【摘要】“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)”所開(kāi)拓的干部清正、政府清廉和政治清明的良好政治局面，厚植了執(zhí)政黨的民意基礎(chǔ)，提升了國(guó)家的治理水平，充實(shí)了人民群眾的“獲得感”。未來(lái)，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，依靠人民群眾，進(jìn)一步完善法治化制度反腐，“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)”才能得到持續(xù)鞏固，最終取得決定性勝利。

【關(guān)鍵詞】反腐敗  壓倒性態(tài)勢(shì)  黨的領(lǐng)導(dǎo)  民心

【中圖分類(lèi)號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

民心是最大的政治，民意是最好的向?qū)А８瘮≈┳鳛檎巫儺惡蜕鐣?huì)毒瘤，給黨和國(guó)家的事業(yè)、給人民群眾的福祉帶來(lái)極大的損害，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的最大威脅。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)四年多的持續(xù)高壓反腐和制度建設(shè)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勢(shì)頭已然形成，這是深得人民群眾擁護(hù)和支持的政治治理成就。只有繼續(xù)推進(jìn)反腐敗，并以法治化制度體系加以鞏固，才能不斷提升黨的執(zhí)政能力，才能不斷提升國(guó)家治理的現(xiàn)代化水平，才能進(jìn)一步充實(shí)人民群眾的“獲得感”。反腐敗是得民心、順民意、民心所向的偉大政治工程。

只有鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，才能不斷提升黨的執(zhí)政能力

世界各國(guó)現(xiàn)代化成敗得失的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，對(duì)后發(fā)追趕型國(guó)家來(lái)說(shuō)，執(zhí)政黨的戰(zhàn)略謀劃和執(zhí)政能力，是穩(wěn)定政治和社會(huì)秩序的根本保證，是現(xiàn)代化進(jìn)程順利推進(jìn)的政治基礎(chǔ)和制度關(guān)鍵。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族偉大復(fù)興的政治組織保證，“搞好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，而中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，面臨的最大威脅就是腐敗。只有從中國(guó)全面現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，才能深刻認(rèn)識(shí)反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)形成的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為擁有8800多萬(wàn)黨員，440多萬(wàn)基層黨組織的政黨，是全中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的組織核心和權(quán)力中心，掌握著龐大的政治資源、權(quán)力資源和物質(zhì)資源。同時(shí)，80%以上的公務(wù)人員是中共黨員，95%的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部是中共黨員，黨員構(gòu)成了公共權(quán)力行使者的主體隊(duì)伍。因此，各級(jí)黨組織的情況、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和狀況，直接決定著執(zhí)政黨的能力與水平，決定著國(guó)家現(xiàn)代化的成敗與得失。與此相對(duì)應(yīng)，各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，自然成為各種腐敗分子“圍獵”的對(duì)象。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史使命，也直接決定了反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。

“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)”，是堅(jiān)決保持反腐敗斗爭(zhēng)“高壓態(tài)勢(shì)”的政治成果，良好政治生態(tài)來(lái)之不易。從最初各種腐敗的“蔓延泛濫”，到反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，到“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”，再到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的堅(jiān)定支持下，終于迎來(lái)了“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”的良好局面。這為不斷提升黨的執(zhí)政能力提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治基礎(chǔ)和政治前提。

正是由于我們黨處于“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的政治核心，黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，直接決定著國(guó)家與社會(huì)的各項(xiàng)公共活動(dòng)的民主法治水平。只有進(jìn)一步堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，把黨章和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)紀(jì)律挺在前面，全方位和全過(guò)程從嚴(yán)治黨。同時(shí)，把高壓反腐的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)進(jìn)一步推進(jìn)，加大制度反腐力度，用法治化的制度力量鞏固“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)”，才能在保證執(zhí)政黨清正廉潔的基礎(chǔ)上，不斷提升治國(guó)理政的能力和水平。

只有鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，才能不斷提升國(guó)家治理水平

推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要現(xiàn)代化治理?，F(xiàn)代化治理的水平，決定著國(guó)家治理的水平，決定著現(xiàn)代化的品質(zhì)和結(jié)果。這是世界各國(guó)現(xiàn)代化演變的歷史規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

