【摘要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了一系列治國理政新理念。其中，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的提出，是新時期我國發(fā)展思路的集中體現(xiàn)。共享理念在習(xí)近平總書記治國理政過程中體現(xiàn)的尤為明顯，從共享思維角度來分析和梳理，將會使治國理政的思路更清晰，也將對我國全面深化改革有著重要的啟示意義。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)政理念 共享思維 全面深化改革 【中圖分類號】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。黨的十八屆五中全會創(chuàng)造性地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了我們黨對國家發(fā)展全局的深刻認(rèn)識。黨的十八屆三中全會成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。目前，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立三年有余，在這一節(jié)點認(rèn)真回顧和總結(jié)深化改革中理論探索的系列重要指示精神，對于改革進程的推進，具有重大的理論價值及現(xiàn)實意義。

共享發(fā)展是五大發(fā)展理念的最終歸宿，具有全局性意義

在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的全面深化改革，始終以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展的最終歸宿都是為了成就共享發(fā)展。共享發(fā)展作為五大發(fā)展理念的最終歸宿，具有全局性意義。

創(chuàng)新發(fā)展是共享發(fā)展的動力源泉，共享發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)指向。“創(chuàng)新”位于五大發(fā)展理念之首，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供恒久的內(nèi)生動力。當(dāng)前正是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，金融危機以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢曲折，中國經(jīng)濟面臨著經(jīng)濟下行的壓力，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫。經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新，這是一次攻堅戰(zhàn)，僅憑個人、單個企業(yè)是無法完成的，科技創(chuàng)新需要以共享為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)升級的市場活力也需要共享來打頭陣。共享帶來機遇，更帶來競爭，促進市場的健康發(fā)展，更帶來技術(shù)的不斷進步，共享思維指導(dǎo)下的創(chuàng)新發(fā)展才會更具有競爭性和活力。

協(xié)調(diào)發(fā)展是共享發(fā)展的內(nèi)在保障，共享發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在中樞。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要正確把握中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。全面建成小康社會是我國多年來的發(fā)展目標(biāo)，更是當(dāng)前社會的重要任務(wù)，小康社會強調(diào)的不僅是“小康”，更重要的是“全面”，這是小康社會對發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的要求。一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板，而發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題就會加劇我國社會結(jié)構(gòu)的短板。協(xié)調(diào)發(fā)展是要消除貧富懸殊、避免兩極分化，其方向和目標(biāo)是共同發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，但發(fā)展不協(xié)調(diào)也是一個長期存在的重要問題，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟矛盾、一線城市和三四線城市之間的巨大落差都是目前我國社會結(jié)構(gòu)存在的“木桶短板”。在深化改革的發(fā)展過程中，只有大力推進社會公平正義，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，才能有效促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠色發(fā)展是共享發(fā)展的生動展現(xiàn)，共享發(fā)展是綠色發(fā)展的核心本質(zhì)。堅持綠色發(fā)展是實現(xiàn)全面小康的重要指標(biāo)，綠色發(fā)展是以和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式。習(xí)近平總書記指出，“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。綠色發(fā)展需要以共享作為核心本質(zhì)，綠色發(fā)展的共享不僅僅是和當(dāng)前中國的13億多人民共享，更是和全球72億多人共享，更是和百年之后的子孫后代共享。綠色發(fā)展是需要每個國民都參與到其中的大事，共享共建之間相輔相成，才能充分利用發(fā)展優(yōu)勢、快速凝聚發(fā)展力量。所以，共享思維下的綠色發(fā)展是在人人參與、人人盡力中共同推進的一項新的偉大工程。

開放發(fā)展是共享發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，共享發(fā)展是開放發(fā)展的最終歸宿。開放發(fā)展是中國與世界各國交流共建、互利共贏的必然選擇。唯有開放、學(xué)習(xí)和借鑒世界各國的優(yōu)秀文明成果，才能使中國的全面改革不是“無源之水、無本之木”，才能使中國的發(fā)展更具活力和影響力。共享發(fā)展下的開放政治主要是中國與世界各國進行密切溝通、減少分歧、增進互信的過程。中國共產(chǎn)黨和中國政府應(yīng)以更加包容的心態(tài)、更加親切的姿態(tài)與世界各國展開國與國之間的政治交流，包括對各自政治制度、政治形成過程、現(xiàn)存政治合理性和問題進行深入探討和友好交流。在尊重各國國情基礎(chǔ)上大膽借鑒、大膽嘗試，消除其他國家由于信息獲取不對稱而對中國造成的偏見，加強對中國的了解和認(rèn)識。共享發(fā)展下的開放文化要求中國政府和中國人民積極地融入世界文化發(fā)展潮流，把中國特色的文化和優(yōu)秀思想與世界各國分享。開放的文化交流中，中國的話語體系建設(shè)和制度性話語權(quán)建構(gòu)要參照西方國家的話語表達(dá)體系并與中國話語體系相融合，共享思維下的話語體系構(gòu)建才會得到更多國家的認(rèn)可和贊許。

