【摘要】造成全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力和增速低于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，既有周期性因素，又有結(jié)構(gòu)性因素。未來(lái)幾年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易恐怕仍將維持低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，希望恢復(fù)到金融危機(jī)前或2012年前的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭的可能性不大。

【關(guān)鍵詞】對(duì)外貿(mào)易  TPP  中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系   

【中圖分類號(hào)】F74    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2008年金融危機(jī)改變了全球貿(mào)易的原有增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。危機(jī)期間，全球貿(mào)易下降了17%，是上世紀(jì)30年代“大蕭條”以來(lái)最大的一次衰退。危機(jī)之后，全球貿(mào)易出現(xiàn)了一次短暫的反彈，但之后馬上進(jìn)入了一個(gè)“新常態(tài)”。一方面，全球貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯滑落，危機(jī)之后全球貿(mào)易年均增長(zhǎng)速度不到3%。另一方面，雖然全球經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇過(guò)程中，但自2012年以來(lái)，全球貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)5年低于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。二戰(zhàn)后以來(lái)，除個(gè)別危機(jī)年份，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)一直高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，因此貿(mào)易占全球GDP的比重一直呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。危機(jī)之前全球貿(mào)易增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要得益于國(guó)際分工的不斷深化、貿(mào)易自由化導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘的不斷下降，以及技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的通訊和交通成本的降低等有利因素，但如今這一常態(tài)被打破。

造成全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力和增速低于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，既有周期性因素，又有結(jié)構(gòu)性因素

周期性因素又可以分為供給和需求兩方面。供給方面看，金融危機(jī)對(duì)全球信貸與融資市場(chǎng)的影響從供給層面會(huì)影響出口。此次金融危機(jī)期間，大量金融工具幾乎陷入失靈的困境當(dāng)中，大量企業(yè)突然面臨融資約束，從而增加了企業(yè)供給層面的成本，最終導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易受到損害。危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，金融體系仍顯脆弱，出口企業(yè)面對(duì)的融資環(huán)境仍很難根本上改觀，出口能力有待提升。但更多的研究者認(rèn)為，周期性因素當(dāng)中對(duì)全球貿(mào)易影響最大的當(dāng)屬需求因素，需求低迷才是造成全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力的主要原因。眾所周知，金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的沖擊最大，尤其是歐元區(qū)表現(xiàn)最為明顯，歐元區(qū)內(nèi)貿(mào)易占全球貿(mào)易的三分之一，歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退和之后的復(fù)蘇滯后，對(duì)全球貿(mào)易的低迷造成很大影響。2012年后，由于能源、原材料等大宗產(chǎn)品價(jià)格下跌，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也開始逐年下滑?？梢哉f(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷導(dǎo)致需求動(dòng)力不足，是全球貿(mào)易增長(zhǎng)速度急劇下降的重要原因。

需求因素雖然可以解釋全球貿(mào)易增長(zhǎng)速度為何明顯低于危機(jī)前的增速，但卻無(wú)法解釋為什么貿(mào)易增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度這一現(xiàn)象。因?yàn)閺男枨蠼嵌瓤?，貿(mào)易的收入彈性是大于1的，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)地貿(mào)易增長(zhǎng)要大于一個(gè)百分點(diǎn)。有學(xué)者對(duì)金融危機(jī)后全球貿(mào)易的收入彈性進(jìn)行估算，發(fā)現(xiàn)雖然目前貿(mào)易收入的彈性較危機(jī)前有所減低，但仍明顯大于1，這樣來(lái)推算，金融危機(jī)結(jié)束后，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，全球貿(mào)易的復(fù)蘇也應(yīng)該快于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度，但事實(shí)正相反?；卮疬@個(gè)問(wèn)題，還需要考慮一些結(jié)構(gòu)性因素。

