二、發(fā)展現(xiàn)狀：中國整體落后，但正迅速追趕

比較中美兩國的發(fā)展現(xiàn)狀，無論是在經濟總量、農業(yè)發(fā)展、基礎設施建設以及金融發(fā)展等硬實力方面，還是在教育醫(yī)療、環(huán)境保護以及知識創(chuàng)新等軟實力方面，中國與美國之間仍存在較大差距，但亦不乏亮點，表現(xiàn)在四個方面：一是工業(yè)規(guī)模全球領先；二是基礎設施較新，質量更高；三是有巨額的外匯儲備作為支撐，經常賬戶長期順差；四是財政赤字率和公共債務率低于美國?？傮w來看，盡管美國在軟硬實力多方面仍領先中國，但近年來中國的發(fā)展速度更快，中美差距正在縮小。 

（一）經濟發(fā)展水平

中美經濟總量高，差距大，2008年全球金融危機后中美經濟總量差距開始縮小。從規(guī)?？矗忻乐g的經濟總量差距較大，1960-2006年間，中美GDP規(guī)模之差呈現(xiàn)逐步擴大之勢，2006年兩國GDP差距高達11.1萬億美元。2008年全球金融危機爆發(fā)后，美國經濟陷入衰退，中國則仍保持高速增長態(tài)勢，兩國GDP差距開始逐步縮小。2015年美國GDP總量達到約18萬億美元（現(xiàn)價），中國GDP總量達到約11萬億美元，僅次于美國位列世界第二。從占比看，改革開放前，中國GDP占美國比重較低，總體位于7%-10%之間。改革開放后，隨著經濟的高速發(fā)展，中國GDP占美國比重逐年攀升，2008年全球金融危機后更是呈現(xiàn)“指數(shù)式”上升趨勢。2015年，中國GDP占美國比重約為61%。

圖為中美GDP總量    單位：億美元（現(xiàn)價） 數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI

中國經濟增速高于美國。中國改革開放初期，中美經濟增速之差一度高達10個百分點以上。此后我國經濟增速波動較為劇烈，中美經濟增速差始終處于“擴大-縮小-再擴大-再縮小”的變化中。受全球金融危機的影響，2009年中美經濟增速差高達12.2%，達到歷史最高水平。近年來，隨著我國經濟步入“新常態(tài)”，產業(yè)結構不斷升級，經濟增速開始換擋并進入“中高速”階段。2016年，美國經濟增速為1.6%，中國GDP增速為6.7%?？傮w來看，中國經濟增速在全球依然處于較高水平，位居世界前列，而美國經濟增速相對平穩(wěn)，中美兩國的經濟總量差距正在不斷減小。

圖為中美GDP增速    數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI

中國人均GDP較低，美國人均GDP較高。由于人口基數(shù)較高，中國人均GDP與美國存在較大差距。2015年美國人均GDP（現(xiàn)價）為56115美元，中國人均GDP為8027美元。然而，從占比看，1960-2015年間，中國人均GDP占美國比重不斷攀升。2015年，中國人均GDP占美國比重達到14.31%，相較于1960年的2.98%提高了近5倍。

圖為中美人均GDP    單位：左軸為美元（現(xiàn)價） 數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI

中國居民人均年收入較低，美國居民人均收入較高。與人均GDP類似，我國居民人均收入水平較低，不僅與美國之間存在巨大差距，而且低于世界平均水平。2014年美國人均年收入（現(xiàn)價）為46850美元，中國人均年收入為6419美元。然而，從占比看，1960-2014年間，中國居民人均年收入占美國比重不斷攀升，這一趨勢在2005年以后尤為明顯。截止2014年，中國居民人均年收入占美國比重達到13.7%，相較于1960年的2.2%提高了6.2倍。

圖為中美居民人均年收入   單位：左軸單位為美元/年（現(xiàn)價），比重為右軸 數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI，時間為2014年

