3 國(guó)際合作助推“一帶一路”建設(shè)

習(xí)近平指出，只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長(zhǎng)久之事。在全球化背景下，國(guó)際合作既是當(dāng)今時(shí)代潮流和全球治理的發(fā)展方向，也為“一帶一路”沿線國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接和共同發(fā)展提供了制度條件，為構(gòu)建全球性伙伴關(guān)系打下了良好基礎(chǔ)。

一要緊扣時(shí)代和全球發(fā)展脈搏

國(guó)際合作是和平發(fā)展時(shí)代主題的內(nèi)在要求。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國(guó)人民的共同愿望。世界正朝著多極化、全球化、多樣化的方向發(fā)展，對(duì)國(guó)際合作多層次、全方位、跨領(lǐng)域的要求日益突出。加強(qiáng)合作是世界和平的保障，是全球發(fā)展的助力，也是“一帶一路”倡議試圖回應(yīng)的時(shí)代需求。

國(guó)際合作是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要路徑。世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的艱難復(fù)蘇中，反全球化和貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭漸盛，各國(guó)同舟共濟(jì)的精神難以為繼，利益沖突和糾紛有增無(wú)減。雖然新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾和社會(huì)問(wèn)題影響了后續(xù)拉動(dòng)力。全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要新的增長(zhǎng)動(dòng)力，更需要多層次、多渠道和多方位的協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)貿(mào)易與投資自由化、便利化，為新形勢(shì)下的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展、為打造世界經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)的支撐體系探索新路徑。

國(guó)際合作是全球治理的必要手段。世界體系的整體性和復(fù)雜性日趨增強(qiáng)，全球發(fā)展不平衡導(dǎo)致全球性問(wèn)題不斷凸顯，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單個(gè)國(guó)家的治理范圍和能力，必須通過(guò)國(guó)際合作尋求解決之道。開(kāi)放包容、合作共贏是“一帶一路”倡議的核心理念，在全球治理中也同樣具有重要價(jià)值和現(xiàn)實(shí)作用。國(guó)際社會(huì)尤其是發(fā)展中國(guó)家只有深化合作，共同維護(hù)國(guó)際多邊體制，才能推動(dòng)構(gòu)建更加公正、合理和均衡的全球治理體系，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

二要促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略和政策對(duì)接

由于國(guó)際公共產(chǎn)品的供給超出一國(guó)能力，只有加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)共同生產(chǎn)和供給，才能達(dá)到應(yīng)有的規(guī)模效益。中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家都有振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，如俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、歐盟的“容克計(jì)劃”、哈薩克斯坦的“光明之路”計(jì)劃、越南的“兩廊一圈”規(guī)劃、印尼的“全球海洋支點(diǎn)”計(jì)劃等。通過(guò)國(guó)際合作有效對(duì)接這些戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，解決各國(guó)發(fā)展不平衡、國(guó)際合作碎片化問(wèn)題，而且將中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇拓展為沿線國(guó)家共同的發(fā)展機(jī)遇，無(wú)疑將促進(jìn)“一帶一路”倡議的順利實(shí)施。

實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展階段國(guó)家的對(duì)接。“一帶一路”沿線各國(guó)處于不同發(fā)展階段，既有工業(yè)化剛剛起步的發(fā)展中國(guó)家，也有擁有領(lǐng)先技術(shù)和高端設(shè)備的發(fā)達(dá)國(guó)家，還有處在工業(yè)化中期、擁有裝備制造優(yōu)勢(shì)和中端生產(chǎn)線的中國(guó)。這些國(guó)家在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中首尾相連，通過(guò)國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的自主對(duì)接，既可以滿足發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，有助于中國(guó)產(chǎn)業(yè)裝備的更新?lián)Q代，也有利于發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大出口。

