二是聯(lián)合國等全球多邊治理機制改革將繼續(xù)艱難推進，功能性領(lǐng)域?qū)⒊蔀槁?lián)合國未來改革的重要突破口。金融危機以來，聯(lián)合國等全球多邊機制調(diào)整日益成為關(guān)注焦點。但由于聯(lián)合國等全球性多邊機制本身就是既有國際秩序的重要標志和組成部分，其調(diào)整改革必將深刻觸及主要大國間的權(quán)力再分配，導(dǎo)致相關(guān)改革步履維艱。如曾被視為聯(lián)合國改革核心問題的安理會改革一波三折，至今尚未取得實質(zhì)性進展。與此同時，聯(lián)合國等多邊機制在一些功能性領(lǐng)域的作用卻在加強。在發(fā)展領(lǐng)域，繼首次制定實施千年發(fā)展目標后，聯(lián)合國又主導(dǎo)制定要求更高的2015后發(fā)展議程。在人權(quán)領(lǐng)域，聯(lián)合國人權(quán)委員會升格為人權(quán)理事會，并實施了對所有成員國的定期審查制度。在安全領(lǐng)域，盡管安理會改革陷入僵局，但聯(lián)合國在國際維和等領(lǐng)域的作用卻在加強?？梢灶A(yù)見，隨著各種全球性挑戰(zhàn)的凸顯，強化在具體功能領(lǐng)域的作用將成為聯(lián)合國未來改革的重點。
三是全球社會政治轉(zhuǎn)型加快，各國將加緊依據(jù)自身定位，探索更適合自己發(fā)展的道路，在不斷磨合、交融發(fā)展中力圖形成新的共識與主流。2016年以來，英國“脫歐”公投、特朗普勝選，以及杜特爾特當選菲律賓總統(tǒng)等事件，凸顯出“后危機時代”世界社會政治生態(tài)正經(jīng)歷復(fù)雜嬗變。面對由金融危機觸發(fā)的內(nèi)外難題，各國尚未找到能徹底走出困境的路徑，民眾迷失感普遍加劇。民調(diào)顯示，近6成美國民眾認為，美國國內(nèi)依然困難重重，尚未走出社會經(jīng)濟發(fā)展的困境。⑧在這種大背景下，反建制、反精英、反權(quán)威的民粹主義亂象大行其道，各國社會政治走向的不確定性明顯增加。但與此同時，當前的各種社會政治亂象也凸顯出冷戰(zhàn)后曾占據(jù)主導(dǎo)的新自由主義意識形態(tài)正日漸式微，以美國為首的西方雖極力掌控世界未來發(fā)展方向，卻始終提不出能引領(lǐng)世界擺脫困境的方案。以中印等為代表的新興大國若能順應(yīng)時代潮流，提供引領(lǐng)世界發(fā)展的理念和模式，未來就有望發(fā)揮更大國際影響力。
四是全球化可能經(jīng)歷短暫的退潮，但其影響可能是階段性的，經(jīng)過深入盤整后有望迎來新的發(fā)展階段。反全球化、去全球化、逆全球化均是這種調(diào)整的表現(xiàn)。確實，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展的偏頗、自由貿(mào)易與公平貿(mào)易的得失、國內(nèi)問題與外部問題的交織聯(lián)動、國家治理與全球治理政策與行動的不同步與低效等，使一些國家對全球化的利弊評估不一。但是，全球化是當代科技與世界經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是各國資源優(yōu)化配置的客觀需要。作為一個歷史進程，全球化并不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。當前美歐社會對全球化的反思，實際上從一個側(cè)面折射了全球化正在進入新的發(fā)展階段。一方面，冷戰(zhàn)后美歐日等發(fā)達國家主導(dǎo)下的全球化，正逐步轉(zhuǎn)向新興大國與發(fā)達國家共同推動的新階段。例如特朗普在宣布退出TPP后，越來越多的國家將注意力轉(zhuǎn)向由東盟積極倡導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）上。實際上，從2012年開始，曾長期由美國一家獨大的全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向中美共同引領(lǐng)。而應(yīng)對氣候變化協(xié)議的達成，也成為中美引領(lǐng)全球應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要標志。另一方面，隨著新自由主義漸趨式微，加強對全球化的監(jiān)管正成為國際社會的普遍共識。盡管全球經(jīng)濟治理依然任重道遠，但隨著G20等諸多新型平臺的搭建與發(fā)展，深化全球治理已成為世界經(jīng)濟未來發(fā)展的重要方向。
五是中國嵌入全球化的深度與廣度史無前例，其引領(lǐng)作用將更顯突出。面對世界亂局，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，處變不驚，推動中國特色大國外交穩(wěn)中有進，在改善全球治理、維護地區(qū)與全球安全、運籌大國關(guān)系等方面，充分體現(xiàn)出大國的自信與責(zé)任擔(dān)當。目前，中國已成為拉動世界經(jīng)濟增長最重要的力量。2017年至2021年將是中國實現(xiàn)兩個百年夢想中第一個百年夢的關(guān)鍵階段，根據(jù)十三五規(guī)劃，中國經(jīng)濟總量將在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番，成為中高收入國家。中國自身的變化將深刻塑造未來世界與國際秩序的演變。中國將逐步從現(xiàn)有國際機制規(guī)則的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閲H機制規(guī)則變革的重要引領(lǐng)者。二十國集團杭州峰會公報反映的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的中國理念，特別是習(xí)近平主席在今年達沃斯世界經(jīng)濟論壇上的演講，清晰傳遞出的開放、包容、互利、共贏理念和堅決捍衛(wèi)全球化的態(tài)度，均獲得積極反響，這反映出世界對于中國成為全球化“引領(lǐng)者”的期望。
最后，變化的世界、不確定的時代也推動醞釀國際秩序治理理念的紛起與更新。在學(xué)術(shù)上，一些世界著名學(xué)者紛紛提出各種方案，如理查德·哈斯（Richard Haass）提出的世界秩序“新概念”、約瑟·奈（Joseph Nye）提出的“更明智的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”論、羅賓·利比萊特（Robin Niblett）的“更新自由民主論”、邁克·馬扎爾（Michael Mazarr）的“機制改革論”、麥艾文（Evan Feigenbaum）的“以更好方式拉住中國”論等不一而足。⑨這可能是一種醞釀變化的先聲訴求。當然，隨著西方主導(dǎo)世界秩序的時代漸漸遠去，全球共治的世界秩序或早或晚終將到來。
（本文系教育部重大攻關(guān)課題“世界海洋大國海洋發(fā)展戰(zhàn)略”子課題的階段性成果之一，項目編號：16JZD029）