（二）經濟發(fā)展結構

“美國服務，中國制造”。一直以來，美國的服務業(yè)占比在三大產業(yè)中處于最高水平，自上世紀90年代以來占比一直高達70%以上。2015年美國的農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)占GDP的比重依次為1.3%、20.7%和78%，其中金融、保險、房地產、租金和租賃業(yè)服務業(yè)是美國經濟發(fā)展的主要驅動力。中國自改革開放以來一直依賴高投資發(fā)展本國制造業(yè)，形成一種資本驅動的粗放式經濟增長模式，出口產品也以勞動密集型的制造業(yè)產品為主，附加值較低。中國的工業(yè)占GDP比重自70年代以來一直是三大產業(yè)中最高的，同時也在主要經濟體中居于前列。直至2012年，中國的服務業(yè)占比超過了工業(yè)占比，2015年中國農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)占GDP比重分別是8.9%、40.9%和50.2%。

圖為2015年中美經濟結構      

美國消費主導，中國投資主導。與全球其他主要國家相比，中國的消費比重相對偏低，2015年中國消費對GDP的貢獻率為59.9%，盡管較2014年提高了10.1個百分點，但仍低于美國的69.1%。不過，中國的經濟增長主要得益于高儲蓄帶來的高投資、源源不斷的外資以及巨額的出口拉動。中國的投資比重一直高于其他各主要經濟體，2015年中國投資對GDP的貢獻率為42.6%，而美國投資對GDP的貢獻率僅27.6%。中國是貿易順差大國，然而2015年中國的凈出口對GDP的貢獻率為-2.5%，較2014年下降近7%。盡管進出口增速下降，但從國際比較看，中國出口增速仍好于全球主要經濟體和新興市場國家，占全球市場份額穩(wěn)中有升，結構調整和動力轉換加快，外貿發(fā)展的質量和效益進一步提高。與之不同的是，美國歷來表現(xiàn)為貿易赤字，2015年美國凈出口對GDP的貢獻率為-3.3%。

圖為中美城鎮(zhèn)化率    單位：% 數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI

美國城鎮(zhèn)化水平高于中國?？傮w看，中美城鎮(zhèn)化水平均出現(xiàn)逐年提高態(tài)勢，中國自上世紀90年代開始加快了城鎮(zhèn)化步伐，城鎮(zhèn)化率由1990年的26.4%上升到2015年的55.6%，且高于世界和中等收入國家的平均水平。在1990-2015年間，美國城鎮(zhèn)化率上升較慢，由73.5%上升到81.6%，上升幅度僅為8.1%，高于高收入國家水平。

（三）工業(yè)發(fā)展水平

中國工業(yè)規(guī)模居世界首位，領先美國。2014年中國的工業(yè)產值達44176億美元，居世界首位，工業(yè)占GDP比重達42.6%，而2014年美國的工業(yè)產值僅31548億美元，工業(yè)占GDP比重為20.7%。2014年中國的制造業(yè)產值為37133億美元，占GDP比重達35.9%，而2014年美國制造業(yè)產值為18773億美元，占GDP比重僅12.3%。

中美鋼鐵產量均居世界前列，中國粗鋼產量遠高于美國。2015年中國粗鋼產量為80380萬噸，居世界首位，占世界總產鋼量的49.6%。同期美國粗鋼產量為7880萬噸，僅次于中國、日本和印度，列世界第四位，僅占世界總產鋼量的4.9%，相當于中國粗鋼產量的9.8%，與中國之間存在巨大差距。

圖為2014年中美工業(yè)和制造業(yè)占GDP比重    單位：% 數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI

中美汽車產量均居世界前列，中國居世界首位。中國2015年以2450萬輛的汽車產量穩(wěn)居全球最大汽車生產國，相比其他國家具有絕對的優(yōu)勢，是第二位美國的兩倍。與2014年相比，中國汽車產量持續(xù)增長，不過增幅有所放緩，同比攀升3.3%。美國2015年汽車產量同比上漲3.8%至1210萬輛，產量僅為中國的一半。