用共享思維為全面深化改革提動力、把方向、定標(biāo)尺

共享思維為全面深化改革提動力。共享發(fā)展就是讓全體中國人民共同享有改革發(fā)展的成果，共同享有人生出彩的機會。改革的主要目的就是要提高全體民眾的生活水平，包括物質(zhì)生活和精神生活。從當(dāng)前國家全面深化改革實情來看，共享思維就是要調(diào)動各階層的勞動積極性，為全面推進深化改革、全面建成小康社會提動力。具體來看：首先，要用共享思維充分調(diào)動企業(yè)家和生產(chǎn)者的積極性，要給予企業(yè)家在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面的政策支持，讓創(chuàng)新真正成為社會發(fā)展的動力。政府還要為企業(yè)家提供市場化、法治化的市場經(jīng)濟環(huán)境。對于生產(chǎn)者，政府要鼓勵他們生產(chǎn)創(chuàng)新，對于出色的生產(chǎn)者，要予以獎勵。其次，要用共享思維充分調(diào)動農(nóng)民群眾的勞動積極性。主要就是解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)權(quán)問題。推進農(nóng)民有序城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民過上更好的日子，對于充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)城市、建好鄉(xiāng)村具有極大推動作用。再次，要用共享思維充分調(diào)動公務(wù)員和事業(yè)單位人員的積極性。對于為國家服務(wù)的人員，在福利待遇和人事安排上進行全面的制度改革，增加國家公務(wù)服務(wù)人員的整體福利，在晉升制度、獎懲機制、培訓(xùn)和考核機制等方面要本著效率與公平兼顧的原則進行制度設(shè)計，提升國家公務(wù)人員的工作積極性和主動性。

共享思維為全面深化改革把方向。用全面小康保障人人共享。“小康”是反映我國人民對于幸福生活向往和追求的一個特定概念。2012年，黨的十八大將“全面建設(shè)小康社會”轉(zhuǎn)化為到2020年“全面建成小康社會”，雖一字之變動，但卻代表了黨中央對人民做出的莊嚴(yán)承諾，更代表了黨中央深化改革的絕對信心。當(dāng)前“把方向”就是要把握好全面建成小康社會的大方向，共享思維下的全面建成小康社會的最基本原則即是對與人民群眾最密切相關(guān)的各個領(lǐng)域做到全民共享，如教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系的供給。具體來看就是要確保教育的全民性和公平性，保證每個孩子擁有平等的接受教育及考試機會；在就業(yè)領(lǐng)域要確保每個就業(yè)者公平地享有就業(yè)機會以及與其工作性質(zhì)相對應(yīng)的無差別工作待遇；在醫(yī)療領(lǐng)域，要確保每個患者家庭不因病致貧，不因病返貧；在社保方面，要確保每個社會成員享有平等的社會服務(wù)和社會保障；在住房方面，積極推動農(nóng)民城鎮(zhèn)化，努力確保廣大農(nóng)民和城市低收入家庭住有所居。

共享思維為全面深化改革定標(biāo)尺。共享發(fā)展的目的就是增加所有社會成員的幸福感，提高人民的生活質(zhì)量，增加社會成員的福祉，更快實現(xiàn)中國夢的偉大目標(biāo)。人民群眾福祉的共享增進需要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放的層面取得實質(zhì)性進展。這四大方面能否取得突破性發(fā)展是衡量全面深化改革成效的重要標(biāo)尺。就是要看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是否在中國大地上蔚然成風(fēng)，科技創(chuàng)新成果能否出現(xiàn)并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力；就是要看城鄉(xiāng)之間、東西部之間、沿海內(nèi)陸之間、各階層之間是否處在協(xié)調(diào)互動、和諧共贏的發(fā)展之中；就是要看中國整體環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境治理能力是否出現(xiàn)了根本性的改善和提高；就是要看中國與外國、中國人民與外國民眾是否深入地開展了實質(zhì)性交流，中國在世界的制度性話語權(quán)是否提高。民惟邦本，本固邦寧。共享發(fā)展用之于民，就是要做好民生工作，讓人民的生活在共享發(fā)展思維的指導(dǎo)下更幸福美滿！

（作者單位：中共中央黨校馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①林萬龍、李成威等：《全面深化改革背景下中國特色社會扶貧政策的創(chuàng)新》，《經(jīng)濟縱橫》，2016年第6期。

責(zé)編/孫娜 劉芋藝 美編/于珊

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