實(shí)現(xiàn)援助優(yōu)勢(shì)的對(duì)接。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)南北合作與南南合作援助優(yōu)勢(shì)的對(duì)接提供了機(jī)遇。“一帶一路”倡議容納了南北合作與南南合作兩種差異明顯的模式。南北合作已經(jīng)形成相對(duì)規(guī)范的援助體系，但效果不佳；南南合作則正在探索一套符合發(fā)展中國(guó)家利益的援助規(guī)則，合作成果逐步展現(xiàn)。在此情況下，三方合作不僅為發(fā)達(dá)援助國(guó)和新興援助國(guó)搭建了連接渠道，雙方增強(qiáng)了對(duì)話與聯(lián)系，而且雙方以比較優(yōu)勢(shì)支持受援國(guó)發(fā)展，可以提高援助的適用性和有效性。新興援助國(guó)通過(guò)合作提高了自身的援助能力和國(guó)際形象，發(fā)達(dá)援助國(guó)也改善了自身的援助方式。

實(shí)現(xiàn)全球性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”互聯(lián)互通的重要抓手，也是提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要依托。通過(guò)與沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施合作共建，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，是提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的重要契機(jī)。探索綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的全球性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，共同塑造全球化綠色標(biāo)準(zhǔn)，也需要高水平的國(guó)際合作作為支撐，如中歐憑借成熟的合作關(guān)系，正在不斷探索建立氣候變化、智能交通、新型城鎮(zhèn)化、智慧城市等標(biāo)準(zhǔn)。

三要構(gòu)建互利共贏的伙伴關(guān)系

隨著全球化和多極化的深入發(fā)展，世界更需要同舟共濟(jì)的合作伙伴。“一帶一路”倡議為緊密和強(qiáng)勁的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建注入了新的活力和內(nèi)涵，互利共贏的伙伴關(guān)系也是對(duì)“一帶一路”倡導(dǎo)的“利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體”理念的形象化表達(dá)。合作以共同利益為前提，并構(gòu)成責(zé)任共同體的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)通與社會(huì)聯(lián)動(dòng)也有助于各方形成興衰與共的命運(yùn)共同體。

國(guó)際合作擴(kuò)大共識(shí)，增進(jìn)共同利益。在合作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)互利是伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)動(dòng)力。通過(guò)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和貿(mào)易投資便利化，帶動(dòng)沿線國(guó)家對(duì)外開(kāi)放，可以激發(fā)跨區(qū)域市場(chǎng)潛力，將產(chǎn)能的互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)進(jìn)步的助力器，為合力打造縱貫東西的經(jīng)濟(jì)大走廊，整合沿線國(guó)家共同利益奠定基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)共同利益，參與國(guó)在滿足自身利益的同時(shí)必須兼顧他國(guó)利益，以維護(hù)良好的合作關(guān)系，從而不斷強(qiáng)化域內(nèi)國(guó)家“我中有你、你中有我”的利益共識(shí)，擴(kuò)大利益交匯，增進(jìn)利益融合。

合作各方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，增進(jìn)彼此互信。經(jīng)濟(jì)相互依賴促進(jìn)國(guó)際合作的發(fā)展，而國(guó)際合作本身又加深了相互依存。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)的外交宣示始終貫穿以合作促互信、以互信謀發(fā)展的邏輯。從“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交新理念到“全面、共同、合作、可持續(xù)”的新安全觀，中國(guó)主張以溝通、磋商、協(xié)同的合作方式發(fā)展國(guó)際關(guān)系，不斷增進(jìn)彼此的融合度和信任感。通過(guò)參與國(guó)際合作，各方充分認(rèn)識(shí)自身責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)合作構(gòu)建的信任能夠激勵(lì)各方共擔(dān)全球治理責(zé)任，對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和平衡世界政治格局發(fā)揮應(yīng)有作用。

合作精神不斷內(nèi)化和外溢，維系伙伴關(guān)系。國(guó)際合作需要互學(xué)互鑒、包容開(kāi)放，“一帶一路”倡議以新的合作連接起不同區(qū)域、不同文明、不同歷史的國(guó)家和人民，倡導(dǎo)和諧共處，東西互鑒，將平等、開(kāi)放、共商、共贏理念內(nèi)化于合作進(jìn)程，增強(qiáng)了彼此交流和互動(dòng)，增進(jìn)了相互認(rèn)同與理解。這種觀念的共享不斷體現(xiàn)在國(guó)家行為中，并持續(xù)影響國(guó)家間關(guān)系。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，通過(guò)加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，不斷擴(kuò)大合作內(nèi)涵和外延，推動(dòng)取得符合人民期待的合作成果。