圖為2015年世界主要汽車生產國產量與增長率  單位：左軸單位為萬輛，右軸單位為%，數(shù)據(jù)來源：國際汽車制造商協(xié)會

中美航天工業(yè)居世界前列，中國領先美國。2015年中國航天軌道發(fā)射次數(shù)為19次，成功19次，失敗0次，位列世界第二位，僅次于俄羅斯。美國航天發(fā)射次數(shù)為20次，高于中國1次，但其失敗2次，成功18次，列世界第三位。

（四）農業(yè)發(fā)展水平

中國為農業(yè)大國，糧食總產量高于美國，但農業(yè)人均產出與美國存在較大差距。2015年中國的糧食產量為6.2億噸，主要農作物包括甘蔗、甜菜、谷物（稻谷、小麥、玉米）、花生和黃紅麻，2015年的單位產量分別為73121千克/公頃、58680千克/公頃、5983千克/公頃、3561千克/公頃和3945千克/公頃。2015年美國糧食產量為5.2億噸，美國的農產品種類與中國不同，主要以玉米和小麥為主，其中玉米約占總產量的 80%，小麥約占總產量的10%。比較人均產量，2014 年中國農業(yè)的人均產量約為4437公斤，美國農業(yè)的人均產量約為155588公斤，美國農業(yè)的人均產量是中國農業(yè)人均產量的 35.06 倍，表明中美農業(yè)發(fā)展的差距仍然較大。

中國農業(yè)生產方式較為落后，美國農業(yè)以家庭農場為主，生產效率較高。中國農業(yè)生產主要以家庭聯(lián)產承包責任制、集體合作社和國營農場為主，大部分農村地區(qū)采用相對落后的家庭生產方式，雖然在部分區(qū)域特別在新疆、內蒙等地存在規(guī)模較大的國營農場，但其生產效率較低，經營效果不佳。美國農業(yè)生產以家庭農場為主，2014年美國農場總數(shù)約為200萬個，其中家庭農場約占農場總數(shù)的 87%，合伙農場占 10%，公司農場占 3%。同時，每個農場的土地規(guī)模為 200公頃左右，全國農業(yè)從業(yè)人員占總人口的比率不足2%，農業(yè)生產經營效率較高。

中國農業(yè)基礎設施投入相對薄弱，與美國仍有較大差距。中國的農業(yè)基礎設施投資，主要是水庫、道路、山川河流改造等，農業(yè)生產的設備及生產環(huán)境改造投入量較低。截止2015年底，中國農業(yè)基礎設施投資與科技研發(fā)投入總額占農業(yè)總產值的比率不足1%。與之相對應的是，2015 年美國農業(yè)基礎設施投資占農業(yè)總產值的比率約為1.5%，農業(yè)技術研發(fā)投入占農業(yè)總產值的比率約為2.8%。由此可見，我國在農業(yè)投入方面與美國相比仍有較大差距。

（五）基礎設施

美國公路網(wǎng)密度顯著高于中國，但中國高速公路里程數(shù)高于美國。2015年中國的公路網(wǎng)總里程達457.7萬公里，比上年末增加11.34萬公里，公路密度47.6公里/百平方公里，比上年末提高1.18公里/百平方公里，高于世界平均水平和高收入國家水平 。2015年美國的公路網(wǎng)總里程達671.6萬公里，高于中國，其公路網(wǎng)密度為69.8公里/百平方公里，約是中國的1.5倍。2015年中國高速公路總里程為12.3萬公里，略高于美國的10萬公里。

中國鐵路規(guī)模和密度均低于美國，但高速鐵路尤為發(fā)達。改革開放初期，中國鐵路總里程僅為49940公里，但在隨后的30多年里，中國鐵路里程不斷上升，2014年中國鐵路網(wǎng)不計復線里程為6.70萬公里（為便于各國比較，此數(shù)據(jù)為世行WDI使用口徑，若使用我國的營業(yè)里程口徑，則超過11萬公里）。2014年，美國鐵路網(wǎng)總里程高達22.8萬公里，位列世界第一。然而，中國高鐵運營較為發(fā)達，2015年高鐵營業(yè)里程超過1.9萬公里，占世界高速鐵路總運營里程的一半左右。不過，中國鐵路網(wǎng)密度卻很低，2014年僅0.69公里/百平方公里，遠低于美國的2.4公里/百平方公里，并且更大幅低于各發(fā)達國家。