首先是貿(mào)易結(jié)構(gòu)。當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易以制成品為主，在制成品貿(mào)易內(nèi)部，投資品和耐用消費(fèi)品又占據(jù)了絕大部分。在金融危機(jī)期間，投資品和耐用品的下降幅度遠(yuǎn)高于其他商品，耐用品貿(mào)易的下降是導(dǎo)致全球貿(mào)易衰退的重要原因。危機(jī)之后，需求的反彈作用在耐用品與投資品上又產(chǎn)生延遲反應(yīng)，對(duì)此類產(chǎn)品支出增加的比例要低于總收入的增長(zhǎng)幅度。由于國(guó)際貿(mào)易越來(lái)越集中于此類產(chǎn)品，因此貿(mào)易的增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就成為可能。

其次，與全球價(jià)值鏈相關(guān)的國(guó)際生產(chǎn)分割也被視為是另外一個(gè)重要的因素。此次全球貿(mào)易增長(zhǎng)低迷的一個(gè)重要特點(diǎn)在于，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)體在同一時(shí)間均出現(xiàn)出口與進(jìn)口的增速下滑。解釋這一現(xiàn)象的關(guān)鍵在于找到同時(shí)性因素，這一同時(shí)性因素與國(guó)際生產(chǎn)分割導(dǎo)致的中間品貿(mào)易有關(guān)。自上世紀(jì)90年代開始，國(guó)際分工深入至產(chǎn)品內(nèi)部，逐漸形成了生產(chǎn)工序的國(guó)際化，以及所謂的全球價(jià)值鏈的聯(lián)系。國(guó)際生產(chǎn)分割導(dǎo)致零部件、半成品這類中間品貿(mào)易的興盛。金融危機(jī)前，全球貿(mào)易的快速增長(zhǎng)主要?dú)w功于中間品貿(mào)易。但是，國(guó)際生產(chǎn)分割體系逐步將各個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)體系聯(lián)系在一起，使得任何國(guó)家與經(jīng)濟(jì)體的供給與需求均依賴于其他國(guó)家的供給與需求，這就導(dǎo)致大國(guó)一旦出現(xiàn)巨大需求波動(dòng)，勢(shì)必產(chǎn)生全球性的貿(mào)易大波動(dòng)，而且這一波動(dòng)具有同時(shí)性。

除了上面提到的這些因素之外，近年來(lái)，也有一些學(xué)者將全球貿(mào)易增長(zhǎng)低迷與貿(mào)易保護(hù)主義聯(lián)系在一起，認(rèn)為金融危機(jī)的沖擊以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緩慢，可能會(huì)刺激貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，阻礙全球貿(mào)易的發(fā)展，就像上世紀(jì)三十年代的大蕭條一樣。但是，相比大蕭條時(shí)期，此輪貿(mào)易下滑的原因卻有著本質(zhì)的區(qū)別。大蕭條期間，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體均采取了極端的保護(hù)主義政策，大幅提高了關(guān)稅以及其他非關(guān)稅壁壘，而此次金融危機(jī)期間及之后的復(fù)蘇期間，總體上看，關(guān)稅水平的上升幅度是非常輕微的。造成這一現(xiàn)象的原因不僅在于多年來(lái)各國(guó)在貿(mào)易自由化方面所做出的巨大努力，而且在當(dāng)前全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)分割的國(guó)際分工模式下，本國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策不僅會(huì)損害他國(guó)的利益，同樣將損害本國(guó)的下游企業(yè)與本國(guó)的跨國(guó)公司。因此，貿(mào)易保護(hù)主義并不是影響全球貿(mào)易的主要因素。

全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力背景下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易有所下滑

不考慮匯率變化的影響，除了2009年中國(guó)貨物出口受金融危機(jī)沖擊，出現(xiàn)了16%的負(fù)增長(zhǎng)以外，2012年以前，中國(guó)出口一直保持20%以上的增長(zhǎng)速度。但2012年以后，中國(guó)出口增長(zhǎng)速度開始急劇下滑，并且低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，2015和2016年更是連續(xù)兩年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的變化與全球貿(mào)易變化趨勢(shì)基本保持一致。雖然出口增長(zhǎng)速度大幅度滑落，但中國(guó)出口占世界貨物貿(mào)易的比重不僅沒(méi)有下降，反而在不斷上升，由2012年的11.0%上升至2015年的13.8%，明顯高于位列第2、3位的美國(guó)（9.1%）和德國(guó)（8.1%）。這表明，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展主要受外部需求的影響，但所受到的外部需求沖擊要低于世界平均水平，這應(yīng)該是中國(guó)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的突出表現(xiàn)。

