新華社北京4月26日電 近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的指導意見》，全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設試點。

《意見》指出，建設和發(fā)展醫(yī)聯(lián)體，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、落實《政府工作報告》部署的重點任務，是深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革、合理配置資源、使基層群眾享受優(yōu)質便利醫(yī)療服務的重要舉措，有利于調整優(yōu)化醫(yī)療資源結構布局，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，提升基層服務能力；有利于醫(yī)療資源上下貫通，提升醫(yī)療服務體系整體效能，更好實施分級診療和滿足群眾健康需求。

《意見》提出，醫(yī)聯(lián)體建設與發(fā)展要立足我國經(jīng)濟社會和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際，以落實醫(yī)療機構功能定位、提升基層服務能力、理順雙向轉診流程為重點，按照政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持公益、創(chuàng)新機制，資源下沉、提升能力，便民惠民、群眾受益等原則加以推進。2017年，全面啟動多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領作用，綜合醫(yī)改試點省份每個地市以及分級診療試點城市至少建成一個有明顯成效的醫(yī)聯(lián)體。到2020年，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，全面推進醫(yī)聯(lián)體建設，形成較為完善的醫(yī)聯(lián)體政策體系。

《意見》提出，要根據(jù)本地區(qū)分級診療制度建設實際情況，因地制宜、分類指導，逐步形成多種形式的醫(yī)聯(lián)體組織模式。在城市主要組建醫(yī)療集團，在縣域主要組建醫(yī)療共同體，跨區(qū)域組建?？坡?lián)盟，在醫(yī)療資源不足的邊遠貧困地區(qū)大力發(fā)展遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。

《意見》要求，要完善醫(yī)聯(lián)體內部分工協(xié)作機制。建立組織管理和協(xié)作制度，落實醫(yī)療機構功能定位，以需求為導向做實家庭醫(yī)生簽約服務，完善醫(yī)聯(lián)體內雙向轉診機制。同時，要促進醫(yī)聯(lián)體內部優(yōu)質醫(yī)療資源上下貫通，統(tǒng)籌人員調配、薪酬分配、資源共享等，促進人力資源有序流動，實現(xiàn)診療信息互聯(lián)互通。

《意見》強調，要完善各項保障政策。進一步落實政府辦醫(yī)主體責任，探索對縱向合作的醫(yī)聯(lián)體等分工協(xié)作模式實行醫(yī)?？傤~付費等多種付費方式，完善人員保障和激勵機制，建立與醫(yī)聯(lián)體相適應的績效考核機制。

《 人民日報 》（ 2017年04月27日 02 版）