圖為1980-2014年中美鐵路網(wǎng)總里程 單位：千米 數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI

中國航空客運量不及美國。2015年全球航空客運量為34.4億人次，中國民用航空旅客運輸量達4.36億人次，僅次于美國，列世界第二，約占世界總量的12.6%。美國同期為7.98億人次，位列世界第一。盡管近年來我國民用航空快速發(fā)展，客運量已達世界第二，但從人均來看，仍然很低。2015年我國人均旅客運輸量僅為0.32人次，僅為世界平均0.47人次的68%左右，與發(fā)達國家1.76次相距甚遠，美國人均年飛行次數(shù)達到2.39次。

中國總發(fā)電量高于美國，但人均耗電量大幅低于美國 。2015年中國總發(fā)電量為58100億千瓦時，人均耗電量為4225千瓦時/人，美國2015年總發(fā)電量為43030億千瓦時，人均耗電量13405千瓦時/人，反映美國人均的電力基礎設施條件大幅優(yōu)于中國。

中國通訊水平不及美國。通訊水平用每百人擁有的固定電話和移動電話使用量來衡量，2014年中國每百人擁有的固定電話和移動電話數(shù)量為93.2部，接近世界平均水平的98.6部，但低于各主要發(fā)達國家。而同期美國每百人擁有的固定電話和移動電話數(shù)量高達117.6部，高于中國。

（六）金融實力

中國的金融業(yè)規(guī)模與美國接近，經濟貨幣化率高于美國。從金融業(yè)在國民經濟中的占比來看，2014年中國金融業(yè)占GDP的比重為7.2%，2016年為8.3%，而美國2014年金融業(yè)占GDP比重為7.2%，總體而言兩國金融規(guī)模占比較為接近。同時，中國經濟貨幣化率顯著高于美國。2016年中國M2占GDP的比重為208%，高于大多數(shù)發(fā)達經濟體和新興經濟體，列世界第四，并且顯著高于113%的世界平均水平，而美國同期僅為79%。中國M2占GDP比重較高可能與三方面原因有關：一是由中國的高儲蓄現(xiàn)狀和經濟高速發(fā)展期內貨幣信貸需求量龐大所決定；二是由于長期以表內間接融資為主的金融體系造成貨幣乘數(shù)較大；三是由于長期存在的貿易順差導致投放的基礎貨幣較高。不過，近年來中國M2增長率有下降趨勢，2016年中國M2年增長率降至11.3%。

圖為2016年中美金融深化程度與經濟貨幣化率    單位：% 數(shù)據(jù)來源：wind數(shù)據(jù)庫

注：中國金融業(yè)占GDP比重為2016年的數(shù)據(jù)，美國金融業(yè)占GDP比重為2014年，M2占GDP比重為2016年的數(shù)據(jù)。

中國的金融業(yè)的發(fā)展仍滯后于美國，但兩者的差距不斷縮小。信貸市場方面，2015年中國國內信貸占GDP的比重為194%，而同期美國為236%，這表明美國的間接融資水平高于中國。股票市場方面，1993年以來，中國資本市場規(guī)模一直低于美國。受2008年全球金融危機影響，美國經濟景氣程度降低，導致資本市場出現(xiàn)明顯衰退。中國股票交易額占GDP比重在近幾年波動較大，從2011年開始國內資本市場有所萎縮，2012年股票交易額占GDP比重更是降至58.7%，隨后有所恢復。2015年美國股票交易而占GDP比重為229.5%，而中國股票交易總額占GDP的比重首次超越美國，高達357%。保險市場方面，2015年中國保費收入占GDP比重為3.5%，而美國的保費收入占GDP比重高達9.2%，中美保險業(yè)的發(fā)展程度仍存在較大差距。