從出口市場(chǎng)分布看，美國(guó)和歐盟是中國(guó)最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴和出口市場(chǎng)。2016年，中國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟的出口額分別占中國(guó)出口總額的18.3%和16.2%。近年來(lái)，中國(guó)出口市場(chǎng)日益多元化。發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，中國(guó)對(duì)歐盟和日本的出口份額在下降，只有美國(guó)市場(chǎng)份額不降反升。與此同時(shí)，東盟、印度、拉美和非洲等市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口的貢獻(xiàn)均有所上升，尤以東盟最為顯著，中國(guó)對(duì)東盟出口額占出口總額的比重由2005年的7.3%上升到了2016年的12.2%。出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化也再次印證了外部需求因素的重要性。

從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易已經(jīng)取代加工貿(mào)易成為推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?005年加工貿(mào)易的出口份額為55%，而一般貿(mào)易的出口份額為41%；2011年，一般貿(mào)易的出口份額首次超過(guò)加工貿(mào)易；到2016年，一般貿(mào)易的出口份額已增長(zhǎng)至54%，加工貿(mào)易的出口份額下降到了34%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)出口產(chǎn)品以工業(yè)制成品為主，工業(yè)制成品出口額占中國(guó)出口總額的95%以上。2015年，中國(guó)工業(yè)制成品出口占全球工業(yè)制成品總出口的18.6%，僅次于歐盟，居世界第二位。在工業(yè)制成品中，中國(guó)在辦公及通訊產(chǎn)品、紡織品、服裝三類產(chǎn)品的出口中尤其突出。

如何看待未來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展前景？在一定的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易也將面臨大多數(shù)國(guó)家所面對(duì)的共性問(wèn)題：外部需求乏力、貿(mào)易收入彈性的下降，以及短時(shí)期內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題難以改變，因此，未來(lái)幾年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易恐怕仍將維持低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，希望恢復(fù)到金融危機(jī)前或2012年前的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭的可能性不大。短期內(nèi)，從需求方面看，雖然特朗普上臺(tái)后帶來(lái)了一定的不確定性，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭仍較為看好，加上新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了六年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑之后，2016年基本觸底（尤其是俄羅斯和巴西），2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有很大可能止跌回升。從這些利好面看，結(jié)合中國(guó)主要出口市場(chǎng)近年來(lái)的變化趨勢(shì)，筆者預(yù)測(cè)2017年中國(guó)出口將有很大可能開始觸底反彈。

雖然外部需求是影響中國(guó)出口的主要因素，但從供給方面看，政府仍有必要對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)給予一定的支持。目前中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)最具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品，仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主，在勞動(dòng)成本不斷上漲的現(xiàn)實(shí)下，減輕企業(yè)其他環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本是需要政府認(rèn)真考慮的。特別是，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)給予足夠的重視和支持。私營(yíng)企業(yè)2005年占中國(guó)出口的份額僅為15%，到2016年已經(jīng)一路飆升至44%，接近2005年的3倍，基本上與外資企業(yè)平分秋色。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的出口份額經(jīng)歷了顯著下降：國(guó)有企業(yè)的出口份額從2005年的22%跌至2016年的10%，外資企業(yè)的出口份額也下降了將近15個(gè)百分點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)私營(yíng)企業(yè)將成為推動(dòng)中國(guó)出口增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。

