權威解讀

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督體系管黨治黨的威力

顏曉峰（國防大學馬克思主義研究所研究員）：貫徹落實《條例》，要堅持信任激勵與嚴格監(jiān)督相結合，思想政治監(jiān)督與紀律作風監(jiān)督相一致，普遍監(jiān)督與重點監(jiān)督相兼顧，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督、外部監(jiān)督等方面的有機統(tǒng)一，構建科學嚴密的黨內(nèi)監(jiān)督體系，確保全面監(jiān)督、專責監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督和民主監(jiān)督落到實處。

二構建嚴密完整監(jiān)督體系

俗話說，攥緊的拳頭力量大。黨內(nèi)監(jiān)督既要分工有序，又要協(xié)同配合。加強黨內(nèi)監(jiān)督不能寄希望于單打獨斗、一招制勝，必須全黨動手，打出“組合拳”，形成監(jiān)督合力，構筑起全方位的戰(zhàn)略屏障，才能取得最好的監(jiān)督效果。

在深入總結歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢的基礎上，黨的十八屆六中全會作出了建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系的戰(zhàn)略決策。這個戰(zhàn)略性的監(jiān)督體系猶如一張嚴密的“天網(wǎng)”，把黨中央統(tǒng)一領導、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督統(tǒng)一起來，設置全維度的監(jiān)督“探頭”，形成了加強黨內(nèi)監(jiān)督的整體合力。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，抓住了加強黨內(nèi)監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)和重要“命門”，是新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督的制勝之道、根本之舉。

——中央統(tǒng)一領導。“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領。”黨的中央組織是加強黨內(nèi)監(jiān)督的核心領導，應在領導監(jiān)督和接受監(jiān)督上率先垂范、以上率下。在領導監(jiān)督上，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導、研究部署黨內(nèi)監(jiān)督工作，中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監(jiān)督。同時，自覺接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，參加雙重組織生活，帶頭樹立良好家風，以廉潔自律的形象為全黨作出表率。

——黨委（黨組）全面監(jiān)督。黨委（黨組）是一個地區(qū)、部門、單位的統(tǒng)帥，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任。一方面，加強黨委（黨組）內(nèi)部的監(jiān)督，書記是第一責任人，黨委常委（黨組成員）和委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。另一方面，領導好所轄范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強對領導干部的日常管理監(jiān)督，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查，加強對紀委和紀檢工作的領導。

——紀委專責監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。加強對同級黨委、黨的工作部門以及黨組織和領導干部的監(jiān)督，重點監(jiān)督檢查遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行職責、行使權力情況。同時，落實紀檢工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導。

——部門職能監(jiān)督。黨的工作部門，是黨委的辦事機構和職能部門，是黨委在不同領域的載體和抓手，同時也承擔著相應的黨內(nèi)監(jiān)督職責。無論是黨委辦公廳、組織部、宣傳部，還是統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委，都應嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。

——基層日常監(jiān)督。“基礎不牢，地動山搖。”黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著密切聯(lián)系群眾、上傳下達的重要作用?；鶎咏M織監(jiān)督到位與否，與百姓的利益和信任密切相關。必須嚴格黨的組織生活，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。

——黨員民主監(jiān)督。黨員是黨組織的細胞，是黨內(nèi)政治生活的主體。對黨的領導干部進行民主監(jiān)督，既是每名黨員的權利，也是每名黨員的義務。必須本著實事求是、客觀公正的原則，本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，敢于較真、敢于碰硬，不當老好人，同一切違反黨紀國法的言行作堅決斗爭。