圖為2015年中美三大金融行業(yè)的發(fā)展    單位：% 數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2016、wind數(shù)據(jù)庫

注：美國保費收入占GDP比重分別為2012的數(shù)據(jù)，其余為2015年數(shù)據(jù)。

中國的國際儲備居世界之首。受人民幣兌美元匯率貶值、資本外流以及央行外匯市場干預等因素的影響，2014年三季度以來中國外匯儲備呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢，2016年末中國的國際儲備（包括黃金）達30105億美元，但居于世界首位。2015年末美國的國際儲備為1065億美元，與中國的差距較大。

中國經常賬戶持續(xù)順差，美國經常賬戶持續(xù)逆差，美國吸收外資多于中國。中國過去一直保持著經常賬戶順差，2015年中國經常賬戶順差為3306億美元，占GDP比重為3.71%。與之不同的是，美國持續(xù)存在經常賬戶逆差現(xiàn)象，2015年美國經常賬戶出現(xiàn)3895億美元逆差，經常賬戶余額占GDP比重為-2.34%。同時，2015年中國FDI凈流入額為-194億美元，占GDP比重達-0.2%，而同期美國為4098億美元，占GDP比重達2.47%。

（七）財政實力

中國財政收入與稅收收入總量均不及美國，稅收收入占GDP的比重略高于美國。2015年，中國財政收入為23001億美元，占GDP比重為25.8%，而同期美國財政收入為57330億美元，占GDP比重為31.9%。2015年，中國稅收收入為18813億美元，占GDP比重為21.1%，而同期美國稅收收入為36290億美元，占GDP比重為20.0%。

圖為2015年中美財政稅收收入 圖2.12 2015年中美財政稅收收入占比

單位：財政稅收收入為億美元。數(shù)據(jù)來源：中國數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2015年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，美國數(shù)據(jù)來自CEIC數(shù)據(jù)庫。中國財政、稅收收入均按2015年的平均匯率換算成億美元。

中國財政赤字水平低于美國。一直以來，中國財政赤字率并不高，2000-2015年間的財政赤字率均值僅為1.6%，2015年財政赤字率為2.3%，實施積極財政政策的空間較大。而美國長期存在財政赤字問題， 2015年財政赤字率為2.6%，高于中國。

中國公共債務率大幅低于美國。截至2015年末，中國地方政府債務16萬億元，債務率為89.2%，低于國際通行的警戒標準；中國政府債務率為38.9%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平。同期美國的公共債務占GDP的比重達74.1%，遠高于中國。

（八）環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

中國空氣質量均較差，PM2.5濃度和暴露率均高于美國。PM2.5暴露率為生活中暴露于PM2.5超過WHO規(guī)定的標準值的人口比重。2015年中國年均PM2.5濃度達57.2微克/立方米，高于世界平均水平的42.3微克/立方米，美國則為8.3微克/立方米。2015年中國PM2.5暴露率為100%，美國則為8.6%。

中國人均二氧化碳排放量低于美國，但單位GDP碳排放量較高。2015年中國人均二氧化碳排放量為6.66噸，而同期美國僅為17.09噸。2015年中國每一單位GDP帶來的二氧化碳排放量為0.62千克，而美國為0.55千克。此外，中國的單位GDP碳排放量在世界主要經濟體中是最高的，表明過去中國在經濟高速增長中，也伴隨著較為嚴重的環(huán)境污染和破壞。

中國人均能源消耗不及美國，但單位GDP能耗高于美國。中國經濟增長比較依賴于能源消耗。2013年中國人均能耗達2226.3千克石油當量，2014年單位GDP能耗達175.3千克石油當量/千美元，能耗水平在主要國家中僅次于俄羅斯和南非。2014年，美國的人均能耗為6917.4千克石油當量，2015年單位GDP能耗僅128.8千克石油當量/千美元。