未來(lái)中美貿(mào)易摩擦程度有可能會(huì)加劇

1934年的《互惠貿(mào)易法案》奠定了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的基石，即“公平貿(mào)易”（Fair Trade）。戰(zhàn)后以來(lái)，美國(guó)在推行所謂的“公平貿(mào)易”方面可以說(shuō)是多管齊下。早期，美國(guó)主要通過(guò)其主導(dǎo)的多邊貿(mào)易談判，不斷削減發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)品關(guān)稅。美國(guó)還利用其勢(shì)力，將多邊貿(mào)易自由化延伸至傳統(tǒng)貿(mào)易政策之外的一些美國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，如金融與通訊部門、與投資有關(guān)的貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。隨著多邊貿(mào)易談判參與方的不斷擴(kuò)大和美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)衰落，美國(guó)通過(guò)多邊主義方式推行其貿(mào)易政策的阻力越來(lái)越大，自上世紀(jì)80年代中期開始，除了多邊主義之外，美國(guó)開始借助區(qū)域主義和單邊主義，推行其貿(mào)易政策理念。美國(guó)由最初反對(duì)區(qū)域一體化的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與區(qū)域一體化，如與加拿大、墨西哥建立北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA），加入亞太經(jīng)合組織（APEC），同時(shí)，為打開一些貿(mào)易伙伴的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以對(duì)方對(duì)美不公平貿(mào)易為借口，威脅采取貿(mào)易報(bào)復(fù)的手段，迫使對(duì)方就范，臭名昭著的系列“301條款”就是美國(guó)典型的單邊主義做法。

TPP是美國(guó)為主導(dǎo)未來(lái)全球貿(mào)易規(guī)則，將主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)排除在外的一個(gè)產(chǎn)物，更多地體現(xiàn)了地緣政治色彩。特朗普一上任就做出美國(guó)退出TPP的決定，這對(duì)中國(guó)既有有利的一面——將中國(guó)排除在游戲規(guī)則之外的企圖暫時(shí)破滅，但另一方面，這是否又意味著美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策將更多具有單邊主義色彩？如果確實(shí)如此，那么未來(lái)兩國(guó)之間“短兵相接”的機(jī)會(huì)將大大增加，貿(mào)易摩擦程度有可能會(huì)加劇。金融危機(jī)之后，中國(guó)對(duì)歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易順差在減少，但唯獨(dú)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差有擴(kuò)大趨勢(shì)，貿(mào)易不平衡歷來(lái)是中美貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)之一，未來(lái)也難以避免。

從貿(mào)易政策制定過(guò)程看，影響美國(guó)貿(mào)易政策的非經(jīng)濟(jì)因素包括黨派性、內(nèi)閣組成以及利益集團(tuán)等。其中，利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策具有重要的影響，無(wú)論在國(guó)會(huì)立法，還是權(quán)力委派（如反傾銷、反補(bǔ)貼）方面都是如此。從小布什政府開始，在美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策制定或?qū)嵤┻^(guò)程中，利益集團(tuán)的作用呈上升趨勢(shì)，并且利益集團(tuán)也在不斷發(fā)生分化。原先支持貿(mào)易保護(hù)主義的主要是一些勞工組織和與意識(shí)形態(tài)有關(guān)的原則組織，工商組織大都反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但近年來(lái)一些代表中小企業(yè)的工商組織也加入了游說(shuō)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的行動(dòng)中。特朗普上任之后，隨著內(nèi)閣成員的陸續(xù)出臺(tái)，其“美國(guó)至上”的理念將可能得到更多的體現(xiàn)，從而在政策制定上更易受國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的左右。

正如前文提到的，經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易分工的不斷深化，將會(huì)抑制貿(mào)易保護(hù)主義的擴(kuò)散，任何的貿(mào)易大戰(zhàn)或貿(mào)易報(bào)復(fù)的升級(jí)都會(huì)造成“兩敗俱傷”。特朗普作為商人出身的總統(tǒng)，以及其內(nèi)閣成員中諸多經(jīng)商背景的人選，意味著他們既在維護(hù)美國(guó)利益方面高度敏感，又深諳討價(jià)還價(jià)之道。與外交、軍事領(lǐng)域相比，中美之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域維持“斗而不破”更有可能成為“均衡”狀態(tài)。

（作者為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《特朗普正式宣布美國(guó)退出TPP》，新華網(wǎng)，2017年1月24日。

責(zé)編/張寒    美編/于珊