(guó)內(nèi)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)政策更側(cè)重于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的振興。從他上任發(fā)表的國(guó)情咨文看，為了站穩(wěn)腳跟，特朗普很有可能從經(jīng)濟(jì)上尋找與中國(guó)建立一種新型經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。特別是在中美雙邊投資協(xié)議（BIT）談判方面。第一，特朗普的美國(guó)經(jīng)濟(jì)振興政策需要世界上最大規(guī)模的資金來(lái)支撐，而中國(guó)是目前全球外匯儲(chǔ)備最多（三萬(wàn)多億美元）的國(guó)家，他必須尋求中國(guó)在資金投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的大力支持。但我們必須看到，由于近年來(lái)中國(guó)對(duì)美國(guó)出現(xiàn)井噴式的投資，特朗普政府對(duì)中國(guó)可能會(huì)出現(xiàn)要價(jià)高并要求補(bǔ)充修改BIT條例的趨勢(shì)，但從總體看，特朗普還是會(huì)朝著達(dá)成BIT協(xié)議的方向發(fā)展。第二，奧巴馬政府把BIT談判的后一半留給特朗普政府，基于特朗普可能代表美國(guó)另一些利益集團(tuán)的訴求，特朗普應(yīng)該不會(huì)很輕易地跟中國(guó)達(dá)成協(xié)議，他希望能在BIT談判中爭(zhēng)取更大的利益，盡管民主黨代表中產(chǎn)階級(jí)利益，可能導(dǎo)致特朗普政府不會(huì)徹底丟掉此前奧巴馬政府的談判成果，但有可能原來(lái)已經(jīng)達(dá)成的成果他卻反應(yīng)不積極，而原來(lái)美方?jīng)]答應(yīng)的條款反倒被答應(yīng)。