（九）教育與醫(yī)療

中國在基礎教育水平上與美國較為接近，但高等教育與美國差距較大。對比分析中美的小學、中學和高等院校的總入學率可知，中國各個階段的入學率與美國較為接近。2014年中國的小學總入學率為103.8% ，位居世界前列，而美國同期為98.7%，相差5.1個百分點；中國的中學入學率為86.5%，美國為91%，相差3.5個百分點；中國和美國的高等院校入學率分別是37.5%和91% ，相差高達53.5個百分點。而識字率是反映基礎教育水平的重要指標，2014年中國15歲以上識字率達到96.4%，接近發(fā)達國家的水平，而美國則高達99%，基本消除了文盲。

圖為中美2014年教育水平    單位：% 數(shù)據(jù)來源：中國數(shù)據(jù)來自wind數(shù)據(jù)庫，美國數(shù)據(jù)來自《2015年教育狀況報告》

美國的醫(yī)療投入遠高于中國，中美兩國基礎醫(yī)療水平較為接近。2013年中國醫(yī)療支出占GDP的比重為5.57%，落后于世界9.94%的平均水平，與美國、德國、日本等發(fā)達國家相比差距更大，其中美國2013年醫(yī)療支出占GDP比重高達17.1%，位列世界第二，這反映中國的醫(yī)療水平有待進一步提高。從醫(yī)療條件來看，2015年中國每萬人病床數(shù)達到51張，2011年美國每萬人僅擁有29張病床；2015中國每萬人醫(yī)師數(shù)量為22.1人，而2012年美國為24.5人。

（十）勞動力

美國人口增長率高于中國。上世紀60年代至今，中國人口增長率總體呈現(xiàn)逐年均遞減趨勢。在1963-1972年間，中國人口平均增長率高于美國約1.5個百分點。此后，中國人口增長率開始逐年下降，并低于美國，這主要是由于中國計劃生育政策的實施所致。2015年美國人口增長率為0.78%，而中國僅0.51%，低于美國和世界平均水平。

中美兩國均面臨人口老齡化，美國更加嚴重。2015年，中國和美國的0-14歲人口占總人口的比重分別是16.5%和18.9%，15-64歲人口占總人口比重分別是73.1%和66.2%，65歲以上（含）人口占總人口的比重分別是10.5%和14.8%。數(shù)據(jù)表明，中美兩國均面臨人口老齡化程度較高的問題，且美國勞動適齡人口比重低于中國，65歲以上人口比重則高于中國。

圖為2015年中美人口結構    單位：% 數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI

美國勞動力參與率較低。勞動力參與率是指年齡在15 歲以上（含）的人口中從事經濟活動的人口比率，2014年中國的勞動力參與率為71.4%，居于世界前列，高于世界平均水平的63.5%，并且顯著高于美國同期的62.4%。同時，自上世紀90年代以來，美國的勞動力參與率總體呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。

中國工資水平均較低，大幅低于美國。2015年中國城鎮(zhèn)就業(yè)人員稅前平均年收入為62029元，約合9960美元。根據(jù)OECD統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年美國的雇員年稅前工資收入水平為58714美元，約為中國的6倍，這主要由于中國人均勞動生產率低于美國、產業(yè)結構為勞動密集型、勞動力供求不平衡等原因所致。

（十一）知識經濟與創(chuàng)新

中國研發(fā)投入不及美國，人均產出效率遠落后于美國。2015年中國R&D為2275億美元，全球排名第2位，占GDP比重為2.07%，而美國2012年的R&D為4367億美元，全球排名第1位，占GDP比重為2.81%。2015年中國科研人員全時當量為375.9萬人/年，平均每萬人科研人員為27.3人，而美國2012年科研人員全時當量為126.2萬人/年，平均每萬人研究人員為40.2人；2014年中國每萬人專利授權量為1.29份，而美國為8.03份；2016年中國高技術出口額達6038億美元，而2016年美國高技術出口額為3457億美元。

圖為中美知識經濟與創(chuàng)新   單位：R&D經費支出對應左軸，單位為億美元，R&D人員全時當量對應右軸，單位為人。數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI