“一帶一路”投資合作取得了積極成效

中國擴(kuò)大資本凈流出為共建“一帶一路”做出了積極貢獻(xiàn)。其一，利用外資取得了小幅增長。2015年中國共吸收利用外商直接投資1262.7億美元，比上年增長6.4%，外商在華新設(shè)立企業(yè)26575家，比上年增長11.8%，其中外資獨(dú)資企業(yè)20398家，占76.8%；中外合資企業(yè)5989家，占22.5%；中外合作企業(yè)110家，占0.4%；外商投資股份制企業(yè)78家，占0.3%。

2015年吸收的外商直接投資主要來自港澳臺(tái)，三方分別投資926.7億美元、8.9億美元和44.1億美元。主要資本輸出大國也是對(duì)華投資重要來源，其中美國、日本、韓國對(duì)華投資額分別為25.9億美元、32.1億美元、40.4億美元。歐盟28國對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)1772家，比上年增長11.9%，實(shí)際投入外資金額71.1億美元，比上年增長3.8%，其中德國、法國、英國對(duì)華投資額分別為15.6億美元、12.2億美元、10.8億美元。東盟對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)1154家，比上年增長5.2%，實(shí)際投入外資金額78.6億美元，比上年增長20.6%，其中新加坡對(duì)華投資69.7億美元，其余東盟國家對(duì)華投資8.9億美元。傳統(tǒng)觀念的“一帶一路”沿線國家對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)2164家，比上年增長18.3%，實(shí)際投入外資金額84.6億美元，比上年增長23.8%，增長較快。

對(duì)外直接投資和國際產(chǎn)能合作取得積極進(jìn)展。2015年中國實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資1180.2億美元，比上年增長14.7%，在全球155個(gè)國家或地區(qū)設(shè)立6532家境外企業(yè)。流向制造業(yè)的對(duì)外直接投資143.3億美元，同比增長105.9%，其中流向裝備制造業(yè)的投資70.4億美元，同比增長154.2%，占制造業(yè)對(duì)外投資的49.1%，占同期總投資額的6%。

2015年流向金融業(yè)對(duì)外直接投資的數(shù)據(jù)及地理分布情況還不掌握。2014年流向金融業(yè)的對(duì)外直接投資額為159.2億美元。預(yù)計(jì)2015年流向金融業(yè)的對(duì)外直接投資額不會(huì)低于2014年的數(shù)額，可以判斷2015年中國對(duì)外直接投資額將首次超過利用外資金額，成為凈資本輸出國。

2015年中國企業(yè)共對(duì)傳統(tǒng)觀念下的“一帶一路”沿線49個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)148.2億美元，比上年增長18.2%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等。截至2015年底，中國企業(yè)在33個(gè)國家投資建設(shè)69個(gè)境外合作貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目，還有近百個(gè)企業(yè)自主實(shí)施開發(fā)的海外園區(qū)，其中中白工業(yè)園區(qū)是最大的一個(gè)，園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)91.5平方公里，總投資約56億美元，距白俄羅斯首都明斯克市僅25公里。在69個(gè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)項(xiàng)目中，國家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達(dá)到20個(gè)。69個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)入駐企業(yè)910家，其中中資控股企業(yè)631家，累計(jì)投資97.4億美元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)14.8萬人。這些境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)促進(jìn)了中國企業(yè)與所在國開展經(jīng)貿(mào)合作，有力地促進(jìn)了所在國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國擴(kuò)大對(duì)外直接投資和國際產(chǎn)能合作，增加了對(duì)外提供的投資資金和就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了對(duì)外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了投資項(xiàng)目所在國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。雖然我們沒有得到中國對(duì)世界各國的國別投資流量數(shù)據(jù)，但2015年中國對(duì)外直接投資的全球流量大幅度增長，表明“一帶一路”取得了對(duì)外投資合作的積極效果，這是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，對(duì)于增加就業(yè)和消除貧困作出了積極貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出“一帶一路”命運(yùn)共同體的核心價(jià)值。2014年中國境外企業(yè)向投資項(xiàng)目所在國繳納了總計(jì)192億美元的各種稅金，創(chuàng)造了186萬個(gè)就業(yè)崗位，其中雇用當(dāng)?shù)貑T工83.3萬人。相信2015年中國海外投資對(duì)所在國做出的貢獻(xiàn)會(huì)超過上年的規(guī)模。

就對(duì)外投資的貿(mào)易表現(xiàn)來講，2015年新增海外投資所形成的新增貿(mào)易流量不會(huì)在當(dāng)年就表現(xiàn)出來，需要2年到3年的時(shí)間才會(huì)產(chǎn)生新增貿(mào)易流量，主要表現(xiàn)為對(duì)華出口，以平衡雙邊過大的貿(mào)易逆差。只有當(dāng)我國對(duì)“一帶一路”沿線各國直接投資規(guī)模足夠大，產(chǎn)生的反向貿(mào)易流量相應(yīng)增大，才有可能出現(xiàn)我國大面積對(duì)外貿(mào)易逆差的景象，如現(xiàn)在中美貿(mào)易關(guān)系。這樣的情形出現(xiàn)至少要十年時(shí)間。

對(duì)外勞務(wù)合作和工程承包發(fā)展形勢可喜。2015年中國在全球范圍對(duì)外承包工程完成營業(yè)額1540.7億美元，同上年相比增長8.2%；新簽訂承包工程合同額達(dá)2100.7億美元，較上年增長9.5%，帶動(dòng)設(shè)備材料出口161.3億美元。2015年中國企業(yè)在傳統(tǒng)“一帶一路”沿線60個(gè)國家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長7.4%；完成營業(yè)額692.6億美元，占同期總額的45%，同比增長7.6%。

2015年中國對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員53萬人，較去年同期減少3.2萬人，同比下降5.7%；其中承包工程項(xiàng)下25.3萬人，勞務(wù)合作項(xiàng)下派出27.7萬人。2015年末在外各類勞務(wù)人員102.7萬人，較去年同期增加2.1萬人。中國擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，促進(jìn)人力資源和人才交流，促進(jìn)產(chǎn)能、資源、市場需求有效對(duì)接合作，釋放比較優(yōu)勢利益。

“一帶一路”貿(mào)易合作評(píng)價(jià)折射出的問題

雖然目前中國提倡共建“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)貿(mào)易合作取得了不同程度的積極效果，但這僅是萬里長征的第一步，離我們的戰(zhàn)略目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)，我們需要清醒判斷評(píng)價(jià)所傳遞出的信息和折射出的問題。

中國制定的“一帶一路”戰(zhàn)略及其政策體系還不夠完善。“一帶一路”戰(zhàn)略剛處于實(shí)施的開端和起步階段。“一帶一路”貿(mào)易僅僅初步顯露出一些國別層面的戰(zhàn)略效果，投資合作產(chǎn)生積極的戰(zhàn)略效果，2015年中國首次成為資本凈輸出國，國際產(chǎn)能合作邁出積極步伐。這表明中國所制定的戰(zhàn)略及其政策體系與現(xiàn)實(shí)需要有一定的差距，還不夠成熟，也不夠完善，政策配套效果不夠完美，戰(zhàn)略推力不足，實(shí)施效果還不夠明顯，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

國際政治安全環(huán)境復(fù)雜、戰(zhàn)爭頻仍延綿影響“一帶一路”戰(zhàn)略有效實(shí)施。為了維護(hù)美國全球霸權(quán)和俄國地區(qū)勢力，中美、中俄在中國、俄羅斯周邊地區(qū)展開一輪接一輪的戰(zhàn)略博弈，至今還沒有明顯有利于我們的國際政治安全環(huán)境，增加了“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的國際政治安全不確定性，影響了戰(zhàn)略的有效實(shí)施。美國、俄羅斯、日本等一些大國不愿意看到中國與歐洲、非洲以及中東地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行制衡和拆臺(tái)，在中國東海、南海制造事端，在中東地區(qū)挑起民族宗教仇恨和戰(zhàn)事；諸如印度等一些國家對(duì)我國存在戰(zhàn)略戒備，政治、安全有不信任問題（Chhibber，2015；Churchman，2016）。?還有個(gè)別國家以居于關(guān)鍵和重要地理位置而自重，對(duì)中國的倡議不愿積極配合。

中國宣傳、外交還有做得不夠到位之處。中國政府、企業(yè)、非營利組織以及社會(huì)公眾對(duì)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)把握不夠準(zhǔn)確，把它當(dāng)作概念炒作，容易出現(xiàn)一哄而上、又一哄而散的問題。各國都有內(nèi)外困難以及各種政治勢力、發(fā)展理念的影響，對(duì)中國倡議的開放戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)有差異，中國各層面對(duì)外宣傳、解釋、對(duì)話和勸說還要繼續(xù)加強(qiáng)，同時(shí)講求方式、方法和手段。這項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施的外交任務(wù)繁重，外交活動(dòng)難度相當(dāng)大，要讓政治家、企業(yè)家、專家及在外公民開展全民外交。無論如何，宣傳、外交工作在“一帶一路”實(shí)施中都需要始終投入巨大工作力度，讓好的倡議、好的價(jià)值觀造福全世界。

中國國力有限，仍要顧及自身利益。中國自身是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)不足的發(fā)展中國家，國力十分有限，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中還無力承擔(dān)巨大利益的外流和犧牲。國內(nèi)趨利觀念濃烈，利益分享和奉獻(xiàn)價(jià)值觀沒有被普遍接受，還沒有形成把伙伴的利益與自身利益結(jié)成命運(yùn)共同體的普遍價(jià)值觀。結(jié)果在中國對(duì)外貿(mào)易、投資和國際合作中仍把自身利益放在首位，造成中國對(duì)許多經(jīng)貿(mào)伙伴的貿(mào)易順差長期過大，投資顧慮風(fēng)險(xiǎn)，害怕失敗，合作偏于逐利。