現(xiàn)代國(guó)家治理，是一個(gè)整體配套的制度治理體系，其核心要求是制度體系的組織能力、協(xié)調(diào)能力和保障公平的能力。這就要求國(guó)家治理中，必須完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)體系，必須構(gòu)建政治生活的民主協(xié)調(diào)體系，必須健全社會(huì)生活的公平保障體系，而這一切的制度基礎(chǔ)和制度前提，則是平等公平的權(quán)利體系和一體公平的法治保障體系。作為現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之中的“政治變異”，各種腐敗正是“蠶食”各種制度正義的“政治毒瘤”，是對(duì)國(guó)家治理進(jìn)程和治理品質(zhì)的最大威脅。

各種“腐敗”之所以為廣大人民群眾所痛恨，是因?yàn)楦瘮〉目偢词?ldquo;公權(quán)私用”。因此，腐敗威脅著公民的平等權(quán)利體系，造成各種“特權(quán)現(xiàn)象”泛濫；腐敗威脅著市場(chǎng)機(jī)制的公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了“權(quán)錢(qián)交易”和特權(quán)壟斷；腐敗威脅著司法公正，阻礙著法治社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程；腐敗威脅著國(guó)家利益和公共福利，侵害了公民的切實(shí)利益。各種腐敗現(xiàn)象對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的長(zhǎng)久威脅，則造成了各項(xiàng)法律和制度的“虛置”和“空轉(zhuǎn)”，直接侵害著黨和國(guó)家的制度權(quán)威和制度執(zhí)行。

只有持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，通過(guò)深化制度性體制改革，堵塞各種制度漏洞和制度缺陷，健全現(xiàn)代國(guó)家治理的制度體系，才能樹(shù)立憲法、法律和各項(xiàng)政策的制度權(quán)威，才能保證各項(xiàng)國(guó)家治理舉措的落實(shí)到位。也只有鞏固法治化反腐敗的壓倒性態(tài)勢(shì)，才能保證干部清正、政府清廉和政治清明，才能為國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，奠定堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)和法治根基。

只有鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，才能不斷提升人民的獲得感

人民立場(chǎng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位和群眾路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量之源。一切為了人民，一切依靠人民，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的民意基礎(chǔ)。只有得到人民的衷心擁護(hù)和支持，才能保證執(zhí)政黨的道義基礎(chǔ)和民眾認(rèn)同，才能保證現(xiàn)代化進(jìn)程的順利推進(jìn)。

各個(gè)層級(jí)、各種類(lèi)型的腐敗行為，不但敗壞著共產(chǎn)黨的威信，侵蝕著共產(chǎn)黨的執(zhí)政隊(duì)伍，威脅著黨和政府的權(quán)威，而且在侵吞著國(guó)家資源、侵占著人民福利的同時(shí)，更直接侵害了人民群眾對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同和支持。人民群眾在改革開(kāi)放進(jìn)程中的獲得感，也因此受到不斷侵害。

公道自在人心，人民群眾的眼睛是雪亮的。經(jīng)過(guò)四年多扎實(shí)推進(jìn)的“高壓反腐”，人民群眾看到了“真真切切”的反腐敗成就。遠(yuǎn)在天邊的“大老虎”被捉了，近在眼前的“小蒼蠅”減少了，“進(jìn)官府辦事容易了”“吃拿卡要不敢了”“私分多占減少了”，等等。隨著“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)的形成”，人民群眾的獲得感得到極大的提升。一是人民群眾看到了黨中央反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和持續(xù)定力，看到了中國(guó)全面現(xiàn)代化的前途和希望，對(duì)黨和國(guó)家的“認(rèn)同獲得感”提升了。二是人民群眾真切感受到政治清明和政治生態(tài)的改善和向好，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系更加協(xié)調(diào)，“官民關(guān)系”更加順暢，信訪投訴和社會(huì)積怨不斷減少，人民群眾的“精神獲得感”提升了。三是反腐敗斗爭(zhēng)中“贓款贓物”的追繳，公共服務(wù)和公益產(chǎn)品的增加，基層侵害公民切身利益現(xiàn)象的減少，促使人民群眾直接的“利益獲得感”提升了。

我們有理由相信，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)推進(jìn)，隨著反腐敗從“治標(biāo)”到“治本”的提升，隨著國(guó)家反腐敗制度體系的不斷完善，“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)”必將進(jìn)一步持續(xù)鞏固。同時(shí)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)不斷地向基層推進(jìn)，基層腐敗“群蠅撲面”的狀況必將得到堅(jiān)決遏制，基層人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利和直接利益必將得到更加牢靠的保證，人民群眾的“獲得感”也必將得到進(jìn)一步的充實(shí)和提升。

只有進(jìn)一步完善法治化制度反腐，“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)”才能得到持續(xù)鞏固

中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程正在路上，正處于深化改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革和階級(jí)階層的變化，牽扯到錯(cuò)綜復(fù)雜的制度、機(jī)制和利益的調(diào)整和協(xié)調(diào)。而公共權(quán)力的規(guī)范化體系、民眾參與的有序化推進(jìn)、法治體系的制度化完善，這一切都有待進(jìn)一步的改革。也因此，決定了未來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)，將依然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的挑戰(zhàn)。

有公共權(quán)力運(yùn)行的地方，就可能有各種“腐敗”，有“公權(quán)私用”的地方，就有各種機(jī)會(huì)“腐敗”。中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家治理體系還在建構(gòu)之中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平體系有待完善、民主參與的公平程序有待加強(qiáng)、司法公正的法治水平有待提升，國(guó)家治理體系之中的制度不完善之處、制度漏洞和制度缺陷，都有可能給各種腐敗行為的發(fā)生提供機(jī)會(huì)和空間，因此，反腐敗斗爭(zhēng)依然還在路上，這是反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性所在。

改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變遷，所有制成分的多樣化、階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的分層化、思想觀念的多元化，都促使各群體之間的利益結(jié)構(gòu)變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。改革的進(jìn)程是制度建構(gòu)的進(jìn)程，同時(shí)也是利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整過(guò)程，利益沖突和利益矛盾在所難免。因此，在各種各樣、各個(gè)層級(jí)的利益關(guān)系調(diào)整中，“以權(quán)謀私”“假公濟(jì)私”“損公肥私”也就有極大的可能“隱藏其中”，這是反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。

如果改革的進(jìn)程是一場(chǎng)利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，那么，制度性的改革也是一場(chǎng)長(zhǎng)期性的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程。國(guó)有企業(yè)的制度改革、政府機(jī)構(gòu)的改革、事業(yè)單位的改革、用工和工資制度的改革、社會(huì)保障體系的改革等，都將直接面對(duì)“利益結(jié)構(gòu)”的調(diào)整和變化。“既得利益者”與“既失利益者”、“得利多者”與“得利少者”、“強(qiáng)勢(shì)利益者”與“弱勢(shì)利益者”等，都將面對(duì)“公”與“私”利益的糾纏和沖擊。這也為各種的“公權(quán)私謀”“消極抵制”“為官不為”等“隱形腐敗”提供機(jī)會(huì)和可能。這正是反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性。

直面反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家治理體系建設(shè)，這就需要強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平體系、暢通政治參與的民主體系、完善司法公正的法治體系等一系列制度化改革。同時(shí)，以國(guó)家監(jiān)察體制的深化改革為突破口，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督的同時(shí)，暢通社會(huì)監(jiān)督、人民監(jiān)督的途徑和渠道，提升反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)的制度化水平，用法治化制度反腐之力，進(jìn)一步鞏固“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)”。

反腐敗斗爭(zhēng)，是一場(chǎng)事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的生死之戰(zhàn)，“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)”政治治理績(jī)效的取得，來(lái)之不易、真切實(shí)在， 深得廣大人民群眾的衷心認(rèn)同和堅(jiān)決支持。“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)”所開(kāi)拓的干部清正、政府清廉和政治清明的良好政治局面，厚植了執(zhí)政黨的民意基礎(chǔ)，提升了國(guó)家的治理水平、充實(shí)了人民群眾的“獲得感”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠(yuǎn)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要堅(jiān)定不移做好工作。要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。”當(dāng)前管黨治黨寬松軟問(wèn)題尚未根本改變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在未來(lái)的全面現(xiàn)代化征途中，只有通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)制度化改革，形成執(zhí)政黨、國(guó)家與社會(huì)“全方位反腐”的制度合力，真正依靠民主力量和法治公器，才能全面持久地鞏固“反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)”這一政治成果。 

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所政治理論室主任，研究員、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年。

③邵景均：《鞏固發(fā)展“壓倒性態(tài)勢(shì)”》，《 人民日?qǐng)?bào) 》，2017年2月27日 。

④人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：《人心向背決定反腐成敗》，人民網(wǎng)，2017年1月23日。

責(zé)編/溫祖俊    美編/于珊