“一帶一路”推動(dòng)形成以中國為中心的新世界經(jīng)濟(jì)體系

“一帶一路”已經(jīng)成為中國對(duì)外開放的新戰(zhàn)略。未來無論在實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略中遇到何種艱難險(xiǎn)阻，中國都將不懈努力實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們將不斷完善戰(zhàn)略內(nèi)涵和政策體系，做好對(duì)外宣傳解釋，做好外交協(xié)商和共建工作，拋棄短視的逐利思想，樹立命運(yùn)共同體的世界觀、價(jià)值觀。我們堅(jiān)信“一帶一路”貿(mào)易合作將促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、平衡發(fā)展、共同發(fā)展，然后由市場力量形成以中國為中心的國際產(chǎn)業(yè)分工體系。

以“一帶一路”平臺(tái)形成國際分工有序的產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)于中國打造世界經(jīng)濟(jì)中心地位非常重要。在英國成為世界經(jīng)濟(jì)中心時(shí)候，英國對(duì)印度、澳大利亞、美國進(jìn)行投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，印度生產(chǎn)棉花、澳大利亞生產(chǎn)羊毛、美國生產(chǎn)糧食供應(yīng)英國生產(chǎn)及消費(fèi)需求，英國向世界各國供應(yīng)工業(yè)制成品，形成以英國為中心的國際分工體系。如今美國成為世界經(jīng)濟(jì)的中心，以美國跨國公司對(duì)外直接投資形成以美國為中心的全球生產(chǎn)、貿(mào)易、分配和消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)體系，美國資本掌握著全球生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、貨幣、技術(shù)、文化的核心地位。

現(xiàn)有國際分工體系仍然主要以歐美為中心。中國要通過實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略逐步改變目前以美國、歐洲為中心的商品、技術(shù)、資金、貨幣、生產(chǎn)和消費(fèi)體系，中國產(chǎn)業(yè)要加快向高端升級(jí)，生產(chǎn)質(zhì)量更高，技術(shù)含量更大，競爭對(duì)手無法復(fù)制的高端、高價(jià)值商品及服務(wù)。正如我國古代以絲綢、茶葉、玉石、陶瓷、香料為主要產(chǎn)品暢銷絲綢之路沿線各國市場一樣，今天中國同樣要發(fā)明創(chuàng)造出具有中國特色、他國無法復(fù)制的高技術(shù)、高價(jià)值產(chǎn)品及服務(wù)，供應(yīng)和滿足全世界的消費(fèi)者。雖然目前中國已經(jīng)較大程度地融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，但在全球價(jià)值鏈所處地位較低（岑麗君，2015）。?中國要不斷豐富“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，以金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略投資為先導(dǎo)，中國跨國公司商業(yè)投資緊密跟進(jìn)，努力構(gòu)建以中國核心產(chǎn)業(yè)為中心的全球價(jià)值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)全球形成以中國為中心的全球貿(mào)易、貨幣、金融、技術(shù)、人才、消費(fèi)體系。

目前中國與“一帶一路”沿線國家尚未建立互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工關(guān)系，沒有形成由中國全面主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工關(guān)系。西亞中東各國的能源資源產(chǎn)業(yè)過分單一，中國與其只有產(chǎn)業(yè)間分工關(guān)系，沒有形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工關(guān)系，與我國上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系配套不夠緊密，未能構(gòu)成平衡的貿(mào)易關(guān)系。我國要保持核心產(chǎn)業(yè)競爭力，加快外圍產(chǎn)業(yè)對(duì)外梯次轉(zhuǎn)移序列，生成、促進(jìn)、培養(yǎng)和改造周邊及“一帶一路”沿線各國產(chǎn)業(yè)，與中國產(chǎn)業(yè)形成有序配套的分工體系，形成以中國為中心、周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的國際產(chǎn)業(yè)分工體系。不僅要長期保持成本優(yōu)勢，還要保持技術(shù)、品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢以及貿(mào)易渠道、工業(yè)配套等綜合優(yōu)勢。讓沿線各國產(chǎn)業(yè)依賴中國產(chǎn)業(yè)和市場，培育親中人才，讓沿線各國政治、經(jīng)濟(jì)與中國銜接，受中國支配，打造與中國交通體系相連的高速公路、高速鐵路和航空、航海網(wǎng)絡(luò)，形成以中國為中心的貨幣金融體系，開放商品、技術(shù)、資金、貨幣、人才市場，構(gòu)建商品、技術(shù)、資金、貨幣、人才等各領(lǐng)域大型交易場所，最終形成以中國為中心的全球開放型經(jīng)濟(jì)體系。